黔江“十四五”能源保障規(guī)劃政策解讀
一、規(guī)劃背景及意義
“十三五”時(shí)期，在區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)緊緊圍繞《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》的規(guī)劃要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，為保障區(qū)域能源安全、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是推進(jìn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵起步期?？茖W(xué)編制和實(shí)施重慶市黔江區(qū)“十四五”能源保障規(guī)劃，對(duì)于在更高水平上保障區(qū)域能源供應(yīng)安全，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助推實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子等具有重要意義。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》從全區(qū)實(shí)際出發(fā)，全面分析了我區(qū)能源發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)，明確了“十四五”總體定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施。主要內(nèi)容包括圍繞“一個(gè)定位”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”、推進(jìn)“七大任務(wù)”、實(shí)施“五大項(xiàng)目”、落實(shí)“七項(xiàng)保障”。
“一個(gè)定位”
將黔江區(qū)建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)圈能源供給保障重要支點(diǎn)及渝東南能源供應(yīng)保障中心。黔江區(qū)通過(guò)優(yōu)化能源供應(yīng)格局和能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強(qiáng)能源創(chuàng)新發(fā)展能力，提升能源綠色發(fā)展水平，推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革，完善能源管理體系，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增速和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理，能源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展顯著提升，打造成渝經(jīng)濟(jì)圈能源供給保障重要支點(diǎn)及渝東南能源供應(yīng)保障中心。
“四個(gè)目標(biāo)”
（一）能源生產(chǎn)和供應(yīng)水平顯著提高。協(xié)調(diào)發(fā)展以水電為主，風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電為輔的供電結(jié)構(gòu)。到2025年，電力裝機(jī)規(guī)模和外購(gòu)電力并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到2450兆瓦，其中新能源裝機(jī)容量75%以上；天然氣供應(yīng)保障有力，天然氣供應(yīng)量達(dá)到10500萬(wàn)立方米；成品油供應(yīng)能力得到加強(qiáng)，成品油供給量達(dá)到10萬(wàn)噸；煤炭購(gòu)供運(yùn)銷(xiāo)體系不斷優(yōu)化，外購(gòu)煤炭量24萬(wàn)噸。
（二）能源消費(fèi)和能源結(jié)構(gòu)更加合理。到2025年，煤炭消費(fèi)比例進(jìn)一步降低，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升，天然氣覆蓋率90%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到23%以上。
（三）節(jié)能減排和低碳環(huán)保效果更加明顯。到2025年，黔江區(qū)單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗達(dá)標(biāo)，二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等排放量消減量達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)化石能源消費(fèi)基本達(dá)峰，能源消費(fèi)達(dá)到國(guó)市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和有關(guān)要求。
（四）能源供給網(wǎng)絡(luò)和能源管理體系更加完善。到2025年，電力、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新型能源基礎(chǔ)設(shè)施體系基本構(gòu)建，能源管理體系、統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)體系、政策保障體系、監(jiān)督管理體系不斷健全。
“七大任務(wù)”
（一）積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)控制煤炭消費(fèi)比例，推動(dòng)煤炭清潔化利用、油品清潔化利用和替代、天然氣大規(guī)模高效利用等手段實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。
（二）全力構(gòu)建多元化能源保障體系。一是穩(wěn)步推進(jìn)輸變電、天然氣、油品基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障傳統(tǒng)能源供應(yīng)能力。二是大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、核能、生物質(zhì)能等新能源與可再生能源綜合利用。三是強(qiáng)化能源安全生產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大事故發(fā)生。
（三）加快分布式能源建設(shè)和微電網(wǎng)并網(wǎng)。一是鼓勵(lì)建設(shè)天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)和風(fēng)、光、生物質(zhì)分布式能源項(xiàng)目。二是從建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)交易、監(jiān)管等方面探索微電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
（四）高效推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新。一是推進(jìn)智慧能源系統(tǒng)，加強(qiáng)現(xiàn)代化工業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。二是鼓勵(lì)能源企業(yè)全方位創(chuàng)新。通過(guò)夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和激發(fā)創(chuàng)新活力等手段鼓勵(lì)能源領(lǐng)域全方位創(chuàng)新。三是大力推廣智慧能源系統(tǒng)、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)的落地運(yùn)用。
（五）深入推進(jìn)節(jié)能減排。一是嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施最嚴(yán)格的減排制度，強(qiáng)化污染防治。
（六）深化能源市場(chǎng)化改革。一是推進(jìn)能源供給主體多元化發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)資本進(jìn)入能源供給領(lǐng)域。二是穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域能源市場(chǎng)化機(jī)制改革，包括優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和強(qiáng)化能源監(jiān)管機(jī)制。
（七）全力建設(shè)“渝東南”區(qū)域能源保障中心。一是培育黔江區(qū)在能源基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)新能源領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是積極爭(zhēng)創(chuàng)各類(lèi)試點(diǎn)示范和推進(jìn)能源合作互動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域能源保障中心機(jī)制建設(shè)。三是以能源轉(zhuǎn)型帶動(dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“五大項(xiàng)目”
黔江區(qū)“十四五”期間將以能源基礎(chǔ)設(shè)施、電力、天然氣、能源產(chǎn)業(yè)、能源民生等五大領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈能源供給保障重要支點(diǎn)及渝東南能源供應(yīng)保障中心建設(shè)。
“七項(xiàng)保障”
為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，《規(guī)劃》提出了強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)保證、完善管理運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)、強(qiáng)化建設(shè)用地保障、優(yōu)化財(cái)稅投資政策、統(tǒng)籌能源價(jià)格機(jī)制、規(guī)范建設(shè)安全管理等七項(xiàng)保障措施。
