黔江府辦發(fā)〔2021〕36號(hào)

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》已經(jīng)四屆區(qū)政府第131次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2021年6月1日??????

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《重慶市老年人權(quán)益保障條例》和《重慶市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)施方案》《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》等部署要求，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕7號(hào)），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升、政策保障支持，加快構(gòu)建家庭履責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)支持相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)與互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全體、分層分類、公平可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。

（一）健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。在區(qū)級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)工程，保障農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)“應(yīng)護(hù)盡護(hù)”；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，保障農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”、社會(huì)失能老年人“需托盡托”；在村級(jí)，完善互助養(yǎng)老點(diǎn)（村養(yǎng)老服務(wù)站）功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)老年人基本養(yǎng)老需求“有需必應(yīng)”。力爭(zhēng)到2022年，全區(qū)建成區(qū)級(jí)失能特困人員集中照護(hù)中心2所，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院17所、建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)，完善互助養(yǎng)老點(diǎn)（村養(yǎng)老服務(wù)站）功能132個(gè)，基本形成覆蓋全面、功能完善的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)陣地。

（二）健全農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。因地制宜探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式，確保農(nóng)村互助養(yǎng)老“有陣地、有人員、有經(jīng)費(fèi)”，針對(duì)不同需求開展“助養(yǎng)、助餐、助樂”等互助服務(wù)項(xiàng)目。到2022年，在建成的132個(gè)村互助養(yǎng)老點(diǎn)（村養(yǎng)老服務(wù)站）拓展完善日間照料、康復(fù)理療、休閑娛樂、緊急救援等功能，每個(gè)村至少配備1名專兼職養(yǎng)老助理、培育1支志愿服務(wù)隊(duì)伍，每個(gè)村民小組組建1個(gè)互助服務(wù)小組，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)作用，對(duì)農(nóng)村老年人普遍開展定期巡訪、結(jié)對(duì)幫扶、緊急救援等服務(wù)，并在有條件的地區(qū)開展集中居住、集中助餐、流動(dòng)助浴送醫(yī)等服務(wù)，基本滿足農(nóng)村老年人生活照料、精神文化等多元化需求。

（三）健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。成立區(qū)社會(huì)福利事務(wù)中心，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)。建立完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，到2022年，區(qū)級(jí)失能特困人員集中照護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心原則上由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率不低于60%。推行“中心帶點(diǎn)”連鎖化運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)管理運(yùn)營(yíng)能力和專業(yè)化服務(wù)水平，到2022年，達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》的失能特困人員集中照護(hù)中心不低于90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心不低于65%。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞農(nóng)村失能老年人剛性護(hù)理需求，統(tǒng)籌謀劃布局，爭(zhēng)取中央社會(huì)服務(wù)兜底工程等資金，于2021年建成石會(huì)老年養(yǎng)護(hù)院，于2022年在舟白街道建設(shè)失能特困人員集中照護(hù)中心。嚴(yán)格執(zhí)行《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，配置適合失能照護(hù)的設(shè)施設(shè)備，護(hù)理型床位占比不低于80%，基本滿足區(qū)內(nèi)有意愿入住的失能特困人員集中照護(hù)需求。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程。參照《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)》（見附件1）等指標(biāo)，對(duì)保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行改造升級(jí)，確保安全隱患全部清除、兜底保障能力大幅提升；對(duì)無(wú)需保留或不具備改造條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院合理撤并，就近妥善安置供養(yǎng)對(duì)象，并按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)建。到2022年，力爭(zhēng)17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)到《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)》要求，基本滿足區(qū)內(nèi)有意愿入住的特困人員集中供養(yǎng)需求。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、閑置學(xué)校、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等資源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，面積原則上不低于800平方米，設(shè)置托養(yǎng)護(hù)理、生活照料、醫(yī)療保健、文體活動(dòng)等功能區(qū)域，有條件的應(yīng)設(shè)置20張以上護(hù)理型床位，在承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)職能、優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，為社會(huì)老年人提供休閑娛樂、日間照料等養(yǎng)老服務(wù)。利用地處場(chǎng)鎮(zhèn)的敬老院改擴(kuò)建的，應(yīng)同時(shí)具備特困人員集中供養(yǎng)和基本養(yǎng)老服務(wù)功能；利用遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn)的敬老院改擴(kuò)建的，應(yīng)以特困人員集中供養(yǎng)功能為主，合理設(shè)置社會(huì)老年人托養(yǎng)護(hù)理等功能，其他基本養(yǎng)老服務(wù)功能可由場(chǎng)鎮(zhèn)所在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站承擔(dān)，實(shí)行一體化管理。

（四）推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范管理、持續(xù)運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)中心要按照不低于1︰3標(biāo)準(zhǔn)配備服務(wù)人員，推行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，提高失能護(hù)理服務(wù)品質(zhì)，在滿足失能特困人員集中照護(hù)需求前提下，對(duì)社會(huì)失能老年人入住予以優(yōu)惠支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要解決法人登記和備案問(wèn)題，按照不低于1︰10標(biāo)準(zhǔn)配備管理服務(wù)人員，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、稅費(fèi)減免、績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資改造升級(jí)和運(yùn)營(yíng)管理，支持利用空余床位收住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難、計(jì)劃生育特殊家庭等社會(huì)老年人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心要統(tǒng)籌管理或指導(dǎo)轄區(qū)互助養(yǎng)老點(diǎn)（村養(yǎng)老服務(wù)站），提供基礎(chǔ)性、普惠型養(yǎng)老服務(wù)，并輸送服務(wù)到家庭，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

（五）探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式。依托建成的村養(yǎng)老服務(wù)站建村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)。完善政府補(bǔ)助、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支持、社會(huì)捐助、個(gè)人（子女）繳費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，因村制宜分類發(fā)展特色可持續(xù)的互助養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)本村內(nèi)居家特困人員、無(wú)人照料的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和低保戶等困難老年人有集中居住養(yǎng)老服務(wù)需求的，可探索“集中照護(hù)”服務(wù)模式，打造“老年幸福家園”。對(duì)本村內(nèi)獨(dú)居、孤寡、留守等老年群體有助餐需求的，可探索“集中助餐”服務(wù)模式，為他們開展集中助餐或送餐服務(wù)，打造“老年幸福食堂”。不具備集中居住和供餐條件的村，可定期組織文化娛樂、休閑健身等喜聞樂見的老年活動(dòng)，打造“老年幸福樂園”。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，上門為老年人提供巡回流動(dòng)助浴、助醫(yī)、家政、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

（六）建立農(nóng)村老年人“結(jié)對(duì)扶老”制度。依托村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)（村養(yǎng)老服務(wù)站），摸清農(nóng)村居家特困人員及高齡、獨(dú)居、留守社會(huì)老年人底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，區(qū)分不同需求，整合資源開展多樣化有針對(duì)性互助養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)居家特困人員、低收入家庭以及計(jì)劃生育特殊家庭失能老年人等重點(diǎn)對(duì)象，組織開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，提供居家照料、尋醫(yī)送藥、代買代繳、春種秋收等生產(chǎn)生活支持服務(wù)；對(duì)其他高齡、獨(dú)居、留守社會(huì)老年人，實(shí)行“網(wǎng)格化”“劃片式”結(jié)對(duì)幫扶，定期上門巡訪探視，提供家政保潔、精神慰藉、救助救援等基礎(chǔ)服務(wù)。

（七）培育農(nóng)村“專兼職+志愿者”養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在村“兩委”明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)（村養(yǎng)老服務(wù)站）可通過(guò)設(shè)置公益性崗位選聘養(yǎng)老助理，或依托村“兩委”成員、村醫(yī)、基層治理網(wǎng)格員等，至少配備1名兼職養(yǎng)老助理；大力培育老年協(xié)會(huì)等為老服務(wù)志愿組織，發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員、低齡健康老年人等組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，力爭(zhēng)每個(gè)村至少有1個(gè)老年協(xié)會(huì)、1名養(yǎng)老助理和1支志愿隊(duì)伍。支持社工機(jī)構(gòu)或老年協(xié)會(huì)等承接互助養(yǎng)老點(diǎn)（村養(yǎng)老服務(wù)站）運(yùn)營(yíng)管理，探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)慈善基金、社會(huì)募捐等引導(dǎo)社會(huì)力量支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。探索推行“時(shí)間銀行”“積分制”“互助超市”等制度，逐步建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄通兌機(jī)制。

（八）積極支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。堅(jiān)持和鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮子女親屬在家庭養(yǎng)老中的主體作用。在農(nóng)村地區(qū)推廣家庭養(yǎng)老床位，支持居家適老化改造，探索康復(fù)輔助器具租賃、喘息服務(wù)等家庭養(yǎng)老支持政策。組織開展孝親敬老典型評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，探索將履行贍養(yǎng)老年人義務(wù)納入征信評(píng)價(jià)體系，建立完善贍養(yǎng)老年人失責(zé)懲戒機(jī)制，教育督促子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。司法、民政等部門和村“兩委”、老年協(xié)會(huì)等基層組織，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)解侵害老年人合法權(quán)益的違法行為和贍養(yǎng)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)村老年人合法權(quán)益。

（九）提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員激勵(lì)保障政策，合理落實(shí)養(yǎng)老人才薪酬待遇和購(gòu)買服務(wù)措施，多渠道、多舉措吸引穩(wěn)定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心（站、點(diǎn)）以及社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能評(píng)比。探索養(yǎng)老服務(wù)人才定向幫帶和定崗鍛煉機(jī)制，支持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)人員互派交流，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)操水平。力爭(zhēng)到2022年基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員均持證上崗。

（十）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室為平臺(tái)，支持醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，開展健康體檢評(píng)估、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，提高農(nóng)村老年人健康管理服務(wù)質(zhì)量。支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療設(shè)施就近整合設(shè)置，鼓勵(lì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用空余資源舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”，鼓勵(lì)發(fā)展面向農(nóng)村老年人的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，定期組織流動(dòng)助醫(yī)服務(wù)車、服務(wù)隊(duì)，上門為老年人提供服務(wù)。

（十一）提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。依托并充分發(fā)揮“金民工程”、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)云平臺(tái)作用，建立農(nóng)村老年人數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)掌握留守、失能老年人等基礎(chǔ)信息，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)（村養(yǎng)老服務(wù)站），鏈接整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源要素，開展信息采集、精神慰藉、政策咨詢等線上線下融合服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，配套安裝高清視頻監(jiān)控、電信寬帶、信息軟件等智能化設(shè)備，為居家特困人員以及低收入、高齡、獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭老年人配備安全防護(hù)手環(huán)等智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，開展遠(yuǎn)程智能監(jiān)護(hù)和緊急救援。

（十二）提升農(nóng)村老年人養(yǎng)老照護(hù)支付能力。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步提升農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老金保障水平，通過(guò)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地入股等形式，增加農(nóng)村老年人收入。繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和高齡津貼政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善重特大疾病保障機(jī)制，逐步將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍，支持農(nóng)村老年人積極參?！捌栈菪脱a(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”“老年人意外傷害保險(xiǎn)”等商業(yè)保險(xiǎn)，提升失能老年人的護(hù)理支付能力。

（十三）豐富農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持社會(huì)力量利用農(nóng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，連鎖化運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。落實(shí)農(nóng)村用地政策，支持社會(huì)力量流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，舉辦生態(tài)田園型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；利用高山地區(qū)避暑優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅居度假型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；依托農(nóng)民宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地，舉辦家庭式老年公寓、社會(huì)失能人員照護(hù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮農(nóng)村人力和自然資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，布局發(fā)展老年用品、綠色健康食品產(chǎn)業(yè)，開展鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等特色養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作內(nèi)容納入民生實(shí)事進(jìn)行部署推進(jìn)，強(qiáng)化定期督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)，督促推動(dòng)工作落地落實(shí)。區(qū)民政局、發(fā)改委、財(cái)政局、人力社保局、住房城鄉(xiāng)建委、衛(wèi)生健康委、規(guī)劃自然資源局等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各盡其責(zé)，共同推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作落地落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好第一責(zé)任主體的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，整合資源科學(xué)選址建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量、安全和進(jìn)度管理，每季度向區(qū)民政局報(bào)送推進(jìn)落實(shí)情況。

（二）落實(shí)資金保障。要合理統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和留存彩票公益金，并爭(zhēng)取政府債券資金，支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本增加建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金投入，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的保障格局。積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)（村養(yǎng)老服務(wù)站）建設(shè)。將失能特困人員集中照護(hù)中心建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目積極申報(bào)納入中央預(yù)算資金支持范圍和市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持范圍。

（三）加大政策扶持。貫徹落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的用地、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、投融資支持等配套政策。按照不低于集中供養(yǎng)對(duì)象年基本生活金15%的比例，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)盤活利用農(nóng)村閑置宅基地、校舍、廠房等建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，制定城區(qū)老年人入住農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼政策，建立完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作支援機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

附件：1.特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)

　　　2.黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作任務(wù)分解

　　　3.黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作責(zé)任分工

附件1

特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)

附件2

黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作任務(wù)分解

（單位：個(gè)）

附件3

黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作責(zé)任分工