重慶市黔江區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2024年2月3日在重慶市黔江區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)　　　周恩海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，是三年新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，感恩奮進(jìn)、承壓前行，高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全風(fēng)險(xiǎn)防控，現(xiàn)代化新黔江建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元、增長(zhǎng)6.2％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)33％，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.1％。

——這一年，我們堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，前進(jìn)方向更加篤定。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”機(jī)制，誠(chéng)懇接受市委巡視監(jiān)督，務(wù)實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，重視抓好意識(shí)形態(tài)工作，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向好。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、數(shù)字重慶、“一區(qū)（縣）一策”［1］等重大戰(zhàn)略和決策部署，著眼大勢(shì)大局謀劃推進(jìn)改革發(fā)展，堅(jiān)決做到“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)，黔江抓落實(shí)”。

——這一年，我們堅(jiān)持發(fā)展為要，爭(zhēng)先進(jìn)位態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。簽約招商項(xiàng)目63個(gè)，到位資金27億元，居渝東南首位。成功舉辦央企和市屬?lài)?guó)有企業(yè)支持黔江中心城市建設(shè)座談會(huì)、新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，百億級(jí)煙廠易地技改項(xiàng)目加速推進(jìn)，玻纖產(chǎn)量增長(zhǎng)66％，鋁材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)兩倍。投資20億元的安徽億源中醫(yī)藥一體化項(xiàng)目落地開(kāi)工，規(guī)上工業(yè)增加值增速等16項(xiàng)指標(biāo)居渝東南第一。

——這一年，我們堅(jiān)持事不避難，矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解有效。以壯士斷腕的決心推進(jìn)化債攻堅(jiān)，政府綜合財(cái)力突破100億元，提前實(shí)現(xiàn)化債目標(biāo)。公交車(chē)經(jīng)營(yíng)體制改革勝利收官，實(shí)現(xiàn)公交公營(yíng)、綠色出行。落實(shí)新城征地拆遷農(nóng)戶(hù)購(gòu)房分配政策，長(zhǎng)達(dá)15年、涉及近萬(wàn)人的歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。堅(jiān)決扛起“保交樓”政治責(zé)任，交付房屋2396套，上郡新都項(xiàng)目全面銷(xiāo)號(hào)，恒大名都項(xiàng)目超額完成年度任務(wù)。成功化解供銷(xiāo)系統(tǒng)5家企業(yè)長(zhǎng)達(dá)25年的遺留問(wèn)題，妥善安置159人。

——這一年，我們堅(jiān)持人民至上，民生福祉整體躍升。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，中心醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷和快速發(fā)展，區(qū)域醫(yī)療高地基本建成。普通高考特殊資格上線人數(shù)保持區(qū)域領(lǐng)先，頂尖名校上線4人。回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家700余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、人才凈流入數(shù)保持渝東南第一。建立促進(jìn)低收入群體增收長(zhǎng)效機(jī)制，脫貧人口收入增長(zhǎng)14.2％，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速居全市第二。15件重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成。

——這一年，我們堅(jiān)持賽馬比拼，唯實(shí)爭(zhēng)先氛圍濃厚。創(chuàng)設(shè)政府工作月度量化評(píng)價(jià)和典型案例復(fù)盤(pán)剖析機(jī)制，迭代優(yōu)化“榜鏈賽馬”激勵(lì)比拼，全區(qū)上下?lián)?dāng)作為、爭(zhēng)先進(jìn)位的氛圍日益濃厚。城東街道培育市場(chǎng)主體、鄰鄂鎮(zhèn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)、阿蓬江鎮(zhèn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)等工作進(jìn)步明顯，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)在制造業(yè)發(fā)展、重大風(fēng)險(xiǎn)化解、民生福祉改善等方面成效突出。

一年來(lái)，主要做了以下七個(gè)方面工作。

（一）扎實(shí)推進(jìn)重大戰(zhàn)略落地，開(kāi)放能級(jí)提升、協(xié)作務(wù)實(shí)有效。融“雙圈”整體成勢(shì)。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，25件重大事項(xiàng)、41項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)，承接落實(shí)“川渝通辦”［2］等跨省通辦事項(xiàng)4400余件。正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)入選川渝鋁產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和示范園區(qū)認(rèn)定名單，成立成都市黔江商會(huì)，搭建與成渝大市場(chǎng)商貿(mào)合作橋梁。深化“圈內(nèi)”交流合作，與南充市4所學(xué)校結(jié)對(duì)聯(lián)盟、與內(nèi)江市建立絲綢產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制、與九寨溝景區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏、互惠互利。引導(dǎo)科瑞南海制藥等10余家企業(yè)與重慶高新區(qū)企業(yè)達(dá)成合作，落地共建項(xiàng)目10余個(gè)。建“通道”重點(diǎn)突破。發(fā)揮渝東南唯一海關(guān)優(yōu)勢(shì)，衡生膠囊通過(guò)中國(guó)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證［3］，外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)增長(zhǎng)40％，利用外資增長(zhǎng)25％。武陵山機(jī)場(chǎng)率先成為全市擁有雙航站樓的支線機(jī)場(chǎng)，旅客吞吐量增長(zhǎng)63.9％。渝湘高鐵重慶至黔江段形象進(jìn)度超70％，高鐵黔江站站房主體工程完工。黔萬(wàn)高鐵、黔務(wù)高速公路前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市加速建設(shè)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，體系更加完善、基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚鏈突破。建立“金鏈條”培育機(jī)制，實(shí)行“鏈長(zhǎng)＋鏈主＋專(zhuān)班”推進(jìn)，定期評(píng)曬成效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集鏈成群。新材料產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)22家，產(chǎn)值達(dá)到55.3億元，增長(zhǎng)46.8％。卷煙及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到73億元，全口徑稅收53.7億元。食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，新增規(guī)上企業(yè)2家。新培育耀潤(rùn)電子等市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)［4］7家，10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云用數(shù)賦智”［5］，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5％。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)49％，增速居全市第六。農(nóng)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。加速構(gòu)建山地高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造繭絲綢、肉制品、烤煙等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60.8億元，增長(zhǎng)4.8％。蠶繭產(chǎn)量連續(xù)13年全市第一，帶動(dòng)2萬(wàn)余名群眾增收，蠶桑產(chǎn)業(yè)入選“2023年魯渝農(nóng)業(yè)協(xié)作十大典型案例”。出欄生豬79萬(wàn)頭，“黔江黑豬”納入“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”［6］名錄。牛奶產(chǎn)量全市第一，出欄肉牛3.1萬(wàn)頭，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈入選全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十佳典型案例”。種植“羊肚菌”7000畝，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，畝產(chǎn)值突破3萬(wàn)元，榮獲第22屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，首次出口北美市場(chǎng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。舉辦展銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)20余場(chǎng)次，培育引進(jìn)餐飲、娛樂(lè)品牌10個(gè)，獲批市級(jí)消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣，設(shè)立渝東南首個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口。深化“三品”建設(shè)，新認(rèn)證“重慶老字號(hào)”1家、重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。全鏈條打造雞雜產(chǎn)業(yè)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新拓展直營(yíng)店、連鎖店56家，黔江雞雜成為全市4個(gè)地標(biāo)性美食之一。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景化、IP化發(fā)展，新培育水車(chē)坪露營(yíng)基地、萬(wàn)天宮劇本游等新業(yè)態(tài)，濯水古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地，全區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)購(gòu)票人次增長(zhǎng)38.5％。金融服務(wù)加力提效，在全市率先推出質(zhì)量增信產(chǎn)品“黔質(zhì)貸”［7］，“綠色金融”［8］貸款增長(zhǎng)47.2％，園區(qū)企業(yè)貸款增長(zhǎng)14％，蓬江食品等7家企業(yè)納入全市上市企業(yè)后備庫(kù)。建設(shè)領(lǐng)域恢復(fù)向好。培育引進(jìn)建筑企業(yè)8家，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20％，增速居全市第四。用好用足國(guó)市一攬子政策，開(kāi)展“新城會(huì)·匯新城”城市宣傳活動(dòng)，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.7％，增速居全市第一；成交商品房38.9萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊升，庫(kù)存去化周期降至3個(gè)月。

（三）扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新賦能，動(dòng)力深度蓄積、活力持續(xù)迸發(fā)。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。數(shù)字重慶建設(shè)推動(dòng)有力，64個(gè)單位核心業(yè)務(wù)全面理清，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建成投用。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，69戶(hù)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，整合注銷(xiāo)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)23戶(hù)，分流總部人員140余人到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)40.7億元。聚焦高新區(qū)人事薪酬、財(cái)政體制、行政審批、公司運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)事項(xiàng)，構(gòu)建“1＋N”改革架構(gòu)。建立制造業(yè)“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系［9］，單位產(chǎn)出強(qiáng)度、要素配置效率明顯提高。深化財(cái)政預(yù)算一體化改革，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)測(cè)，盤(pán)活存量資金和低效無(wú)效資金2.6億元。“五社聯(lián)動(dòng)［10］新格局打通社會(huì)治理最后一公里”改革，榮獲2023年中國(guó)地方全面深化改革典型案例。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，完善協(xié)同發(fā)力、齊抓共管工作機(jī)制，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)設(shè)“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”制度，上線運(yùn)行“一件事一次辦”［11］服務(wù)事項(xiàng)105個(gè)。建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦理提前介入服務(wù)制度，在渝東南率先實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。新登記市場(chǎng)主體9905戶(hù)，增長(zhǎng)19.3％。新培育“四上企業(yè)”45家。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，單位清查工作取得階段性成效?？萍紕?chuàng)新活力迸發(fā)。深入實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新培育科技型企業(yè)184家、高新技術(shù)企業(yè)27家，數(shù)量均保持渝東南領(lǐng)先。新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)孵化平臺(tái)3家，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20.9％。武陵山生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院落地運(yùn)營(yíng)，助力中心醫(yī)院、科瑞南海制藥加快技術(shù)轉(zhuǎn)化。選派科技特派員62人，引進(jìn)推廣實(shí)用技術(shù)51項(xiàng)。面向全國(guó)引進(jìn)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才933名，聘用退休“雙高”人才90名，建成渝東南規(guī)模最大的人才公寓。

（四）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市更新提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興加快。城市品質(zhì)全面提升。完成《黔江區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035）》編制工作，《近期規(guī)劃》成果作為示范案例在全市推廣。武陵水岸沿線園林綠化項(xiàng)目全面完工，桐坪路東段、規(guī)劃四路西段等市政道路建成投用，石城社區(qū)城市更新、機(jī)場(chǎng)路雨污分流管網(wǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)。改造杏林苑等老舊小區(qū)38個(gè)，治理違法建筑2.6萬(wàn)平方米，完成經(jīng)營(yíng)性自建房D級(jí)危房整治。新增城市綠地8.4萬(wàn)平方米、停車(chē)位6700余個(gè)，建成“口袋公園”［12］4個(gè)、市級(jí)“園林市街”2條。正陽(yáng)恐龍化石資源保護(hù)發(fā)掘獲自然資源部批準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效。整合財(cái)政涉農(nóng)資金5億元，到位中信集團(tuán)、山東日照和市科技局幫扶集團(tuán)資金9200余萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目236個(gè)。“四改三”［13］項(xiàng)目超計(jì)劃推進(jìn)，獲評(píng)“四好農(nóng)村公路”［14］市級(jí)示范區(qū)。水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)水利部終期評(píng)估，太極河流綜合治理工程完工，羅家堡水庫(kù)、瓦窯堡水庫(kù)建成投用，茶園水庫(kù)導(dǎo)流洞實(shí)現(xiàn)貫通。建成水利抗旱救災(zāi)和供水保障項(xiàng)目30個(gè)，惠及群眾19萬(wàn)余人。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝、改造提升1.4萬(wàn)畝，完成耕地恢復(fù)補(bǔ)足8900畝，生產(chǎn)糧食23.4萬(wàn)噸、蔬菜28.5萬(wàn)噸，牢牢守住了耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。引導(dǎo)脫貧人口外出務(wù)工2.4萬(wàn)人，公益性崗位安置脫貧人口2500余人，“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元，居14個(gè)重點(diǎn)區(qū)（縣）第三。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以上的達(dá)到33個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展人居環(huán)境整治，完成戶(hù)廁改造3169戶(hù)。創(chuàng)新村級(jí)事務(wù)管理方式，“積分制”“清單制”管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。石會(huì)鎮(zhèn)中元村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，阿蓬江鎮(zhèn)高磧社區(qū)入選“2023全國(guó)和美鄉(xiāng)村百佳范例”。

（五）扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)升級(jí)，集散功能增強(qiáng)、幸?？筛锌杉?。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。辦學(xué)條件持續(xù)改善，人民小學(xué)教學(xué)樓、舟白中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等一批項(xiàng)目完工投用。市級(jí)骨干教師、名師數(shù)量保持渝東南領(lǐng)先，普通高考本科批次上線人數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)保持渝東南第一。區(qū)職教中心對(duì)口高考本科上線人數(shù)連續(xù)7年全市同類(lèi)學(xué)校第一，高職院校在校學(xué)生突破1.8萬(wàn)人。區(qū)外來(lái)黔就讀學(xué)生占比提升至25.8％。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，應(yīng)急醫(yī)院完工投用。中心醫(yī)院與重慶大學(xué)醫(yī)學(xué)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院結(jié)對(duì)聯(lián)盟，新增市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科學(xué)科4個(gè)，引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)學(xué)博士、碩士30余名。民族醫(yī)院康養(yǎng)科技大樓封頂，與中國(guó)研究型醫(yī)院學(xué)會(huì)簽訂合作協(xié)議。20余項(xiàng)先進(jìn)診療技術(shù)在渝東南首次開(kāi)展。區(qū)外來(lái)黔就醫(yī)人數(shù)占比提升至35％。文化體育事業(yè)齊頭并進(jìn)。成功舉辦2023武陵文旅大會(huì)、2023中國(guó)山馬越野系列賽—黔江站活動(dòng)，推出大型原創(chuàng)民族歌舞詩(shī)劇《峽谷柔情》，《黔擺狂歡》獲2023年重慶市街舞大賽金獎(jiǎng)。建成渝東南首個(gè)非遺館，區(qū)圖書(shū)館獲評(píng)“國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館”。舉辦全民健身賽事活動(dòng)2250余場(chǎng)次，重慶經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院選送的運(yùn)動(dòng)員獲第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)重慶首金，新華小學(xué)跳繩隊(duì)獲世界跳繩錦標(biāo)賽銀牌，組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)競(jìng)技比賽獲金牌數(shù)居渝東南第一。就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。創(chuàng)新推動(dòng)職業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四業(yè)融合”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，減免企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)2400萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。轉(zhuǎn)移農(nóng)民工就業(yè)15萬(wàn)人次，建成殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園。強(qiáng)化校企合作，優(yōu)化院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，中高職畢業(yè)生初次就業(yè)率分別達(dá)到98％、90％。社會(huì)保障體系不斷健全。全面下放社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限，推動(dòng)低保擴(kuò)圍增效，為困難群眾發(fā)放救助資金1.6億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在97％、95％以上。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，新增老年食堂15個(gè)、養(yǎng)老床位394張，建成托育機(jī)構(gòu)24家、托位1810個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)高于全市平均水平。新增公辦幼兒園2所、學(xué)位450個(gè)，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55.2％。

（六）扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)彰顯、轉(zhuǎn)型升級(jí)提速。環(huán)境保護(hù)成效明顯。推進(jìn)“無(wú)廢城市”［15］建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水、入河排污口專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化大氣污染防治，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)355天，保持全市同組第一。阿蓬江兩河斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)及以上，轄區(qū)地表水水質(zhì)、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。生態(tài)修復(fù)加力提效。深化“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁規(guī)定，三級(jí)河長(zhǎng)、林長(zhǎng)累計(jì)巡河護(hù)林3萬(wàn)余次，排查整改問(wèn)題1000余個(gè)。治理河道36.9公里，修復(fù)礦山20.1公頃，完成營(yíng)造林27.5萬(wàn)畝，綜合治理水土流失50平方公里，森林覆蓋率保持在65％以上。小南海獲評(píng)重慶市美麗河湖，阿蓬江入選國(guó)家重要濕地名錄。綠色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。麒麟風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，金洞風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目加速推進(jìn)，全區(qū)清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)到24.5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電4.3億度。落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”部署要求，碳減排支持工具［16］發(fā)放低息貸款6.5億元。渝東南首座“光儲(chǔ)充放檢”［17］一體新能源汽車(chē)快速充電站加快建設(shè)。獲批重慶市首批氣候投融資［18］試點(diǎn)區(qū)縣。

（七）扎實(shí)推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)保安全，平安底色更亮、穩(wěn)定成色更足?；鶎又卫硇芴嵘?。推進(jìn)構(gòu)建“四全三共”［19］現(xiàn)代化大治理格局，治安警情、刑事警情分別下降13.6％、13.2％，中央信訪聯(lián)席辦交辦的78件信訪積案全部化解，獲評(píng)首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)［20］合格城市。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范有力。嚴(yán)格管控政府性債務(wù)，著力保信用、控增量、化存量，實(shí)現(xiàn)債務(wù)總量、成本、風(fēng)險(xiǎn)“三下降”。健全金融糾紛多元化解機(jī)制，有效化解15家民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法金融活動(dòng)，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。安全形勢(shì)穩(wěn)定可控。市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援總隊(duì)渝東南支隊(duì)駐防黔江，航空救援基地加快建設(shè)，區(qū)域應(yīng)急救援能力持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，一般性事故下降50％，火災(zāi)事故下降33％，未發(fā)生較大及以上安全事故。成功應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣21次，處置各類(lèi)災(zāi)害險(xiǎn)情130余起，緊急避險(xiǎn)撤離群眾900余人次，未發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）事件。

過(guò)去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)為民、效能、法治、有為、廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿始終，扎實(shí)推進(jìn)市委巡視、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問(wèn)題整改，旗幟鮮明講政治、對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)的工作氛圍更加濃厚。嚴(yán)格落實(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，高質(zhì)量辦理人大代表建議325件、政協(xié)履職成果383件。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，壓減公用經(jīng)費(fèi)支出10％。

國(guó)防動(dòng)員、人民防空、外事僑臺(tái)、國(guó)家安全、民族宗教、退役軍人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、保密、史志、應(yīng)急、消防、郵政、老區(qū)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、青年、婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！回顧過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，有改革發(fā)展之艱、爭(zhēng)資引資之難、風(fēng)險(xiǎn)處置之急、化債運(yùn)轉(zhuǎn)之重。面對(duì)多重約束并存、多重任務(wù)疊加的復(fù)雜局面，我們?cè)诎盐沾髣?shì)中謀篇布局、在搶抓機(jī)遇中尋求突破，完成了一項(xiàng)項(xiàng)看似不可能完成的任務(wù)，攻克了一個(gè)個(gè)看似不可能攻克的難題。我們深切感受到，現(xiàn)代化新黔江建設(shè)的每一點(diǎn)進(jìn)步，黔江大地的每一處變化，最根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾拼出來(lái)、闖出來(lái)、干出來(lái)的，每一位平凡的奮斗者都作出了不平凡的貢獻(xiàn)！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向中央、市駐黔單位，向?qū)趲头鰡挝缓驮谇顿Y興業(yè)的企業(yè)，向關(guān)心支持黔江改革發(fā)展的市級(jí)部門(mén)、兄弟區(qū)縣，以及社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒看到，對(duì)照2023年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)，部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，全區(qū)發(fā)展依然面臨一些困難和問(wèn)題。主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)支撐乏力；歷史遺留問(wèn)題仍然較多，部分領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；國(guó)資國(guó)企等改革任重道遠(yuǎn)；少數(shù)干部作風(fēng)效率、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新思維、專(zhuān)業(yè)水平與改革發(fā)展目標(biāo)要求相比還有不小差距；政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)還需持續(xù)用力。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定強(qiáng)化有解思維，采取有效舉措，著力改進(jìn)提升，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托！

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是現(xiàn)代化新黔江建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委六屆二次三次四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”和區(qū)委五屆五次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企、強(qiáng)己利他工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦市委“一號(hào)工程”［21］，落實(shí)“一區(qū)（縣）一策”部署，錨定“三個(gè)新突破”［22］目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“四城建設(shè)”［23］，加快打造渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市和渝東南區(qū)域中心城市。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9％以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8％以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7％和8％以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人以上。

以上目標(biāo)，立足我區(qū)發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌考慮增長(zhǎng)潛力、現(xiàn)實(shí)條件和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，是具有挑戰(zhàn)性的硬任務(wù)。在實(shí)際工作中，要按照“跳一跳摘桃子”原則，自我加壓、主動(dòng)作為，全力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

過(guò)去兩年，五屆區(qū)委全面擘畫(huà)了黔江發(fā)展藍(lán)圖，系統(tǒng)部署了改革發(fā)展任務(wù)，有效構(gòu)建了各領(lǐng)域工作機(jī)制，具備了向更高目標(biāo)沖刺的條件和基礎(chǔ)。2024年要把“攻堅(jiān)突破”作為政府工作的主題主線，全區(qū)上下務(wù)必增強(qiáng)敢于攻堅(jiān)、敢于突破的信心勇氣，加快提升善于攻堅(jiān)、善于突破的能力水平，以實(shí)干實(shí)績(jī)開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化新黔江建設(shè)新局面。

我們要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、人人爭(zhēng)先的意識(shí)。樹(shù)牢實(shí)干爭(zhēng)先、敢闖敢干鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)“人人有責(zé)”向“人人盡責(zé)”轉(zhuǎn)變，努力以一域之光為全局添彩。深化“榜鏈賽馬”“量化月考”機(jī)制，注重用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，讓“爭(zhēng)一保二”［24］成為共同意志，奮力交出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高分報(bào)表。

我們要強(qiáng)化系統(tǒng)集成、閉環(huán)落實(shí)的機(jī)制。注重?cái)?shù)字賦能，打造一體化信息管理平臺(tái)，健全多維度協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源要素集聚整合，工作效率整體提升。堅(jiān)持重點(diǎn)任務(wù)　按“M0、M1、M2”［25］分層次設(shè)定目標(biāo)，清單化、事項(xiàng)化落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任績(jī)效、反饋機(jī)制等形成閉環(huán)，更加有力有效。

我們要強(qiáng)化聚力突破、示范引領(lǐng)的能力。聚焦中心城市建設(shè)、重大改革落地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵任務(wù)，精準(zhǔn)配置政策資源，持續(xù)提升效率效益，集中力量攻堅(jiān)突破。全力鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)特色，更加注重結(jié)果導(dǎo)向，努力打造更多具有黔江辨識(shí)度的改革創(chuàng)新成果，更好地服務(wù)和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

今年要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，奮力推動(dòng)九個(gè)方面工作。

（一）奮力推動(dòng)中心城市建設(shè)取得突破。圍繞城市人口30萬(wàn)以上目標(biāo)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建多向暢達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)，打造渝東南公共服務(wù)高地、消費(fèi)中心、旅游集散中心，持續(xù)增強(qiáng)集聚輻射能力，加快建設(shè)“宜業(yè)宜居宜游”城市。

打造交通樞紐。加密航線3條、通航城市增至11個(gè)，開(kāi)通黔江至渝東北、渝西通用航空快線，謀劃推動(dòng)機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)項(xiàng)目。推動(dòng)渝湘高鐵重慶至黔江段基本達(dá)到通車(chē)條件，建成黔江站綜合交通樞紐配套項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)黔江至吉首高鐵，加快黔萬(wàn)高鐵前期工作，全力迎接高鐵時(shí)代。投用高速公路黔江東互通，完成黔務(wù)高速接線方案。完工“四改三”項(xiàng)目80公里，實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)黔江”暢達(dá)目標(biāo)。

打造教育高地。立足新城打造武陵山區(qū)最優(yōu)教育資源集聚地，引進(jìn)重慶八中等全市頂尖教育資源，推動(dòng)武陵中學(xué)、武陵小學(xué)建設(shè)優(yōu)質(zhì)名校，建設(shè)人民小學(xué)分校（西村小學(xué)），籌辦醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)院校。投用新華中學(xué)女生宿舍、人民小學(xué)學(xué)生食堂，加快推進(jìn)城南小學(xué)遷建等項(xiàng)目。擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。推行教師差異化考核，新增市區(qū)骨干教師260人以上。區(qū)外來(lái)黔就讀學(xué)生占比達(dá)到26％以上。

打造醫(yī)療樣板。深化公立醫(yī)院一體化改革，通過(guò)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目驗(yàn)收，讓老百姓在家門(mén)口享受到三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化中心醫(yī)院與重慶大學(xué)醫(yī)學(xué)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與日照市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流互動(dòng)，推動(dòng)心血管、腫瘤等市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，增強(qiáng)急危重癥診治能力。完成中醫(yī)院城西院區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)整體搬遷并創(chuàng)成三級(jí)中醫(yī)院。開(kāi)工建設(shè)榮軍優(yōu)撫醫(yī)院，推動(dòng)?jì)D幼保健院、疾控中心創(chuàng)三級(jí)機(jī)構(gòu)。外來(lái)就醫(yī)人數(shù)占比達(dá)到36％以上。

打造消費(fèi)中心。建成龍湖智創(chuàng)生活一期項(xiàng)目［26］，發(fā)展舟白臨空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大十字購(gòu)物廣場(chǎng)品牌升級(jí)，引進(jìn)知名品牌5家，持續(xù)打造3個(gè)城市核心商圈。豐富武陵水岸、濯水非遺美食街消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造正陽(yáng)美食街，發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)。加快渝東南智慧物流園、武陵山直播基地建設(shè)，發(fā)揮航空物流、鐵路物流優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)商貿(mào)輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)新能源汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)回暖，培育限上商貿(mào)企業(yè)15家以上。提振房地產(chǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)改善性住房供給，吸引區(qū)外人口購(gòu)房，銷(xiāo)售商品房40萬(wàn)平方米以上。

打造城市名片。全力創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，擦亮“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”城市名片。推進(jìn)濯水古鎮(zhèn)、城市大峽谷等景區(qū)提檔升級(jí)，打造水車(chē)坪紅色與生態(tài)康養(yǎng)旅游經(jīng)典景區(qū)，拓展低空觀光旅游等業(yè)態(tài)。持續(xù)培育中國(guó)鵲橋會(huì)、山地越野賽等節(jié)會(huì)賽事品牌，開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)2000場(chǎng)次以上，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培育。深化“寧愿苦干、不愿苦熬”時(shí)代觀念，培育進(jìn)取文化品牌。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，建設(shè)文藝創(chuàng)作和傳播基地，啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查。文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8％。

（二）奮力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)、市系列部署，高效推進(jìn)“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”［27］改革。聚焦項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)政管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化流程機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

推動(dòng)重大改革落地。堅(jiān)決完成政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)，健全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，“一企一策”促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“瘦身健體、減虧止損”行動(dòng)，確保70％以上的虧損國(guó)有企業(yè)減虧、10％以上的扭虧為盈。實(shí)施園區(qū)改革攻堅(jiān)，剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，完善薪酬激勵(lì)和考核約束機(jī)制，組建投資運(yùn)營(yíng)公司，聚力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施政企分離改革，全面清查行政事業(yè)單位所屬企業(yè)資產(chǎn)，推動(dòng)政企“脫鉤”，實(shí)現(xiàn)100％集中統(tǒng)一監(jiān)管。實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活改革，摸清資產(chǎn)家底，明確資產(chǎn)權(quán)屬，盤(pán)活存量資產(chǎn)15％以上。

推動(dòng)項(xiàng)目管理改革。構(gòu)建部門(mén)政策“研究員”制度，加大政策研究和爭(zhēng)取力度，建立“兩跨一安三大工程”［28］重大項(xiàng)目庫(kù)。簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障方式，補(bǔ)齊項(xiàng)目前期工作短板。爭(zhēng)取全市“投資項(xiàng)目全周期”管理試點(diǎn)，健全“入庫(kù)、進(jìn)程、上平臺(tái)、成閉環(huán)”管理機(jī)制。規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性比選，嚴(yán)厲打擊暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目管理透明度和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

深化招商體制改革。建立“園區(qū)＋產(chǎn)業(yè)鏈”招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)政策支持、要素保障、空間布局統(tǒng)籌能力，發(fā)揮鏈長(zhǎng)單位牽頭作用，組建專(zhuān)班實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈作用，杜絕“撿到籃子就是菜”。制定公開(kāi)透明的招商政策，實(shí)施招商項(xiàng)目洽談、招引、簽約、落地標(biāo)準(zhǔn)化改革，增強(qiáng)招商工作辨識(shí)度。簽約產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目30個(gè)，正式合同額120億元，到位資金27億元以上。

深化財(cái)政管理改革。跟蹤省以下財(cái)政體制改革，爭(zhēng)取有利的財(cái)政體制支持。優(yōu)化高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，劃清收支范圍，鼓勵(lì)多勞多得，精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善“真抓實(shí)干”激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性。強(qiáng)化財(cái)政資金全周期管理，做實(shí)事前績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)把資金分配關(guān)口。統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算單位整體績(jī)效評(píng)價(jià)、重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，建立績(jī)效“正反面”典型案例通報(bào)機(jī)制，打造全市預(yù)算績(jī)效管理品牌。

（三）奮力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)畫(huà)像分析，完善產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制，發(fā)揮鏈長(zhǎng)統(tǒng)籌、鏈主企業(yè)引領(lǐng)、專(zhuān)班服務(wù)作用，加強(qiáng)要素保障和平臺(tái)支撐，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合、供產(chǎn)銷(xiāo)銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集鏈成群。

打造制造業(yè)高地。建設(shè)“智慧園區(qū)”平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)要素匯集，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，畝均增加值、畝均稅收均增長(zhǎng)10％以上。聚焦新材料產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，落地產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目10個(gè)以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)14％以上。黔江卷煙廠易地技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)，煙草全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到75億元。支持三磊玻纖引進(jìn)戰(zhàn)略投資，推動(dòng)建設(shè)50萬(wàn)噸玻纖產(chǎn)能，持續(xù)建設(shè)30萬(wàn)噸再生鋁原料基地，組建材料產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)渝東南新材料產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮安徽億源公司帶動(dòng)作用，建設(shè)中藥材基地1萬(wàn)畝。數(shù)字化改造工業(yè)企業(yè)5家，新增市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)5家。

加快服務(wù)業(yè)躍升。圍繞服務(wù)業(yè)占GDP比重52％、增長(zhǎng)6％以上目標(biāo)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)分離，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙增長(zhǎng)。繪制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)培育圖譜，實(shí)施行業(yè)“填白”攻堅(jiān)行動(dòng)，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)缺失業(yè)態(tài)。落實(shí)其他服務(wù)業(yè)“1＋2＋9＋N”培育機(jī)制，居民、文化、科學(xué)等行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15％以上。加快“三品”建設(shè)，實(shí)施品種上新、品牌培育、品質(zhì)提升項(xiàng)目各5個(gè)以上。增強(qiáng)金融服務(wù)能力，推動(dòng)科瑞南海制藥等企業(yè)上市，存貸款余額等指標(biāo)保持渝東南領(lǐng)先。

提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。守住糧食安全底線，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油示范帶擴(kuò)面提質(zhì)，生產(chǎn)糧食23．4萬(wàn)噸、蔬菜28萬(wàn)噸以上。堅(jiān)持“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、精深加工、品牌創(chuàng)建”的原則，提質(zhì)發(fā)展肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈，出欄生豬80萬(wàn)頭、肉牛3.8萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值40億元以上。收購(gòu)煙葉7.6萬(wàn)擔(dān)、蠶繭8萬(wàn)擔(dān)，繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到12億元。打造“黔江黑豬”“黔江高山黃?！钡染G色高端品牌，種植羊肚菌8000畝以上，建成武陵山區(qū)食用菌菌種研發(fā)中心、繁育中心和交易市場(chǎng)。

（四）奮力推動(dòng)發(fā)展活力潛能整體提升。搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取幫扶協(xié)同支持，更加注重科技引領(lǐng)和人才支撐作用，以數(shù)字重慶建設(shè)為抓手，推動(dòng)行政效能整體提升，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

深化開(kāi)放合作協(xié)同。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)一批重點(diǎn)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目納入川渝合作共建名單。加快融入西部陸海新通道建設(shè)，建成保稅物流倉(cāng)庫(kù)，投用80萬(wàn)噸鐵路集裝箱貨場(chǎng)，啟動(dòng)高鐵貨運(yùn)基地項(xiàng)目前期工作，打造區(qū)域航空物流、高鐵快運(yùn)物流中心。培育外貿(mào)企業(yè)2家以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5％以上。與重慶高新區(qū)共建“產(chǎn)業(yè)合作示范園”，落地產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目6個(gè)以上。打造與中信集團(tuán)、山東日照、市科技局幫扶集團(tuán)對(duì)口協(xié)作新示范，到位幫扶資金6000萬(wàn)元以上。

強(qiáng)化科技人才支撐。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，完善“產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)武陵山生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、新材料實(shí)驗(yàn)室與重點(diǎn)企業(yè)合作，建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)檢測(cè)中心。實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新培育科技型企業(yè)65家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上。推動(dòng)科技金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款5000萬(wàn)元以上。堅(jiān)持不拘一格用好人才，培養(yǎng)本土人才700人以上，引進(jìn)急需緊缺人才100人以上。優(yōu)化職稱(chēng)管理制度，增強(qiáng)區(qū)域人才創(chuàng)新活力，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10％以上。

加快數(shù)字重慶建設(shè)。推動(dòng)部門(mén)數(shù)據(jù)資源融合貫通，構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)資源管理體系。融入全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)接入“渝快政”［29］“渝快辦”［30］。提升“141”基層智治體系［31］效能，推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心貫通，上線黔江特色應(yīng)用。加大數(shù)字資源開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘力度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4％以上。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化政策、要素、政務(wù)、法治環(huán)境，打造要素保障“高地”、經(jīng)營(yíng)成本“洼地”。深化政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”［32］改革，對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)、難時(shí)出手”。提高要素保障能力，降低物流成本，擴(kuò)大原水供應(yīng)范圍，新建5G基站200個(gè)、燃?xì)夤艿?0公里、電力管線120公里，建成金洞風(fēng)電場(chǎng)等3個(gè)輸供電工程。新增市場(chǎng)主體5000家以上，新培育“四上企業(yè)”50家以上。

（五）奮力推動(dòng)城市功能品質(zhì)整體提升。圍繞中心城區(qū)30平方公里以上建設(shè)目標(biāo)，以“三大工程”為抓手，加快新城功能完善、老城更新提質(zhì)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化水平。

堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。獲批《黔江區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035）》，完成高鐵站前片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制、中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃整合。以武陵大道為主軸，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，規(guī)劃布局行政中心片區(qū)、空港物流片區(qū)功能性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)交通、管線、水電氣等設(shè)施規(guī)劃一張圖管理。對(duì)標(biāo)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園、10分鐘到達(dá)”要求，編制城市綠地規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制正陽(yáng)恐龍化石保護(hù)性規(guī)劃。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)總體管控，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)貌管控。

提質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)。完善新城功能，實(shí)施武陵大道園林綠化品質(zhì)提升工程，加快人民公園、水上體育公園、聽(tīng)松嶺公園等項(xiàng)目建設(shè)，建成學(xué)苑西路、機(jī)場(chǎng)北二路連接路，化解正陽(yáng)匝道口道路遺留問(wèn)題。提升老城品質(zhì)，全面開(kāi)展城市體檢，加快石城社區(qū)、解放路商業(yè)街片區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，改造老舊小區(qū)58個(gè)114萬(wàn)平方米，完成城西片區(qū)污水管網(wǎng)改造工程。落實(shí)市政設(shè)施“即壞即修”機(jī)制，推行可視化道路積水監(jiān)測(cè)，完善城市道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線，安裝LED太陽(yáng)能路燈500盞以上，修復(fù)泥濘道路2萬(wàn)平方米以上。

提升城市治理能力。堅(jiān)持群眾參與、多元共治，健全完善城市管理體制機(jī)制。優(yōu)化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，豐富智能化數(shù)字場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”［33］。常態(tài)化鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，不斷提升城市保潔精細(xì)化水平。創(chuàng)建全市垃圾分類(lèi)先鋒區(qū)，促進(jìn)居民垃圾分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成，城鎮(zhèn)生活垃圾及時(shí)清運(yùn)率、無(wú)害化處理率保持100％。優(yōu)化新老城進(jìn)出線路設(shè)置，規(guī)范城區(qū)停車(chē)秩序，新增停車(chē)位4000個(gè)以上。

（六）奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興成效整體提升。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，加快巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，積極拓寬增收致富渠道，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接閉環(huán)管理，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大教育、醫(yī)療救助力度，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、穩(wěn)定增收，脫貧人口人均純收入達(dá)到2.2萬(wàn)元以上，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

分類(lèi)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。堅(jiān)持鎮(zhèn)村分類(lèi)定位，實(shí)施量化賽馬，鼓勵(lì)進(jìn)位趕超，著力打造示范樣板。建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村，實(shí)施“四百工程”［34］，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝以上，土地“宜機(jī)化”改造5000畝以上，加快耕地“非糧化”問(wèn)題處置，鞏固撂荒耕地整治成果。實(shí)施國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目，加快市級(jí)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站14座，完成戶(hù)廁改造500戶(hù)。新改建“四好農(nóng)村路”100公里，安裝生命防護(hù)欄70公里。推進(jìn)茶園水庫(kù)、陳家寨水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)諸佛江、中井河、細(xì)沙河等重點(diǎn)河段治理。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。開(kāi)展規(guī)劃、科技、經(jīng)營(yíng)、資金進(jìn)鄉(xiāng)村和能人、青年、務(wù)工人員回鄉(xiāng)村“四進(jìn)三回”行動(dòng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化農(nóng)村“三變”改革，采取公司＋農(nóng)戶(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)等方式促進(jìn)群眾增收，推動(dòng)90％的村集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，年經(jīng)營(yíng)性收入100萬(wàn)元以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到10個(gè)。完善“清單制、積分制、院落制”治理模式，提升鄉(xiāng)村治理能力。改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，選派城區(qū)骨干教師送教支教，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強(qiáng)金溪、濯水、馬喇、黃溪4個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。

（七）奮力推動(dòng)社會(huì)民生保障持續(xù)強(qiáng)化。堅(jiān)持人民至上，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)和社保政策，全力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，堅(jiān)決兜牢民生底線，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深化“四業(yè)融合”，推動(dòng)“政校企”三方聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)職業(yè)院校畢業(yè)生就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，本地就業(yè)率達(dá)到20％以上。優(yōu)化就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深化區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，拓展勞務(wù)基地，推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè)。職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人以上。

落實(shí)社會(huì)保障政策。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員主動(dòng)參保，落實(shí)困難群體養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳、醫(yī)療救助政策，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在97％、95％以上。完善社會(huì)救助審核權(quán)限下放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助“最多跑一次”。足額落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，規(guī)范社?；疬\(yùn)行管理。落實(shí)住房保障政策，整治違規(guī)轉(zhuǎn)租保障性住房行為。全面兌現(xiàn)擁軍優(yōu)屬、撫恤優(yōu)待政策，完工烈士陵園。

強(qiáng)化老幼群體保障。構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系，打造星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家、互助養(yǎng)老點(diǎn)2個(gè)。深化養(yǎng)老服務(wù)“中心帶站”社會(huì)化運(yùn)營(yíng)［35］，推動(dòng)兜底保障和普惠養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展老年助餐、助浴和散居特困老人居家照護(hù)服務(wù)，新建老年食堂10個(gè)。加快“醫(yī)養(yǎng)＋康養(yǎng)”有效融合，打造頤養(yǎng)院等康養(yǎng)聯(lián)合體，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)未成年人和殘疾人關(guān)愛(ài)保護(hù)，保障孤兒、無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活，推進(jìn)“精康融合行動(dòng)”［36］。

（八）奮力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)強(qiáng)化。守住生態(tài)環(huán)保底線，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造美麗重慶黔江樣板。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化“九治”［37］統(tǒng)籌，實(shí)施入河排污口專(zhuān)項(xiàng)整治，創(chuàng)建農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％、阿蓬江兩河斷面等水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)及以上。抓好重污染天氣消除、大氣污染防治，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)355天以上。修復(fù)礦山15公頃，治理水土流失51平方公里以上。全面開(kāi)展土壤質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，確保不發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境污染事件。

加快綠色低碳發(fā)展。積極申報(bào)阿蓬江流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）［38］試點(diǎn)項(xiàng)目。加快打造生態(tài)產(chǎn)品，爭(zhēng)取重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，推動(dòng)碳排放權(quán)交易和集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)能耗分析，實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳行動(dòng)，單位GDP能耗下降3個(gè)百分點(diǎn)以上。加快金洞風(fēng)電場(chǎng)、麒麟風(fēng)電場(chǎng)二期、五福嶺風(fēng)電場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，打造清潔能源發(fā)展示范帶。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，擦亮國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)品牌。落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域十年禁漁規(guī)定。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用。全面完成第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備工作。

（九）奮力推動(dòng)社會(huì)治理能力持續(xù)強(qiáng)化。錨定四捧“長(zhǎng)安杯”目標(biāo)，著力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，全力推進(jìn)平安黔江建設(shè)，持續(xù)提升人民群眾安全感。

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷完善公共安全和自然災(zāi)害防治體系，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急指揮體系，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化危巖、滑坡、山洪等各類(lèi)隱患排查整治，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加快存量資產(chǎn)盤(pán)活，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，拓寬籌融資渠道，保障國(guó)有企業(yè)信用安全。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加快經(jīng)營(yíng)性自建房C級(jí)危房整治，持續(xù)化解建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭治理，常態(tài)化開(kāi)展“治重化積”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范區(qū)。

加快完善社會(huì)治理體系。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，做細(xì)網(wǎng)格服務(wù)管理，鞏固全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”［39］，提高矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。構(gòu)建“四最”［40］風(fēng)險(xiǎn)治理體系，確保重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件、群體性事件、個(gè)人極端事件“零發(fā)生”。推動(dòng)大部門(mén)大警種改革，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安寧。嚴(yán)格開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管。依法管理民族宗教事務(wù)，鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果。

各位代表！今年，區(qū)政府將繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度。前期，經(jīng)廣泛征集、多輪篩選，形成了重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目12件，擬提請(qǐng)大會(huì)票決確定10件，加上承接的市級(jí)民生實(shí)事，全年辦理重點(diǎn)民生實(shí)事15件。我們將嚴(yán)格按照大會(huì)票決結(jié)果，用心用情辦好民生實(shí)事，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的艱巨繁重任務(wù)、人民群眾的美好生活期盼，唯有更加努力拼搏奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，才能交出不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的滿(mǎn)意“答卷”。全區(qū)政府系統(tǒng)要以忠誠(chéng)為本、法治為基、發(fā)展為重、實(shí)干為要、落實(shí)為能，持續(xù)提升政府治理能力和水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代化新黔江建設(shè)。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終保持高度的政治敏銳性，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷完善黨中央、市委和區(qū)委決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，扎實(shí)做好主題教育“后半篇文章”，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持著眼全局想問(wèn)題、辦事情，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)，全力打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織。

（二）推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，持續(xù)提升依法行政水平。嚴(yán)格實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)重大決策合法性審查、民意調(diào)查，恪守契約精神，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府作出的承諾。深化行政復(fù)議體制改革，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

（三）提升行政效能。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化改進(jìn)創(chuàng)新，補(bǔ)齊發(fā)展短板。加快整體智治，優(yōu)化整合政府機(jī)關(guān)職能，推動(dòng)政府決策更科學(xué)、治理更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效。提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)，增強(qiáng)社會(huì)群眾獲得感。堅(jiān)持不折騰、重實(shí)效，嚴(yán)控文件數(shù)量、嚴(yán)控會(huì)議場(chǎng)次、嚴(yán)控報(bào)表頻次，讓廣大干部騰出更多精力走進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、走進(jìn)產(chǎn)業(yè)一線，更好地謀發(fā)展、抓落實(shí)。

（四）踐行為民宗旨。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務(wù)、為民造福理念貫穿政府工作全過(guò)程。建立多方評(píng)價(jià)機(jī)制，以群眾評(píng)價(jià)、群眾監(jiān)督倒逼政府工作質(zhì)效提升。大力弘揚(yáng)“四下基層”［41］作風(fēng)，推動(dòng)調(diào)查研究常態(tài)化，暢通社情民意反映渠道，準(zhǔn)確把握民心民意，更好解決民憂(yōu)民盼。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，堅(jiān)決把事關(guān)百姓福祉的事項(xiàng)一件件抓落實(shí)，用政府的“辛勤汗水”換取群眾的“幸福笑容”。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理，抓好巡視反饋問(wèn)題整改，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)的深度廣度。深化“以案四說(shuō)”［42］警示教育，加強(qiáng)醫(yī)藥、國(guó)有企業(yè)和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域制度建設(shè)。精打細(xì)算過(guò)緊日子，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出。

各位代表！藍(lán)圖憧憬寫(xiě)滿(mǎn)美好，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終同全區(qū)各族人民想在一起、干在一起、奮斗在一起，全力以赴推動(dòng)黔江各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階、取得新成效，共同譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新黔江絢麗篇章！

名詞解釋

［1］　“一區(qū)（縣）一策”即市委、市政府為推動(dòng)渝東北渝東南山區(qū)庫(kù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為17個(gè)區(qū)縣量身定制的發(fā)展方案和政策工具箱。其中，支持黔江區(qū)打造渝東南新材料產(chǎn)業(yè)高地和武陵山區(qū)公共服務(wù)高地。

［2］　“川渝通辦”即依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、川渝兩省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“川渝通辦”窗口，實(shí)現(xiàn)“就近交件、形式審查、材料流轉(zhuǎn)、屬地辦理、郵寄送達(dá)”跨區(qū)域辦理的服務(wù)模式。

［3］　“中國(guó)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證”即中國(guó)海關(guān)根據(jù)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，其中認(rèn)證企業(yè)分為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)。

［4］　“專(zhuān)精特新”企業(yè)即具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小工業(yè)企業(yè)。

［5］　“上云用數(shù)賦智”“上云”，即普惠型的云服務(wù)；“用數(shù)”，即大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；“賦智”，即企業(yè)智能化改造。

［6］　“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”即經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)可的綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

［7］　“黔質(zhì)貸”即黔江區(qū)金融機(jī)構(gòu)向質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)放的經(jīng)營(yíng)性貸款。該產(chǎn)品將質(zhì)量稱(chēng)號(hào)、認(rèn)證、品牌等質(zhì)量要素作為融資增信憑證，是重慶市首款將企業(yè)質(zhì)量要素作為融資增信手段的金融產(chǎn)品。

［8］　“綠色金融”即為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域項(xiàng)目提供的金融服務(wù)。

［9］　“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系即以單位用地產(chǎn)出效益為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系。

［10］　“五社聯(lián)動(dòng)”即社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)。

［11］　“一件事一次辦”即本需多部門(mén)、多環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化后，集成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。

［12］　“口袋公園”即面向公眾開(kāi)放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，包括小游園、小微綠地等。

［13］　“四改三”即四級(jí)公路升級(jí)改造為三級(jí)公路。

［14］　“四好農(nóng)村公路”即“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。

［15］　“無(wú)廢城市”即堅(jiān)持綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

［16］　“碳減排支持工具”即央行創(chuàng)設(shè)推出的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，用于支持金融機(jī)構(gòu)向碳減排領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)提供貸款。

［17］　“光儲(chǔ)充放檢”即光伏、儲(chǔ)能、充電、放電、檢測(cè)。

［18］　“氣候投融資”即為實(shí)現(xiàn)國(guó)家綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資，是綠色金融的重要組成部分。

［19］　“四全三共”即全時(shí)、全域、全民、全行業(yè)，共建、共治、共享。

［20］　“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”即由黨中央批準(zhǔn)，中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展的一項(xiàng)試點(diǎn)工作，主要考量社會(huì)治理體制、治理方式、工作布局、負(fù)面清單現(xiàn)代化和區(qū)域特色指引五個(gè)方面內(nèi)容。2023年9月，黔江區(qū)獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)合格城市，是渝東南唯一獲評(píng)區(qū)縣。

［21］　市委“一號(hào)工程”即2023年1月，全市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)，明確將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引。

［22］　“三個(gè)新突破”即在區(qū)域發(fā)展首位度、特色發(fā)展辨識(shí)度、改革發(fā)展活躍度上實(shí)現(xiàn)新突破。

［23］　“四城建設(shè)”即文旅美城、集散興城、工業(yè)強(qiáng)城、開(kāi)放活城。

［24］　“爭(zhēng)一保二”即各項(xiàng)工作在渝東南“兩區(qū)四縣”同組考核中，排名爭(zhēng)取第一、力保第二。

［25］　“M0、M1、M2”即按“跳一跳摘桃子”原則，將重點(diǎn)工作分M0、M1、M2三個(gè)層次設(shè)定目標(biāo)。M0為底線目標(biāo)，在渝東南“兩區(qū)四縣”中居前三位；M1為追求目標(biāo)，在渝東南“兩區(qū)四縣”中“爭(zhēng)一保二”；M2為挑戰(zhàn)目標(biāo)，爭(zhēng)取區(qū)域領(lǐng)先、全市前列。

［26］　“龍湖智創(chuàng)生活一期項(xiàng)目”即重慶三磊會(huì)展公司與龍湖物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司達(dá)成合作計(jì)劃，以商招商引進(jìn)“龍湖智創(chuàng)生活”品牌入駐黔江三磊會(huì)展中心，一期項(xiàng)目為打造精致生活樂(lè)享地，引入中高端酒店等。

［27］　“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”即國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)、園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)、政企分離改革攻堅(jiān)和國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活。

［28］　“兩跨一安三大工程”“兩跨一安”，即跨省域、跨流域和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大項(xiàng)目；“三大工程”，即保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。

［29］　“渝快政”即全市統(tǒng)籌統(tǒng)建的一體化、智能化和數(shù)字化的政務(wù)工作總平臺(tái)，是全市各級(jí)各部門(mén)各單位履職方式數(shù)字化重塑的總門(mén)戶(hù)，是推動(dòng)全市黨政整體智治的總抓手。

［30］　“渝快辦”即全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在戶(hù)政、納稅、社保、民政、不動(dòng)產(chǎn)、交通出行、市場(chǎng)監(jiān)管、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)和群眾提供全時(shí)在線、渠道多元、一網(wǎng)通辦的政務(wù)服務(wù)和生活指引。

［31］　“141”基層智治體系第一個(gè)“1”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理指揮中心；“4”，即構(gòu)建黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治四個(gè)基層治理板塊；第二個(gè)“1”，即基層治理網(wǎng)格。

［32］　“一窗綜辦”即實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，按照“綜合窗口受理、集成審批服務(wù)、綜合窗口出件”工作模式開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)受理與辦理相分離。

［33］　“一網(wǎng)統(tǒng)管”即融合云計(jì)算、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加速建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市綜合治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

［34］　“四百工程”即百個(gè)千畝級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、百億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育、百個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百村示范帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收致富促進(jìn)工程。

［35］養(yǎng)老服務(wù)“中心帶站”社會(huì)化運(yùn)營(yíng)即鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)等專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量承接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，以養(yǎng)老服務(wù)中心帶動(dòng)運(yùn)營(yíng)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的方式，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

［36］　“精康融合行動(dòng)”即精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動(dòng)。

［37］　“九治”即治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)。

［38］　“EOD”即以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效融合。

［39］　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”即20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的基層治理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)不斷發(fā)展并形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。

［40］　“四最”即最難應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，最大壓力的任務(wù)是利益訴求群體穩(wěn)控，最不托底的陣地是校園安全管理，最需警惕的苗頭是社會(huì)焦慮心態(tài)加劇。

［41］　“四下基層”即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

［42］　“以案四說(shuō)”即以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)。