工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程復(fù)雜，涉及部門多、環(huán)節(jié)多、材料多，跨度時(shí)間長(zhǎng)，是企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè)中最頭疼的環(huán)節(jié)。近日，位于黔江區(qū)的重慶榮水食品科技有限公司一次性拿到了四個(gè)許可證，企業(yè)開工跑出了“加速度”。

企業(yè)一次性領(lǐng)“四證”

“當(dāng)天上午一口氣就拿了四本證，4個(gè)窗口下來(lái)，10分鐘不到，真是‘神速’?！痹撈髽I(yè)基建部相關(guān)負(fù)責(zé)人金磊感慨地說(shuō)，黔江區(qū)政府部門為企業(yè)辦證“開綠燈”，實(shí)實(shí)在在幫企業(yè)發(fā)展省下了不少的麻煩。

據(jù)了解，企業(yè)要達(dá)到開工條件，必須要辦齊建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建筑工程施工許可證（以下簡(jiǎn)稱“四證”），這4個(gè)證缺一不可。加之工業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)為主，沒有專職的項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)專員，對(duì)項(xiàng)目的基本建設(shè)流程不了解、不熟悉，不知道需要到哪些部門辦理哪些事項(xiàng)，導(dǎo)致很多企業(yè)在開工之前，在多個(gè)部門之間來(lái)回跑手續(xù)。

“以前辦完這些證件至少要兩三個(gè)月，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，還耽擱企業(yè)開工時(shí)間?！苯鹄诟嬖V記者，現(xiàn)在經(jīng)過相關(guān)職能部門精簡(jiǎn)手續(xù)以后，企業(yè)提前備齊相關(guān)資料，在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，經(jīng)過部門審核過關(guān)以后，直接去拿“四個(gè)證”這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，節(jié)約了時(shí)間成本，加快了開工速度，更增強(qiáng)了在黔江發(fā)展的信心。

企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在領(lǐng)證

記者了解到，為全力推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早投用，黔江區(qū)委特此印發(fā)了《<關(guān)于重慶市黔江區(qū)“交地即領(lǐng)證”“交地即開工”（四證聯(lián)發(fā)）實(shí)施方案（試行）>的通知》，明確工作目標(biāo)、適用范圍、工作內(nèi)容、申請(qǐng)材料后，將“四證”審批時(shí)間由92個(gè)工作日縮減至1個(gè)工作日，基本形成了工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)一件事一次辦的局面。

“重慶榮水食品科技有限公司‘四證齊拿’這一喜事，不僅在黔江區(qū)，在渝東南都是首例?！鼻瓍^(qū)規(guī)資局副局長(zhǎng)陳林說(shuō)，黔江區(qū)以工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓為基礎(chǔ)，探索建立工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目“四證聯(lián)發(fā)”機(jī)制，從政策和要素方面保障項(xiàng)目落地開工。在推進(jìn)過程中，認(rèn)真梳理企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)，重構(gòu)審批流程，并進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料，降低企業(yè)成本，把責(zé)任落實(shí)到人頭，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。

企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)資料

“如今‘拿地即開工’審批模式正在成為黔江區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措?！鼻瓍^(qū)住建委副主任劉正江說(shuō)，在實(shí)際工作中，住建、規(guī)資部門指導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用區(qū)域評(píng)估成果，降低項(xiàng)目落地成本，通過開展提前服務(wù)，大幅壓縮審批時(shí)間，利用土地出讓公示期，采取模擬審批、告知承諾等方式，將“四證”審批時(shí)間大幅縮短，成功實(shí)現(xiàn)拿證即開工。

下一步，黔江區(qū)還將總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大“四證聯(lián)發(fā)”改革政策宣傳力度，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地。

規(guī)資、住建等部門上門為企業(yè)服務(wù)

改革舉措

良好的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的前提，記者從黔江區(qū)規(guī)資局、區(qū)住建委等部門了解到，在推進(jìn)“四證聯(lián)發(fā)”改革的過程中，黔江區(qū)進(jìn)一步革新服務(wù)方式、下沉服務(wù)重心，加強(qiáng)集成服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)，為企業(yè)開工提速度、添溫度，更好服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步良性發(fā)展。

"四證"領(lǐng)齊，企業(yè)開工了

一是明確責(zé)任主體，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。制定《重慶市黔江區(qū)“交地即領(lǐng)證”“交地即開工”（四證聯(lián)發(fā)）實(shí)施方案（試行）》，明確園區(qū)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門服務(wù)企業(yè)落地生產(chǎn)的主體責(zé)任，讓企業(yè)“有門可尋、有人可問”。

二是開展區(qū)域評(píng)估，執(zhí)行凈地出讓。根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，由政府出資開展區(qū)域整體評(píng)估，并將其成果作為告知承諾制的重要依據(jù)，確保土地出讓前，完成“三通一平”等基本開工條件。

三是精簡(jiǎn)申報(bào)材料，降低企業(yè)成本。將不同階段、不同部門需重復(fù)提交，以及可重復(fù)使用的材料合并歸類，政府部門制發(fā)的前置材料由部門主動(dòng)推送，大幅精簡(jiǎn)企業(yè)報(bào)件材料。

四是重構(gòu)審批流程，推行模擬審批。將土地獲取流程和工程建設(shè)審批流程合并，并創(chuàng)造項(xiàng)目模擬審批流程，查找審批流程堵點(diǎn)、難點(diǎn)，確保企業(yè)報(bào)件時(shí)僅需完成資料復(fù)核，即可獲取“四證”。

五是推行告知承諾，強(qiáng)化過程監(jiān)管。按照“聯(lián)合監(jiān)管、各負(fù)其責(zé)”原則，建立覆蓋項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)核查機(jī)制，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)合同履約。（記者 徐朝政 文/圖）