重慶市黔江區(qū)人民政府工作報告

——2018年1月13日在重慶市黔江區(qū)第四屆人民代表大會第二次會議上

重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長 ?徐 ?江

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各位代表：

我代表重慶市黔江區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長10%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和12%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）聚力“三農(nóng)”發(fā)展，脫貧攻堅奪取新勝利。整合涉農(nóng)資金6.6億元推進脫貧攻堅，貧困人口由2014年的40641人減少到5197人，貧困發(fā)生率由2014年的8.1%降至1.67%，成為全市首批退出國家扶貧開發(fā)重點縣的區(qū)縣之一。全面啟動“1+29”深度脫貧攻堅工作。無抗優(yōu)質(zhì)生豬基地建設(shè)有序推進，連續(xù)10年獲得“全國生豬調(diào)出大縣”獎勵。蠶繭產(chǎn)量連續(xù)7年位居全市第一。建成重慶最大的獼猴桃、羊肚菌生產(chǎn)基地，榮獲“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國脆紅李之鄉(xiāng)”稱號。新增“重慶市著名商標”“重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品”6件，新獲“三品一標”認證17個。財政涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌使用、農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化等改革深入實施。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，新創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社77家，2家農(nóng)民專業(yè)合作社被評為全國示范社。完成永久基本農(nóng)田劃定，建成高標準基本農(nóng)田3.4萬畝。投入7910萬元完善易地扶貧搬遷集中安置點配套設(shè)施，鞏固提升5萬人的飲水安全，完成35個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，建成改善農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片1個、市級示范美麗宜居村莊5個。

（二）強化工業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。材料、紡織、環(huán)保“三大產(chǎn)業(yè)園”加快建設(shè)，年產(chǎn)40萬噸無堿玻纖項目首條生產(chǎn)線點火生產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值48億元；福滿江服飾、花神絲綢、六羊紡織等企業(yè)投產(chǎn)運營，雙河絲綢、聯(lián)寶維美地毯等項目技改擴能有序推進；生活垃圾焚燒發(fā)電項目完成征拆工作，工業(yè)固廢填埋項目開工建設(shè)，垃圾場滲濾液處理項目主體完工。通威100兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目3個月內(nèi)建成投產(chǎn)。加大工業(yè)企業(yè)運行服務(wù)力度，組建銀團貸款支持年產(chǎn)40萬噸無堿玻纖項目，幫助區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)到位流動資金2.7億元。持續(xù)實施重點工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，新培育“123”重點工業(yè)企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。

（三）加速旅游發(fā)展，品牌打造譜寫新篇章。舉全區(qū)之力推進濯水景區(qū)建設(shè)，核心區(qū)全面成形，創(chuàng)5A正待國家暗訪驗收。濯水風(fēng)雨廊橋獲評“世界第一風(fēng)雨廊橋”，濯水古鎮(zhèn)入選“新重慶十大文旅地標”。土家十三寨、神龜峽成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，愛莉絲莊園創(chuàng)4A公示結(jié)束，全區(qū)4A級旅游景區(qū)將增至7個，居渝東南首位、全市第2位。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，小南海鎮(zhèn)、水市鄉(xiāng)獲評“重慶最美風(fēng)情小鎮(zhèn)”，建成鄉(xiāng)村旅游景點40個。發(fā)起籌建武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟，開啟了武陵山片區(qū)旅游協(xié)作聯(lián)動發(fā)展新征程。成功舉辦中國山地馬拉松賽、少數(shù)民族電影展映等系列重大文旅活動，《濯水謠》進京赴渝演出，“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江—清新黔江”旅游主題形象全面彰顯。全年接待游客1460萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入63億元，分別增長76%和86.5%，全域旅游發(fā)展呈現(xiàn)異軍突起、換擋提速、后發(fā)趕超的強勁勢頭。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌彰顯新形象。22家機關(guān)事業(yè)單位入駐新城，人民公園、民族廣場建成投用，碧桂園、中央公園城等品質(zhì)樓盤加快開發(fā)，新城人氣商氣加速聚集。新城“兩縱八橫”路網(wǎng)骨架基本成形，新黔大道全線貫通，老城北部環(huán)線建成通車，城區(qū)微循環(huán)能力進一步提升。“兩城同創(chuàng)”成效顯著，國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，城區(qū)道路清掃率、生活垃圾清運率均達100%，實現(xiàn)主次干道“全天候”保潔、“無縫隙”管理；完成全國文明城區(qū)提名資格申報，石會鎮(zhèn)中元村成功創(chuàng)建全國文明村。城區(qū)重要節(jié)點綠化品質(zhì)持續(xù)提升。完成老城9條泥濘路硬化和6條破損道路改造。建成投用2個片區(qū)主污水管網(wǎng)和6個片區(qū)二三級污水管網(wǎng)。集鎮(zhèn)建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護取得新進展，展現(xiàn)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)貌。完成土地利用總體規(guī)劃中期評估修改，新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃4.17平方公里。完成城周山體管控、老城區(qū)夜景照明、城市地下綜合管廊、海綿城市等重點規(guī)劃編制。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展支撐能力得到新提升。黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路快速推進，渝湘高鐵重慶至黔江段即將開工建設(shè)；黔江機場改擴建工程全面開工，新開通寧波航線，航線總數(shù)增至9條，加密重慶往返航班，旅客吞吐量達到28.9萬人次、增長88.2%；黔石高速公路、黔江東南環(huán)線高速公路等項目建設(shè)加快推進，區(qū)域性綜合交通樞紐地位進一步鞏固提升。改造提升干線公路147公里，實施農(nóng)村小康路533公里。太極水庫、老窖溪水庫下閘蓄水，羅家堡水庫、瓦窯堡水庫有序推進。武陵山天然氣管道工程主體完工，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道天然氣惠民工程建成投用。青杠110千伏輸變電工程等項目加快推進。城區(qū)公共場所基本實現(xiàn)免費WiFi全覆蓋，60%以上的農(nóng)村區(qū)域開通4G信號和光纖網(wǎng)絡(luò)。

（六）提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，商貿(mào)金融中心建設(shè)邁出新步伐。武陵山商貿(mào)批發(fā)城一期、渝東南冷鏈物流中心、大十字智慧商圈建成投用，吉之匯黔江農(nóng)貿(mào)物流城、渝東南會展中心基本建成，居然之家、奧特萊斯等知名品牌落戶黔江，區(qū)域性商貿(mào)中心顯現(xiàn)雛形。民族風(fēng)情城獲評市級特色商業(yè)街區(qū)。全國電商進農(nóng)村綜合示范區(qū)創(chuàng)建正待國家績效評估，建成全市區(qū)縣首個智能網(wǎng)倉，成功推出電商區(qū)域公共品牌——山韻黔江。新引進金融機構(gòu)7家，中國人保集團獨資設(shè)立、輻射全國的普惠小貸法人機構(gòu)開業(yè)運營，發(fā)行全國首筆扶貧超短期融資券，成為全市金融服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級專項行動試點區(qū)縣，新型金融發(fā)展處于區(qū)域領(lǐng)先地位，渝東南金融中心正在形成。房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，呈現(xiàn)量升價穩(wěn)的良好態(tài)勢。

（七）全面深化改革，對外開放進入新階段。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，為企業(yè)減稅降費2.2億元、提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.5億元?！胺殴芊备母锷钊胪七M，完成行政審批標準化建設(shè)，建設(shè)項目審批時限在法定時間內(nèi)壓縮50%左右。投融資體制改革取得積極成效，民間投資增長50%。加快國企“瘦身”改革，關(guān)閉注銷“僵尸企業(yè)”8家，整合同類業(yè)務(wù)企業(yè)7家，部門出資和監(jiān)管的10家企業(yè)全部納入國資集中監(jiān)管體系。深化城市執(zhí)法體制改革，整合組建城市管理局。海關(guān)建成開關(guān)，開啟了黔江直通世界的“國門”；出入境檢驗檢疫局項目加快建設(shè)；新培育進出口企業(yè)4家。招商引資新簽約項目84個，一批中字號企業(yè)簽約黔江。新培育科技型企業(yè)71家、高新技術(shù)企業(yè)5家、國家級星創(chuàng)天地1家，新增市級高新技術(shù)產(chǎn)品16個，籌建重慶啟迪科技園，建成投用渝東南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

（八）攻堅污染防治，綠色發(fā)展取得新進展。以中央環(huán)保督察為契機，集中整治群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題33個。完成新一輪退耕還林1.5萬畝，森林覆蓋率提高至60.2%，居全市第4位。超額完成黃標車淘汰任務(wù)，按PM2.5監(jiān)測新標準城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到335天。全面推行河長制，建立了三級河長組織體系。城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)全部達標，阿蓬江兩河斷面水質(zhì)達到Ⅱ類標準。餐廚垃圾處理廠建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達到93%。城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到93.1%。整區(qū)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用，獲評全國首批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)縣，成功爭得全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。

（九）著力保障民生，人民生活獲得新改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療參保率穩(wěn)定在95%以上。學(xué)前教育三年毛入園率提高到84.3%。重慶國維外國語學(xué)校實現(xiàn)當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年建成招生。在全市率先完成3所高完中初高中分離單辦。普通高考核心指標繼續(xù)保持渝東南首位。成功創(chuàng)建全國青少年普法教育示范區(qū)和重慶市社區(qū)教育示范區(qū)。啟動實施城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化布局調(diào)整工程，公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，民族醫(yī)院創(chuàng)“三甲”取得積極進展，建成國家慢性病綜合防控示范區(qū)，區(qū)外病人占比穩(wěn)定在30%以上，區(qū)域性醫(yī)療中心地位日益凸顯。國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建取得階段性成效，群眾知曉率、支持率居全市前列。成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。區(qū)廣播電視臺獲評重慶區(qū)縣一級標準臺。愛莉絲莊園獲評重慶市文化產(chǎn)業(yè)示范基地，蒲花園獲批重慶市首批鄉(xiāng)村文化樂園。殯儀館遷建工程和仰頭山城市公益性公墓建成投用。深入推進平安黔江建設(shè)，背街小巷和重點部位視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，八類刑案大幅下降，無一例民轉(zhuǎn)刑案，實現(xiàn)黨的十九大等重要節(jié)點安保工作“零事故”、到市進京非訪“零發(fā)生”、自然災(zāi)害人員“零死亡”。未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)實現(xiàn)市上下達的控制目標。

過去一年，我們認真落實全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，以黨的建設(shè)新成效促進政務(wù)水平新提升。全面加強法治政府建設(shè)，堅持依法行政，推進法律顧問全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案辦理回復(fù)滿意率分別達到100%、98%。完善行政決策機制，組建黔江·北京智庫。推進政務(wù)公開，政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單全面公布。加大督查問責(zé)力度，加強審計監(jiān)督，及時出臺系列既促當(dāng)前又利長遠的制度，政府運行管理更加規(guī)范。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費連續(xù)大幅下降，堅決整治“四風(fēng)”，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

與此同時，外事僑臺、國家安全、宗教、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、保密、應(yīng)急、消防、郵政、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新發(fā)展，青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案、史志等事業(yè)取得新進步。國防教育和國防后備力量建設(shè)深入開展，雙擁共建工作取得新進展。

各位代表！過去一年，是困難矛盾較多的一年。我們保持定力，穩(wěn)中求進，解決了一批影響改革發(fā)展和群眾關(guān)心的難事。運用市場化、法治化手段，及時有效化解個別企業(yè)資金鏈風(fēng)險，有力維護了社會大局穩(wěn)定。盤活存量資源，加強資金調(diào)度，爭取地方政府債券資金17.9億元，置換綜合成本9%以上的債務(wù)43.6億元，最大限度控制了債務(wù)成本，有效緩解了平臺公司資金壓力。著力打好部門預(yù)算改革、完善鄉(xiāng)財體制、盤活存量資金、工程竣工財務(wù)決算、清理往來資金“五個攻堅戰(zhàn)”，為建立現(xiàn)代財政制度打下了堅實基礎(chǔ)。建立完善招投標監(jiān)管機制，嚴格招投標過程監(jiān)管和標后監(jiān)管，有力促進了招投標市場健康有序發(fā)展。始終保持高壓態(tài)勢，大力整治惠農(nóng)扶貧等領(lǐng)域發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，行政處分26件31人，黨風(fēng)廉政群眾滿意度明顯提升。

過去一年，還是成績喜悅較多的一年。我們搶抓機遇，奮力拼搏，辦成了一批具有開創(chuàng)性和里程碑意義的大事。歷史性摘掉國家貧困區(qū)縣“帽子”，榮獲“國家衛(wèi)生區(qū)”稱號，推動渝湘高鐵重慶至黔江段即將開建，黔江海關(guān)建成開關(guān)，濯水景區(qū)創(chuàng)5A一舉通過國家景觀質(zhì)量評審，再捧全國“長安杯”、成為全市唯一連續(xù)兩次獲此殊榮的區(qū)縣，成功舉辦首屆中國土家族文學(xué)獎頒獎典禮。這些成就，極大增強了黔江的影響力和知名度，彰顯了新時代全區(qū)干部群眾敢打硬仗、能打勝仗的斗志和豪情。

各位代表！過去一年所取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民負重自強、齊心協(xié)力、求真務(wù)實、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊、武警官兵和政法干警，向市級各部門和中央、市在黔單位，以及關(guān)心支持黔江發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

我們也清醒地看到，去年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等部分指標未能實現(xiàn)預(yù)期，黔江發(fā)展不平衡不充分問題尤為突出，目前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，發(fā)展質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐能力減弱，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)乏力，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；市場作用發(fā)揮不充分，實體經(jīng)濟困難，物流成本較高、融資難融資貴等問題仍較突出；財政收支平衡壓力較大，償債和發(fā)展矛盾較為突出，金融領(lǐng)域風(fēng)險仍在累積，社會信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重；脫貧攻堅成果鞏固任務(wù)仍很艱巨，社會民生領(lǐng)域還存在不少亟待解決的問題。政府系統(tǒng)“四風(fēng)”新表現(xiàn)不同程度存在，少數(shù)部門庸政懶政怠政現(xiàn)象仍較突出，部分工作人員服務(wù)意識和能力水平亟待提升，個別領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。我們一定要直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，著力化解各類矛盾，全力做好各項工作，決不辜負全區(qū)各族人民的期望和重托！

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二、2018年工作思路和目標任務(wù)

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，我們必須深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握決勝全面建成小康社會目標，著力抓重點、補短板、強弱項，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”、全面實施“八項行動計劃”，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。牢牢把握改革開放創(chuàng)新這個根本動力，進一步解放思想，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，加快構(gòu)建區(qū)域性對外開放高地，著力深化創(chuàng)新驅(qū)動，積極培育發(fā)展新動能，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方向，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，著力構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，加快建設(shè)美麗黔江。牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持人人盡責(zé)、人人享有，既盡力而為、又量力而行，加強基本公共服務(wù)，強化基本民生保障，著力建設(shè)平安黔江，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

今年政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照市委五屆三次全會及區(qū)委四屆四次全會部署要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，深入推進“工業(yè)強區(qū)、旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”三大戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在加快建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐，建設(shè)美麗黔江征程中邁出新的步伐。

綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10%和12%，節(jié)能減排降碳等約束性指標完成市上下達任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，要著力做好以下八個方面工作：

（一）全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。更好把握“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，強化目標管理，加強運行調(diào)度，著力防控風(fēng)險，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

著力提振實體經(jīng)濟。堅持活存量、擴增量、降成本、優(yōu)服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增加值率、全要素生產(chǎn)率，增強實體經(jīng)濟發(fā)展活力和市場競爭力。加大市場主體培育力度，新培育市場主體6000戶以上。深入開展金融服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級專項行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦支持實體經(jīng)濟發(fā)展。用好重慶市政策性金融扶貧試驗示范區(qū)政策，建立擬上市重點培育企業(yè)儲備庫，鼓勵有條件的企業(yè)掛牌上市。依法加強實體企業(yè)資金流向監(jiān)測監(jiān)控，防止脫實向虛。降低實體經(jīng)濟制度性交易、用能、物流成本，深入開展物流業(yè)降本增效行動，積極協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)重點物資鐵路運輸問題。加強企業(yè)人力資源建設(shè)，倡導(dǎo)企業(yè)家精神和工匠精神，培育引進一批真正懂企業(yè)會經(jīng)營的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和熟練技工。大力改善營商環(huán)境，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強化主動服務(wù)，建立政府服務(wù)實體企業(yè)發(fā)展定期協(xié)調(diào)推進機制，積極幫助企業(yè)解決融資、要素保障、審批服務(wù)等問題。堅持本土企業(yè)與招商引資企業(yè)同等待遇，保證區(qū)內(nèi)外企業(yè)公平參與地方經(jīng)濟社會建設(shè)。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，完善民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，促進民營經(jīng)濟比重達到56%以上。

著力擴大有效投資。加快95個重點項目建設(shè)，聚力實施建區(qū)20周年十大重點項目，帶動固定資產(chǎn)投資完成280億元以上。扎實推進30個重大項目前期工作，力爭一批重大項目納入國市投資補助計劃。突出投資重點，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴格政府投資項目計劃管理和過程管控，堅決杜絕低效投資和非緊迫性投資。健全政府資源統(tǒng)籌配置調(diào)度機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，激發(fā)社會投資活力，實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌整合，近期、中期、遠期動態(tài)平衡，政府、企業(yè)、社會協(xié)同發(fā)力。加大向上爭資力度，到位資金總額增長10%以上。統(tǒng)籌抓好用地保障工作，新增建設(shè)用地指標3000畝。加大土地調(diào)控力度，促進節(jié)約集約利用，提升用地效益。強化煤電油運氣等生產(chǎn)要素組織調(diào)度，有效保障發(fā)展需求。

著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、融合、集聚、優(yōu)化發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度。加大新城商圈培育力度，力促居然之家、紅星美凱龍、奧特萊斯等項目盡早運營。推進老城核心商圈提質(zhì)發(fā)展，提升商圈信息化、智能化水平。力爭重慶商社集團、永輝超市等知名企業(yè)落戶黔江。引導(dǎo)武陵山商貿(mào)批發(fā)城、鑫眾磊國際建材城、工程機械交易市場等各類專業(yè)市場優(yōu)化定位，錯位發(fā)展。提檔升級民族風(fēng)情城、濯水古鎮(zhèn)等特色街區(qū)。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，打造區(qū)域性知名會展品牌。加快完善正陽物流基地功能配套，加大大型物流企業(yè)引進培育力度，著力補齊物流短板。建成全國電商進農(nóng)村綜合示范區(qū)，爭創(chuàng)全國電商強縣。廣泛宣傳推介“山韻黔江”品牌，著力打造網(wǎng)銷產(chǎn)品基地。適應(yīng)消費需求升級新趨勢，大力促進社會力量發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)，做大夜市經(jīng)濟，培育壯大消費新增長點。啟動建設(shè)電動汽車充電樁系統(tǒng)工程，積極推廣新能源汽車。推動互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)便捷個性化服務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)域性中心集聚輻射作用，吸引外來消費，留住本地消費。

堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強政府性債務(wù)風(fēng)險管控，分類處置存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門負債。分類推進平臺公司整合轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴格規(guī)范融資舉債行為，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，強力維護資金鏈安全和信用安全。嚴格國企投資監(jiān)管，強化經(jīng)營風(fēng)險防控。繼續(xù)推動民營企業(yè)資金鏈風(fēng)險化解工作。以維護金融穩(wěn)定為重點，以公職人員失信行為專項整治為突破口，開展防范化解金融風(fēng)險專項行動，支持銀行加快不良貸款處置，依法嚴懲逃廢債行為和金融犯罪，打造良好金融生態(tài)環(huán)境。建立房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險防控機制，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，規(guī)范開發(fā)、銷售等行為。

（二）加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興為總抓手推進新時代“三農(nóng)”工作，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，大力實施脫貧攻堅“三年提升工程”，聚焦“1+29”深度貧困鎮(zhèn)村精準發(fā)力，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和交通扶貧，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療等扶貧支持力度，落實各項扶貧惠民政策，完成2000人減貧任務(wù)。深入實施易地扶貧搬遷工程，搬遷貧困人口2000人，建成李家溪易地扶貧搬遷安置點。完成28個集中安置點配套設(shè)施建設(shè)，提高入住率。更好發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用，確保幫扶扎實、成效明顯、群眾滿意。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。實施“立體農(nóng)業(yè)綜合增收計劃”，推進農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。啟動建設(shè)2個田園綜合體。提升糧食綜合生產(chǎn)能力。完成無抗優(yōu)質(zhì)生豬1萬頭核心場種場和2個10萬頭商品場建設(shè)，建成3000畝肉牛養(yǎng)殖示范場，出欄生豬80萬頭、肉牛4.2萬頭。新栽良桑1.08萬畝，改造低效桑園1萬畝，產(chǎn)繭5萬擔(dān)以上。種植烤煙3.22萬畝。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果1.6萬畝，改造低產(chǎn)果園8000畝。建成羊肚菌規(guī)范種植基地2000畝。新發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖基地5000畝。

推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。開工建設(shè)農(nóng)村小康路200公里，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，爭創(chuàng)重慶市“四好農(nóng)村路”示范區(qū)縣。加快推進瓦窯堡水庫、阿蓬江防洪治理工程建設(shè)，積極推進羅家堡水庫建設(shè)，啟動水市水庫前期工作，實施三塘蓋三塘工程，鞏固提升6.3萬人的飲水安全。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，建成投用黑溪35千伏輸變電工程。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道場鎮(zhèn)全部通天然氣。新建4G基站500個以上，新增光纖用戶6萬戶以上，實現(xiàn)村活動室和鄉(xiāng)村旅游示范點WiFi全覆蓋。全面推進農(nóng)村“五改”，持續(xù)改善人居環(huán)境。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變革，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，新認定“三品一標”20個以上。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。在金溪鎮(zhèn)全域和濯水鎮(zhèn)雙龍村開展農(nóng)村“三變”改革試點，土地流轉(zhuǎn)率達到45%，做實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。深化涉農(nóng)財政投入、金融支農(nóng)、社會資本投資機制創(chuàng)新。推進農(nóng)業(yè)保險提標擴面，推動保障水平覆蓋全部生產(chǎn)成本。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社100家。

（三）力促工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。深入推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，以建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)園”為重點，以提高工業(yè)增加值率為核心，以推進重大工業(yè)項目為抓手，完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資50億元，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。

加快推進“三大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。啟動建設(shè)年產(chǎn)40萬噸無堿玻纖項目第二條生產(chǎn)線，引進培育玻纖下游企業(yè)，發(fā)展玻纖復(fù)合材料，促進玻纖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進京宏源鋁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動桐鄉(xiāng)絲綢改進加工工藝，引進一批企業(yè)落地建設(shè)，培育高檔繅絲、紡織面料、服裝及家用紡織品產(chǎn)業(yè)鏈，打造出口絲綢服裝加工基地。突破推進工業(yè)固廢填埋、生活垃圾焚燒發(fā)電項目，引進環(huán)保領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展具有循環(huán)經(jīng)濟效益的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托清華大學(xué)遙感大數(shù)據(jù)研究中心，加快推進重慶啟迪科技園落地建設(shè)，著力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能化運用產(chǎn)業(yè)。提速創(chuàng)建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新培育高新技術(shù)企業(yè)10家以上，新增授權(quán)有效發(fā)明專利20件以上，推進發(fā)明專利推廣應(yīng)用，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上，打造全市智能制造產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移基地。推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進國家級、市級科研院所到黔江設(shè)立分支機構(gòu)，推進我區(qū)院士工作站和博士后工作站一批成果落地。推動衡生藥用膠囊、元和利泰鎂合金等10家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。緊密聯(lián)結(jié)畜禽、特色水果、食用菌等原料生產(chǎn)基地，引進培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，著力打造肉制品、特色水果加工、糧油食品產(chǎn)業(yè)集群。充分利用工業(yè)園區(qū)標準廠房，鼓勵老城區(qū)食品加工企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集聚，促進規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)培育行動，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，力爭新培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)5家以上。

強化工業(yè)運行保障和服務(wù)。促進現(xiàn)有企業(yè)達產(chǎn)增效，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。最大限度爭取卷煙生產(chǎn)計劃，千方百計穩(wěn)住卷煙生產(chǎn)，推動黔江卷煙廠易地技改項目盡早實質(zhì)性開工建設(shè)。完善規(guī)下工業(yè)企業(yè)培育機制，引導(dǎo)規(guī)下工業(yè)企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展。完善工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)機制，分類指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)增加值率，全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。建成投運秀山至黔江220千伏復(fù)線工程、青杠110千伏輸變電工程。加快建設(shè)忠縣至黔江天然氣長輸管線黔江段，完成渝東南天然氣儲備調(diào)峰輸配送中心建設(shè)。

（四）打造旅游發(fā)展升級版。深入推進“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略，全年接待游客突破1700萬人次、過夜游客400萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入70億元以上。

加快推進重點景區(qū)建設(shè)提檔升級。成功創(chuàng)建濯水國家5A級旅游景區(qū)和愛莉絲莊園國家4A級旅游景區(qū)，積極申創(chuàng)小南海世界地質(zhì)公園。深度開發(fā)濯水景區(qū)，豐富古鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)。整體推進芭拉胡景區(qū)建設(shè)。建設(shè)濯水絲綢展覽館、神龜峽旅游接待中心，提質(zhì)打造中國土家文化生態(tài)博物館，建成土家特色傳統(tǒng)體育體驗場。按照統(tǒng)一規(guī)劃、差異發(fā)展的思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快推進阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)，重點打造土家十三寨、白土三塘蓋、云上水市等鄉(xiāng)村旅游示范點，建成投用三塘蓋旅游度假區(qū)1—2個項目。

持續(xù)加強旅游宣傳營銷。加大“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江—清新黔江”主題形象宣傳推廣力度。加快建設(shè)線上線下旅游營銷體系，推出特色旅游精品線路10條以上。深度挖掘旅游文化內(nèi)涵，將濯水景區(qū)打造成為“天理良心”文化傳播基地，推進《濯水謠》實景演出。深化文體旅融合發(fā)展，策劃舉辦鄉(xiāng)土中國·全國紀實攝影展和“清新黔江”全國攝影展、中國跑客節(jié)、中國山地馬拉松賽、中國門球公開系列賽等重大文旅活動。

完善旅游配套服務(wù)設(shè)施。加快推進智慧旅游建設(shè)，建立完善旅游應(yīng)急管理平臺體系。啟動武陵山旅游集散中心建設(shè)，鼓勵建設(shè)商務(wù)酒店、大型旅游購物中心，提檔升級準星級以上鄉(xiāng)村農(nóng)家樂500家，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅館200家，切實提升旅游接待能力。實施沙壩鄉(xiāng)至三塘蓋、阿蓬江鎮(zhèn)至神龜峽景區(qū)旅游連接線改造等城景通、景景通工程。加大旅游商品開發(fā)力度，讓黔江產(chǎn)、黔江造的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、工藝品成為深受游客喜愛的旅游商品。完善旅游引導(dǎo)標識系統(tǒng)，建成旅游廁所15座以上。

創(chuàng)新全域旅游發(fā)展。全面啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。成立旅游發(fā)展委員會，完善旅游綜合執(zhí)法體系。加快上市企業(yè)籌建，推動設(shè)立重慶市旅游交易中心。持續(xù)鞏固放大武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟合作成果，推動武陵山片區(qū)旅游品牌共建、客源互送、利益共享。深入對接實力企業(yè)，積極引入社會資本參與旅游建設(shè)發(fā)展。充分發(fā)揮革命老區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游。探索開發(fā)研學(xué)康養(yǎng)、影視攝影等旅游新產(chǎn)品，啟動建設(shè)旅游文創(chuàng)特色街區(qū)、體育休閑特色小鎮(zhèn)，推動濯水“康養(yǎng)名鎮(zhèn)”招商建設(shè)。

（五）持續(xù)提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)。深入推進“城市靚區(qū)”戰(zhàn)略，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動計劃，提升城鄉(xiāng)互聯(lián)互通水平，努力打造山清水秀美麗城、清新清涼峽谷城、宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)城。完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資86億元。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。

強化規(guī)劃引領(lǐng)約束作用。啟動新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，強化“多規(guī)合一”綜合應(yīng)用。完成城市風(fēng)貌色調(diào)導(dǎo)則、慢行系統(tǒng)等重點專項規(guī)劃編制。加強重要節(jié)點、重要區(qū)域城市設(shè)計，突出城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性。將迎賓大道、正舟路、黔小路拓寬段可視區(qū)域納入城市規(guī)劃管控。加強農(nóng)村規(guī)劃管理，完成美麗鄉(xiāng)村實施規(guī)劃編制，強化農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控，全面推廣農(nóng)房戶型圖集，引導(dǎo)農(nóng)村居民到場鎮(zhèn)、村社集中居住點建房。強化規(guī)劃實施監(jiān)督，堅決杜絕隨意變更規(guī)劃和擅自改變規(guī)劃許可實施建設(shè)的行為。開展中心城區(qū)“兩違”專項整治行動，全面清理存量，堅決遏制增量。

加快新城開發(fā)建設(shè)和功能配套。完成新城投資43億元，新增城市人口1萬人。堅持集約化發(fā)展，集中推進機場路和行政服務(wù)中心兩大核心區(qū)建設(shè)，進一步彰顯城市形象。加快路網(wǎng)建設(shè)，完工投用新黔大道等8條主次干道，啟動建設(shè)桐坪隧道。完善功能配套，開工建設(shè)黔江文體中心、正陽初級中學(xué)、積富小學(xué)，加快推進中心醫(yī)院正陽院區(qū)建設(shè)，建成投用桐坪農(nóng)貿(mào)綜合市場、鳳凰游樂園、民族職業(yè)教育中心和正陽中心校遷建工程，新培育1個大型商業(yè)綜合體。加快公益性項目布局，開工建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、綜合檔案館遷建等項目，建成渝東南人防應(yīng)急指揮中心、渝東南地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分中心。

加大老城改造力度和提升城市管理水平。鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建。完成正陽山公園核心景區(qū)、官壩公園和北門廣場建設(shè)。開工建設(shè)交通路片區(qū)雨污分流改造項目，全面開展城區(qū)餐廚垃圾集中收運處置。完成魏家塘河堤人行通道項目建設(shè)。實施城市重要節(jié)點綠化改造，鞏固提升城周綠化，全面消除城區(qū)裸露土地和邊坡。加大城市建成區(qū)“無燈區(qū)”亮化改造力度，實施老城樓宇燈飾改造提升工程。做好嘉禾河庫連通工程前期工作。建設(shè)一批停車設(shè)施，增強重點線路公交運力，優(yōu)化交通組織，有效緩解“行車堵”“停車難”問題。改造提升城周水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決“燈下黑”問題。加快構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法體系，推動城市管理走向城市治理。

提速推進綜合交通樞紐建設(shè)。開工建設(shè)渝湘高鐵重慶至黔江段、黔江綜合交通換乘樞紐、鐵路黔江客站和黔江南貨場。加快在建重大交通項目建設(shè)，確保黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路形象進度達到85%以上，黔石高速公路形象進度達到60%以上，黔江東南環(huán)線高速公路形象進度達到20%以上。加快黔江機場改擴建工程建設(shè)，力爭新開或優(yōu)化1—2條航線，旅客吞吐量達到35萬人次。積極推動廣忠黔鐵路、黔遵昭鐵路、黔恩鐵路、黔利高速公路等項目前期工作。提檔升級區(qū)內(nèi)干線公路，啟動青杠至太極、黑溪至黎水、蓬東至馬喇3條二級路改造。

（六）加快培育發(fā)展新動能。圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，強化改革、開放、創(chuàng)新三大支撐，推動發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)抓好“三去一降一補”，大力破除無效供給，著力增加有效供給。深化“放管服”改革，全面推行建設(shè)項目并聯(lián)審批，推動行政審批部門橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動和網(wǎng)上集中辦理。深化國資國企改革，建立以“管資本”為主的“正面清單”和“負面清單”管理制度，積極推進國企分類監(jiān)管，加快推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，全面規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃經(jīng)營管理?？v深推進國企轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出主業(yè)，瘦身健體，增強造血功能和市場化融資能力。建立國企外派監(jiān)事會制度，改進監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督質(zhì)量。深化投融資體制改革，用好用活投資基金、政策性金融資源，推進投資主體多元化，民間投資占比達到40%以上。深化財政改革，建立規(guī)范透明、標準科學(xué)的預(yù)算制度，穩(wěn)步推進部門預(yù)決算公開，全面推進零基預(yù)算和部門預(yù)算評審。實施財政資金使用績效化管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，提高財政資金使用效益。推動國庫集中支付電子化改革。建立企業(yè)征信和風(fēng)險緩釋機制。實現(xiàn)恒豐銀行黔江支行開業(yè)運營，引進2家以上金融機構(gòu)。大力發(fā)展巨災(zāi)保險，發(fā)揮好保險的社會穩(wěn)定器和經(jīng)濟助推器作用。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，適度擴大有效供給，建立健全多主體供給、多渠道保障的住房制度。

不斷擴大對外開放。充分發(fā)揮“一關(guān)一檢”功能作用，著力引進培育外貿(mào)龍頭企業(yè)及配套服務(wù)業(yè)，吸引周邊進出口企業(yè)來黔報關(guān)或落戶，力爭全年進出口總額突破4000萬美元。統(tǒng)籌外貿(mào)發(fā)展資金資源，重點支持自營出口、加工貿(mào)易等實體企業(yè)。積極推動在黔江設(shè)立航空口岸和鐵路口岸，統(tǒng)籌推進海關(guān)監(jiān)管場所、保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)。加強與重慶自貿(mào)區(qū)、中新合作等平臺對接，力爭建成國際郵件服管局黔江分理點，爭取在保稅倉建設(shè)、跨境電商、外資利用、對外經(jīng)濟合作等方面取得突破。積極謀劃“高鐵時代”城市經(jīng)濟發(fā)展。

突破性推進招商引資。優(yōu)化完善招商引資政策，著力打造“八低”投資環(huán)境，健全招商項目前置審查和效益論證機制，實現(xiàn)招商引資到位資金130億元以上。圍繞新發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和“8+3”行動計劃，以建鏈、補鏈、強鏈為重點，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞盤活閑置廠房、存量土地等資源，實施存量資源招商。運用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、PPP模式招商，推動旅游、交通等領(lǐng)域一批項目招商建設(shè)。立足黔江交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和政策優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，提高招商引資的吸引力和成功率。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，爭創(chuàng)全市創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)縣。啟動建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心，新培育科技型企業(yè)80家、市級研發(fā)機構(gòu)5家，實施20個科技專項。繼續(xù)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，爭創(chuàng)全國“雙創(chuàng)”區(qū)域示范基地，新增國家級、市級“雙創(chuàng)”平臺各2家，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

（七）全面加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。大力實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把“綠水青山”變成源源不斷的“金山銀山”。

推進綠色發(fā)展。念好“山字經(jīng)”，做好“水文章”，打好“生態(tài)牌”，大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)、生態(tài)民俗旅游業(yè)、生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。嚴格生態(tài)空間管控，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，加強小南海、武陵山兩個自然保護區(qū)監(jiān)管。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，加大生態(tài)文明宣傳教育力度，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。穩(wěn)步推進濕地公園建設(shè)，實施天然林保護工程，完成營造林19萬畝，森林覆蓋率達到60.8%。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面整改中央環(huán)保督察反饋問題。持續(xù)實施“五大環(huán)保行動”，以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，力爭城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到340天以上。全面落實河長制，大力實施阿蓬江、段溪河、太極河水生態(tài)綜合治理，依法嚴厲打擊河庫電炸毒魚、非法采砂等違法犯罪行為，確保黔江河水質(zhì)穩(wěn)定達標，阿蓬江兩河斷面水質(zhì)保持Ⅱ類。抓好第二次全國污染源普查，加強危險廢物規(guī)范化管理，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率達100%。加強噪聲污染控制。治理水土流失面積34平方公里。以“廁所革命”、“養(yǎng)殖革命”、垃圾污水處理、面源污染治理為重點，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，全面實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，創(chuàng)建1個改善農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片、4個市級示范美麗宜居村莊。

深入推進生態(tài)文明體制改革。全面實行環(huán)境保護權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單和網(wǎng)上行政審批制度。深入推進環(huán)境影響評價和污染物排放許可制度。開展環(huán)境污染第三方治理。依法開征環(huán)境保護稅。深化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“零容忍、出重拳”專項行動，開展自然保護區(qū)違法違規(guī)項目整治專項行動，保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。

（八）扎實推進社會民生建設(shè)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，大力實施以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動計劃，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。堅持將50%以上的一般公共預(yù)算支出用于民生事業(yè)，重點實施15件民生實事，著力解決城鄉(xiāng)交通、水利、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、生態(tài)環(huán)保、扶貧、社會保障等領(lǐng)域民生急難問題。

大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)行動計劃。實施學(xué)前教育“三年行動計劃”，學(xué)前教育三年毛入園率、普惠率、公辦園占比分別達到87%、80%、46%。完工投用城東中心小學(xué)遷建工程，實施金溪中心學(xué)校建設(shè)工程，深入推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶引領(lǐng)工作，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問題。普通高考核心指標繼續(xù)保持渝東南首位。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。啟動全國社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。完善以家庭為單元的人才引進優(yōu)惠政策，引進一批緊缺急需優(yōu)秀人才。加大鄉(xiāng)村本土人才開發(fā)回引力度，充分發(fā)揮本土人才作用。完善人才培養(yǎng)使用機制，確保留住人才、用好人才。健全需求導(dǎo)向的技術(shù)技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制，促進產(chǎn)教融合、校企合作。

完善就業(yè)和社保體系。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上。全面實施全民參保計劃，做到社會保險應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。全面落實困難群眾基本生活保障制度和各類專項救助政策，更加關(guān)注城市困難群眾，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。加強和改進老齡工作，促進老齡事業(yè)發(fā)展。

推進健康黔江建設(shè)。加快城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化布局調(diào)整，完成區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房等項目建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，深入開展分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)。支持民族醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建6個市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成國家健康促進區(qū)。積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品的五大融合。盤活城鄉(xiāng)閑置房屋，探索推進村級集中養(yǎng)老服務(wù)點建設(shè)，發(fā)展健康養(yǎng)老等社會服務(wù)事業(yè)。落實全面“兩孩”政策，做好生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。強化食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)。

推動文化繁榮發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程。推進國家級文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設(shè)。完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化館、圖書館建設(shè)，扎實開展文化惠民服務(wù)。打造中國韻文、中國楹聯(lián)、中國攝影等創(chuàng)作基地，推出一批具有地方特色的精品力作。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，完成萬濤故居、三臺書院、草圭堂維修，推進非遺傳習(xí)點建設(shè)。大力推動全民閱讀，加強科技普及。廣泛開展全民健身，申辦首屆重慶市少數(shù)民族運動會。加快培育文體產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上文體服務(wù)企業(yè)2家。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，夯實安全保障基礎(chǔ)，強化重點專項整治，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)深化社會治安防控“五張網(wǎng)”建設(shè)，加快實施“雪亮工程”，依法懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪，加大對網(wǎng)絡(luò)賭博的打擊力度，始終保持打擊通信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等新型違法犯罪高壓態(tài)勢。加強信訪維穩(wěn)工作，依法及時就地解決群眾合理訴求。加強防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，進一步完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防范預(yù)警、應(yīng)急處置能力。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快社會信用體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，扎實推進“全國雙擁模范城”創(chuàng)建工作。

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三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

打鐵必須自身硬。我們要緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強政府自身建設(shè)，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。

（一）全面加強政治建設(shè)。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實國市決策部署及區(qū)委工作要求。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決徹底清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，促進政府系統(tǒng)政治清明。

（二）持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。堅決落實中央八項規(guī)定《實施細則》和市委《實施意見》，堅持不懈整治“四風(fēng)”，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、門好進臉好看但事難辦等突出問題。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入一線問政、問需、問效。堅持謀實事、出實招、求實效，開短會、講短話、行短文，少做務(wù)虛的活，多干務(wù)實的事。著力增強執(zhí)行力落實力，聚焦中心工作和重點任務(wù)，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁做實做細做好各項工作。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。強化績效管理，加大督查暗訪力度，完善問責(zé)問效機制，嚴厲整肅不作為、假作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象。進一步增強過“緊日子”思想，堅決杜絕奢侈浪費，“三公”經(jīng)費只減不增。以狠抓落實本領(lǐng)為重點，全面增強“八個執(zhí)政本領(lǐng)”，努力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)公職人員隊伍。

（三）全面推進依法行政。堅持全面依法正確履職，依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加快政府職能轉(zhuǎn)變，修訂《政府工作規(guī)則》，加強和規(guī)范政府管理。加大政務(wù)主動公開力度，重點公開財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等群眾普遍關(guān)注事項。全面落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，實現(xiàn)行政規(guī)范性文件動態(tài)管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加快三級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，實現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”。持續(xù)推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率。健全學(xué)法用法長效機制，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，提高公職人員的法治思維和法治能力。

（四）深入推進廉政建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。強化廉政教育和廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變思想防線。加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范工程建設(shè)招投標、公共資源配置、政府采購、財政補貼、行政審批、執(zhí)法檢查等行政行為。強化審計監(jiān)督，加大對政策落實、公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)、重大項目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度，狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，對整改不力、屢審屢犯的，嚴格追責(zé)問責(zé)。深化專項治理，深入整治工程建設(shè)、惠農(nóng)扶貧、國資監(jiān)管、土地復(fù)墾等領(lǐng)域突出問題。加大村務(wù)公開力度，加強村社干部隊伍監(jiān)督管理，堅決打擊“村霸”和宗族惡勢力。強化政務(wù)監(jiān)察，保持高壓態(tài)勢，著力糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)，嚴肅查辦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。

各位代表！新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、苦干實干，為加快建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐，建設(shè)美麗黔江而努力奮斗！