黔江城市管理發(fā)〔2021〕31號

重慶市黔江區(qū)城市管理局

關(guān)于進一步加強城區(qū)道路挖掘安全管理工作的通知

各街道辦事處，區(qū)級各部門，各企事業(yè)單位，各相關(guān)單位：

為深刻汲取近期國內(nèi)重特大安全事故教訓(xùn)，進一步加強和規(guī)范城區(qū)道路挖掘安全管理工作，避免和遏制各類安全事故發(fā)生，確保城市道路完好、安全和暢通，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記對城市工作提出的“一個尊重、五個統(tǒng)籌”總體要求和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全紅線意識，全面提升城區(qū)道路挖掘安全管理工作水平，做到審批高效、監(jiān)管有力、施工有序、修復(fù)統(tǒng)一、質(zhì)量達標，確保道路完整暢通，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

二、加強計劃統(tǒng)籌

城區(qū)各類管線、桿線等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與城市道路新建、改建、擴建（維護管養(yǎng)）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，做到同步設(shè)計、施工并投入使用。確需開挖城市道路的管線單位，應(yīng)當于每年12月前將下一年度的管線鋪設(shè)要求報區(qū)城市管理局，區(qū)城市管理局根據(jù)各管線單位鋪設(shè)要求，結(jié)合年度城市道路新建、改建、擴建（維護管養(yǎng)）計劃，擬定年度道路開挖初步計劃，會同區(qū)公安局、區(qū)規(guī)劃自然資源局等單位進行可實施性研究，確定開挖計劃，統(tǒng)籌相關(guān)管線建設(shè)單位同步施工。

三、嚴格審批程序

（一）道路開挖項目建設(shè)單位須提供城市規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃指導(dǎo)書面意見及其他法定有效資料，辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，嚴格控制挖掘施工范圍、工期。申請事項涉及架空層、橋隧結(jié)構(gòu)、防雷等安全因素隱患情形的，須提供市政設(shè)施安全影響評估報告，并附專家組、主管部門評審意見；涉及過街等影響道路交通的情形，必須提供公安交通管理部門意見。未列入年度開挖計劃的，一般不予受理審批，統(tǒng)籌納入下次開挖計劃。

（二）申請城市道路開挖的單位，必須在開工建設(shè)前摸清地下結(jié)構(gòu)及管線布局，地下情況不明的，須委托專業(yè)機構(gòu)進行地質(zhì)勘測，并向我局提交開挖范圍內(nèi)的地下管網(wǎng)調(diào)查資料和可行性實施報告。申請單位上報的資料不全、地下管線布局不明、設(shè)計施工方案存在安全隱患的，一般不予審批，確因特殊情況需要施工的，須報請區(qū)政府同意。

（三）新建、改建、擴建的城區(qū)道路交付使用后5年內(nèi)以及大修的城區(qū)道路竣工后3年內(nèi)不得開挖；因特殊情況確需開挖施工的，須報經(jīng)區(qū)政府批準。

（四）因埋設(shè)在城市道路下方的燃氣、電力、通訊、自來水等管線發(fā)生故障，或防汛救災(zāi)等應(yīng)急搶修工程需開挖城區(qū)道路的，建設(shè)（施工）單位在采取必要的安全防護措施的條件下，可以先行施工，同時向建設(shè)行政主管部門、城市管理部門和公安、應(yīng)急、交通管理等部門報備，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。

（五）占道挖掘涉及占用綠地、砍伐移植樹木的，應(yīng)依法辦理占用綠地和砍伐移植樹木審批手續(xù)。

四、規(guī)范施工管理

（一）經(jīng)批準占道開挖的工程項目應(yīng)在工地醒目位置懸掛工期公示牌或文明施工公示牌，向社會公布工程名稱、施工范圍、開工日期、計劃竣工日期、計劃挖掘起止日期、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及責(zé)任人姓名、咨詢監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

（二）施工現(xiàn)場應(yīng)當按照城市道路占道施工現(xiàn)場管理標準和重慶市建設(shè)工程文明施工管理標準規(guī)范施工，實施圍蔽作業(yè)，并加強日常檢查、巡查，確保圍擋規(guī)范整潔，對存在安全隱患的，應(yīng)立即采取加固措施或予以拆除。

（三）在施工過程中，各建設(shè)單位應(yīng)制定安全施工應(yīng)急預(yù)案，嚴格按照水電氣訊等相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、作業(yè)標準進行施工（如埋設(shè)深度、間距等），挖掘施工與地下管線設(shè)施發(fā)生沖突時，應(yīng)與管線產(chǎn)權(quán)單位充分溝通，協(xié)商解決，堅決杜絕開挖過程中因水、電、燃氣泄漏造成的人員傷亡以及通訊中斷事故。施工過程中遇突發(fā)狀況的，應(yīng)立即停止施工，迅速組織處置，并及時向相關(guān)行政主管部門報告。

（四）開挖施工完工后，必須及時恢復(fù)道路通行功能，恢復(fù)標準不得低于原道路結(jié)構(gòu)技術(shù)標準?，F(xiàn)場周邊多余雜物必須一次性清除到位，確保周邊環(huán)境干凈整潔。

五、強化保障措施

（一）切實加強城市道路巡查監(jiān)管，對未經(jīng)批準擅自挖掘城市道路，未按許可的地點、范圍、時間等內(nèi)容實施占用挖掘，不服從區(qū)城市管理局因城市建設(shè)和交通管理的需要所作出的變更占用挖掘許可或者取消許可決定的或其他不服從管理的行為及其他違反有關(guān)法律、法規(guī)的，按照《重慶市市政設(shè)施管理條例》等相關(guān)規(guī)定從嚴處理。引發(fā)安全事故或造成財產(chǎn)損失的，行為人須依法承擔相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任。

（二）城市道路挖掘修復(fù)工程竣工階段，施工單位須提供相關(guān)材料提出竣工驗收申請，驗收不合格的，責(zé)令該單位立即修復(fù)，不修復(fù)由區(qū)城市管理局組織修復(fù)，該單位納入黑名單不再進行道路占用挖掘?qū)徟?，并追究該單位的法律?zé)任。

（三）城市道路挖掘項目驗收通過后，開始計算為期一年的保修期，如在保修期因非人為因素損壞的，由占用挖掘單位進行修復(fù)，不修復(fù)的該單位納入黑名單，不再進行道路占用挖掘?qū)徟?/p>

特此通知

重慶市黔江區(qū)城市管理局

2021年6月22日