黔江府辦發(fā)〔2022〕80號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《黔江區(qū)高價值發(fā)明專利質量提升行動實施方案（2022—2024年）》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

經區(qū)政府同意，現將《黔江區(qū)高價值發(fā)明專利質量提升行動實施方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年12月1日??

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)高價值發(fā)明專利質量提升行動實施方案

（2022—2024年）

為認真貫徹落實《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市高價值發(fā)明專利質量提升行動方案（2022—2024年）》，充分發(fā)揮高價值發(fā)明專利在產業(yè)轉型和經濟發(fā)展中的支撐作用，全面提升我區(qū)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護、運用、管理能力，有力推動具有區(qū)域輻射帶動力的黔江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹《重慶市知識產權強市建設綱要》和《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，深入落實區(qū)委區(qū)政府關于全面推進高質量發(fā)展的決策部署，以高價值創(chuàng)造、高效益運用、高水平保護為目標，緊貼創(chuàng)新主體需求，培育一批引領產業(yè)發(fā)展的高價值發(fā)明專利、高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，為我區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標

到2024年，通過高價值發(fā)明專利培育，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造實現量質齊升，企業(yè)知識產權創(chuàng)造保護意識和發(fā)明專利海外布局意識顯著增強，力爭高價值發(fā)明專利擁有量達5件以上，企業(yè)發(fā)明專利質押融資規(guī)模不斷擴大，知識產權質押融資金額累計5000萬元以上。

三、重點任務

（一）促進高價值發(fā)明專利創(chuàng)造

1．圍繞重點產業(yè)。圍繞卷煙及配套、新材料、消費品工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源等主導產業(yè)，支持市場主體研發(fā)申報發(fā)明專利，運用專利數據和產業(yè)數據研判產業(yè)專利布局和競爭格局，提升產品附加值。引導和支持龍頭企業(yè)聯合高等學校、科研院所、知識產權服務機構協同推進一批關鍵核心技術攻關，加強關鍵核心高價值專利布局。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，到2024年，力爭全區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到8％。（責任單位：區(qū)經濟信息委；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）

2．聚焦創(chuàng)新主體。引導和支持高校、科研院所增強高價值發(fā)明專利技術供給的針對性，積極開展高價值發(fā)明專利創(chuàng)造布局，并推進以價值實現為導向的成果轉化。加大對高價值發(fā)明專利創(chuàng)造的支持，培育一批高價值發(fā)明專利。加強高新技術企業(yè)培育與高價值發(fā)明專利產出的良性互動，支持高新技術企業(yè)承擔科技計劃項目，增加高價值發(fā)明專利產出。鼓勵和支持“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，通過核心技術研發(fā)攻關、承接存量專利轉讓許可等提高創(chuàng)新能力。支持上市重點培育企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高價值發(fā)明專利布局水平，在產學研協作等方面給予重點支持。支持國有企業(yè)依托重大科研項目和企業(yè)研發(fā)平臺，培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強的高價值發(fā)明專利。實施“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展專項行動計劃，持續(xù)加大財政資金支持，培育申報一批市級“專精特新”中小企業(yè)。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委；配合單位：區(qū)教委、區(qū)商務委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）

3．聚焦研發(fā)活動。持續(xù)加大研發(fā)投入力度，到2024年研發(fā)經費投入強度達到1.2％。推行“知研合一”，完善科技研發(fā)項目評審機制，將高價值發(fā)明專利作為財政性資助項目立項、驗收的重要核心指標，為科技研發(fā)項目提供全流程、伴隨式知識產權服務，實現知識產權與科技創(chuàng)新的深度融合。支持龍頭企業(yè)聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關科研機構、知識產權服務機構針對產業(yè)關鍵共性技術，開發(fā)一批高價值發(fā)明專利。加快建設企業(yè)研發(fā)機構，建立完善企業(yè)研發(fā)機構管理體系，實行研發(fā)費用補助政策，引導鼓勵工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，到2024年，建有研發(fā)機構的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比全部規(guī)上工業(yè)超過20％，其中建成市級研發(fā)機構不少于5家。（責任單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)教委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（二）提升發(fā)明專利轉化運用效益

1．推進知識產權質押融資。鼓勵金融機構開展知識產權質押融資業(yè)務，推動銀行機構推廣知識產權質押融資產品。開展知識產權質押融資“入園惠企”專項行動，面向科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)加大政策宣講和融資產品推介力度。開展企業(yè)發(fā)明專利質押融資需求常態(tài)化調查，建立健全政銀企聯絡機制，提升服務內涵和對接實效。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、黔江銀保監(jiān)分局；配合單位：區(qū)金融辦、人行黔江中心支行）

2．開展產學研對接活動。依靠重慶知識產權運營中心，支持高校、科研院所和企業(yè)發(fā)布專利許可轉讓信息，推動高校院所與中小企業(yè)精準對接，鼓勵知識產權服務機構參與轉化運用流程。加大專利轉讓、許可相關規(guī)定宣傳力度，指導高校、科研院所、企業(yè)及時辦理權利人變更、許可合同備案。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)科技局）

3．營造良好創(chuàng)新生態(tài)。支持中小學校創(chuàng)建重慶市中小學知識產權教育試點學校，支持企業(yè)創(chuàng)建國家知識產權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重慶市知識產權優(yōu)勢企業(yè)。支持專利權人申報國家科技獎、中國專利獎等獎項。支持專利代理師參評高級知識產權師等職稱評審。對獲得中國專利金獎或中國專利優(yōu)秀獎的發(fā)明人、獲得3項中國發(fā)明專利授權或2項國外發(fā)明專利授權且相關專利成果已轉化運營的發(fā)明人，按照特殊人才職稱評定辦法支持其分別申報正高級或副高級職稱。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局）

（三）優(yōu)化知識產權服務保護水平

1．健全知識產權公共服務體系。搭建知識產權公共服務平臺，以便民利民為目標，以拓展服務渠道為抓手，提供滿足區(qū)域創(chuàng)新與經濟發(fā)展需求的知識產權信息服務。加強知識產權信息公共服務節(jié)點建設，聚焦區(qū)域重點產業(yè)，促進知識產權信息與區(qū)域經濟深度融合。組織開展知識產權宣傳周各項活動，積極推進知識產權進園區(qū)、進企業(yè)、進校園活動。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

2．強化知識產權全鏈條保護。聚焦新材料、生物醫(yī)藥、新能源等重點產業(yè)，組織實施企業(yè)知識產權風險預測預警項目計劃，培育一批知識產權保護示范創(chuàng)建單位。持續(xù)開展“保知識產權、護知名品牌”專項行動，重點保護具備核心技術、創(chuàng)新能力強的市場主體，建成一批知識產權綜合保護聯系點。持續(xù)加強專利侵權糾紛行政裁決，落實專利行政調解協議司法確認機制，提高專利行政保護效能。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)法院、區(qū)檢察院）

（四）支持知識產權海外布局

1．提升海外布局能力。強化企業(yè)“產品出國、專利先行”意識，提升企業(yè)海外專利布局的能力水平。指導企業(yè)利用知識產權信息服務網點或通過專利導航，分析評議競爭對手產品特點、市場分布和專利布局等情況。鼓勵企業(yè)通過專利服務機構實施海外專利布局，在布局目標、環(huán)境研判、規(guī)劃設計、專利分析等方面獲取優(yōu)質服務，提高企業(yè)海外專利布局質量。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)商務委）

2．加強海外風險防控。及時通報政府支持海外發(fā)明專利布局相關政策，主動提供專業(yè)咨詢服務，及時跟進了解企業(yè)海外專利布局進程，為海外專利布局企業(yè)提供法律服務，協調解決企業(yè)海外布局中遇到的困難問題，加強海外知識產權糾紛應對指導。開展知識產權海關保護專項行動，加強對重大知識產權案件的跟蹤研究。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)商務委、黔江海關）

四、保障措施

（一）強化組織領導。充分發(fā)揮區(qū)知識產權保護聯席會議制度作用，定期對工作開展情況進行綜合研究調度。知識產權管理部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，牽頭做好措施優(yōu)化、服務提升、宣傳培訓等工作，確保實施方案高效落實。要充分調動高校、科研院所、企業(yè)、銀行業(yè)金融機構、知識產權服務機構的積極性，形成工作合力。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)知識產權保護聯席會議其他成員單位）

（二）強化措施落實。區(qū)知識產權保護聯席會議成員單位根據任務分工及相關要求，主動與市級部門對接，進一步細化明確本單位推動高價值專利質量提升的主攻方向和具體任務，制定切實可行的工作計劃，確保本方案各項任務落實到位。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)知識產權保護聯席會議其他成員單位）

（三）強化宣傳引導。充分利用主流媒體全方位、多角度宣傳高價值發(fā)明專利的典型案例、經驗做法和政策舉措，講好高價值發(fā)明專利賦能高質量發(fā)展故事，營造全社會重視知識產權的良好氛圍。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)知識產權保護聯席會議其他成員單位）