黔江府發(fā)〔2021〕25號

重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《黔江區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 ????????????????

重慶市黔江區(qū)人民政府

2021年4月14日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案

為全面改善人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）、《重慶市人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（渝府發(fā)〔2021〕8號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深刻認(rèn)識愛國是核心、衛(wèi)生是根本、運動是方式的愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵，堅持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控有效經(jīng)驗和做法，突出問題和結(jié)果導(dǎo)向，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法治化建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，進一步提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，全區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋，健康城市建設(shè)深入推進，健康細(xì)胞建設(shè)廣泛開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生運動傳統(tǒng)深入全民，愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高。

二、加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

（三）綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。開展“文明在行動?黔江更潔凈”活動、城市品質(zhì)提升行動、村莊清潔行動，加強城鎮(zhèn)重點場所、薄弱環(huán)節(jié)、重點行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，補齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板。城區(qū)重點抓好老舊居民區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、建筑工地、棚戶區(qū)環(huán)境整治，治理居民小區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜，加強交通運輸工具日常消毒。農(nóng)村全面整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂泄、亂涂亂畫，消除垃圾圍村、圍田、圍塘、圍路。推進農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好功能分區(qū)和布局，取締禁止區(qū)域的活禽交易和宰殺行為，實現(xiàn)家禽規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”。治理生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)污染，嚴(yán)格實行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。擴大環(huán)境影響健康監(jiān)測，逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，定期開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況評價。

（四）加快推進垃圾污水治理。加強垃圾分類政策鼓勵、宣傳教育等，推動群眾習(xí)慣養(yǎng)成，2025年，居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上，城市建成區(qū)內(nèi)所有街道開展生活垃圾分類示范，城市建成區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)生活垃圾回收利用率達到40%以上，全區(qū)基本建成全區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)。加快廚余垃圾資源化利用和其他垃圾焚燒處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。建立完善農(nóng)村垃圾收運處置體系，開展農(nóng)村生活垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，梯次推進農(nóng)村集中聚居點污水處理設(shè)施建設(shè)。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加大農(nóng)膜回收利用力度，推廣有機肥、配方肥以及綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，完善農(nóng)作物秸稈資源臺賬，開展秸稈綜合利用試點示范，提高秸稈綜合利用水平。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療廢物和污水處理，規(guī)范醫(yī)療廢物貯存場所（設(shè)施）建設(shè)和管理。

（五）大力開展廁所革命。扎實推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，強化管理維護，逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。推進學(xué)校廁所改造建設(shè)，提質(zhì)升級旅游景區(qū)廁所，將醫(yī)療機構(gòu)廁所納入“美麗醫(yī)院”建設(shè)，結(jié)合實際開展城市公共廁所提質(zhì)增量，全面開展農(nóng)貿(mào)市場、客運站等重點公共場所廁所改造，規(guī)范管護使用。

（六）持續(xù)鞏固飲用水安全。依法加強集中式飲用水水源地保護區(qū)管理。完善從水源保護、自來水生產(chǎn)到安全供水全過程監(jiān)管體系，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測。推進規(guī)模化供水工程建設(shè)以及人口分散區(qū)域的小型供水工程規(guī)范化建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。加強城市供水設(shè)施的建設(shè)改造，提高供水能力和范圍。落實監(jiān)管責(zé)任，強化二次供水設(shè)施維護管理和水質(zhì)檢測，推進老舊二次供水設(shè)施改造，保障居民飲水安全。

（七）科學(xué)防治病媒生物。各級各部門要認(rèn)真落實病媒生物防制主體責(zé)任。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生傳染病疫情時增加監(jiān)測頻率、擴大監(jiān)測范圍，運用監(jiān)測數(shù)據(jù)和評價結(jié)果，建立病媒生物監(jiān)測預(yù)警機制，科學(xué)制定防制方案。積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，堅持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合的病媒消殺，清除“四害”孳生環(huán)境治理。根據(jù)傳染病流行規(guī)律，適時實施統(tǒng)一滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑螂活動，防止鼠疫、登革熱、流行性出血熱等疾病傳播流行。加強病媒消殺隊伍建設(shè)，提升病媒生物防制能力。對衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的病媒生物防制工作實行動態(tài)管理，檢查不達標(biāo)實行“一票否決”。

三、加強健康科普，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式

（八）養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。開展“講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”活動，做到不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等好習(xí)慣。深化“吃得文明”主題活動，以家庭為基礎(chǔ)，以單位食堂、餐飲企業(yè)為重點，推行“吃得合法、吃得合理、吃得衛(wèi)生、吃得禮貌、吃得干凈”，引導(dǎo)群眾革除飲食不良陋習(xí)，樹立良好的飲食風(fēng)尚。開展“分餐行動”，倡導(dǎo)分餐制、用公筷，將分餐制轉(zhuǎn)化為日常餐飲禮儀。提高學(xué)生等重點人群衛(wèi)生文明意識，將健康教育納入國民教育體系，加強衛(wèi)生文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，促進學(xué)生從小養(yǎng)成勤洗手、講衛(wèi)生、愛清潔的良好習(xí)慣。以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛(wèi)生習(xí)慣。通過設(shè)立文明引導(dǎo)員、開展“隨手拍”等方式，形成約束有力的社會監(jiān)督機制，促進文明衛(wèi)生習(xí)慣長效化。

（九）推廣健康生活方式。充分利用“愛國衛(wèi)生月”等各類活動，組建健康科普專業(yè)隊伍，發(fā)揮權(quán)威專家作用，加大健康生活方式科普力度。通過實施健康中國黔江行動、全民健康素養(yǎng)促進、全民健康生活方式等行動，引導(dǎo)群眾樹立和踐行對自己健康負(fù)責(zé)的健康管理理念。持續(xù)宣傳推廣《重慶市民健康公約》，養(yǎng)成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡健康生活方式。推行減油、減鹽、減糖“三減”行動，常態(tài)化開展家庭主廚減油減鹽技能比賽，有效預(yù)防高血壓、糖尿病等慢性病。開展敬老月、婦女宮頸癌和乳腺癌防治宣傳、職業(yè)健康保護行動、兒童青少年性與生殖健康教育等活動。依托“青少年之家”“社區(qū)夢想課堂”，開展健康生活方式科普，加強兒童青少年近視和肥胖防控。利用人工智能、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)手段，開展參與式健康活動，推廣使用家庭健康工具包。推進無煙機關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院等無煙環(huán)境建設(shè)，2021年底前各級黨政機關(guān)基本建成無煙機關(guān)。健全全民健身公共服務(wù)體系，完善體育健身設(shè)施，實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展全民健身賽事活動，加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，落實工間操，深入開展“全民健身日”。到2025年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平達30%以上。

（十）踐行綠色環(huán)保理念。深入貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，強化道德實踐養(yǎng)成，推動踐行綠色生產(chǎn)生活方式。加強習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳，倡導(dǎo)簡約適度、綠色的生活方式，促進公民養(yǎng)成綠色、低碳、循環(huán)、節(jié)約、節(jié)儉的行為習(xí)慣。加強《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》、低碳生活方式等知識宣傳，推動公眾自覺履行環(huán)境保護責(zé)任，踐行簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。開展生態(tài)文明宣傳進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進醫(yī)院、進交通、進商場、進酒店、進工地、進社區(qū)、進家庭等活動。開展綠色生活創(chuàng)建行動，實施節(jié)約機關(guān)、綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、綠色酒店創(chuàng)建行動。倡導(dǎo)節(jié)約水、電等資源能源，樹立愛糧節(jié)糧等意識，持續(xù)開展“光盤行動”，拒絕“舌尖上的浪費”。推行“慢行+公共交通”為主體的慢行交通發(fā)展模式，優(yōu)化公交線路。倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，推動塑料產(chǎn)品替代和限制使用，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過度包裝問題。

（十一）促進社會心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關(guān)知識，引導(dǎo)形成和諧向上的家庭和社會氛圍。建立健全政府、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、高等院校等共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機制，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用。實施社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點，推進社會心理服務(wù)三級平臺建設(shè)，在區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）、村（居）三級綜治中心規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室。健全教育系統(tǒng)、機關(guān)企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持心理專業(yè)機構(gòu)、社會組織發(fā)展，培育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化社會心理健康服務(wù)機構(gòu)。加強未成年人等重點人群心理健康服務(wù)。健全傳染病、地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機制，強化心理健康促進和心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)。完善心理健康服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核和評價機制，分層次培育心理健康專業(yè)隊伍。加強心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，支持開展心理健康科普宣傳，心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。

四、加強社會健康管理，筑牢健康中國黔江行動基礎(chǔ)

（十二）深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。對照國、市愛衛(wèi)辦有關(guān)規(guī)定，積極開展國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施建設(shè)和管理水平，營造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，確保2021年順利通過國家衛(wèi)生區(qū)國家復(fù)審。鞏固小南海鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)、石會鎮(zhèn)3個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鞏固黃溪鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)、黎水鎮(zhèn)、鵝池鎮(zhèn)、沙壩鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、鄰鄂鎮(zhèn)、蓬東鄉(xiāng)8個市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)并順利通過各級復(fù)審。啟動金溪鎮(zhèn)、石家鎮(zhèn)、阿蓬江鎮(zhèn)、杉嶺鄉(xiāng)、太極鄉(xiāng)、白土鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)7個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；啟動水市鄉(xiāng)、黑溪鎮(zhèn)、水田鄉(xiāng)、白石鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)、金洞鄉(xiāng)6個市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2025年，力爭國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達60%以上、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。

（十三）積極開展健康城市建設(shè)。大力推進健康城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康文化等要求，積極創(chuàng)建市級健康城市。加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點的公共衛(wèi)生體系，完善疾控中心等公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。要把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。要圍繞新時代主要健康問題，立足生命全周期、健康全過程，制定出臺并不斷完善城市規(guī)劃、交通、食品、藥品、中醫(yī)藥、教育、健身、養(yǎng)老、社會保障等各領(lǐng)域的綜合策略和干預(yù)措施。加強傳染病和健康危害因素監(jiān)測預(yù)警，推動建立定期人群健康因素評價制度，落實健康風(fēng)險防控，從源頭上消除影響健康的各種隱患。建立健康影響評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)及重大工程項目對健康的影響，全力推動將健康融入所有政策。

（十四）持續(xù)加強健康細(xì)胞建設(shè)。根據(jù)健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范健康細(xì)胞建設(shè)，促進全社會健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，開展健康社區(qū)（村居）、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭、衛(wèi)生景區(qū)等創(chuàng)建工作。向家庭和個人就近提供生理、心理和社會服務(wù)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)下沉，使每個人、每個家庭、每個單位都成為健康中國的倡導(dǎo)者、參與者、實踐者，構(gòu)建健康中國黔江行動的微觀基礎(chǔ)。

五、加強工作方式創(chuàng)新，全面提升管理能力

（十五）加強能力建設(shè)。加強《重慶市愛國衛(wèi)生條例》《重慶市公共場所控制吸煙條例》普法宣傳，大力開展愛國衛(wèi)生運動。將愛國衛(wèi)生運動納入法治化軌道，實現(xiàn)依法動員、有序參與和規(guī)范管理。

（十六）創(chuàng)新社會動員。推動形成自上而下的行政動員與自下而上的主動參與結(jié)合、集中活動和常態(tài)化活動結(jié)合的社會動員機制。將愛國衛(wèi)生工作與基層治理工作相融合，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生職責(zé)，推進村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，建立社會衛(wèi)生員制度，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，以基層愛國衛(wèi)生工作人員為主，以村（居）綜合服務(wù)專干、專業(yè)社會工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）公共衛(wèi)生專業(yè)人員等組成的兼職愛國衛(wèi)生隊伍為輔，推動組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平。建立政府和市場有機結(jié)合機制，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會力量參與環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、健康教育等工作。

（十七）建立常態(tài)化工作機制。扎實開展“愛國衛(wèi)生月”活動，豐富“愛國衛(wèi)生月”內(nèi)涵，形成宣傳聲勢和影響力。結(jié)合傳染病防控形勢，組織群眾開展季節(jié)性愛國衛(wèi)生運動，推動愛國衛(wèi)生運動常態(tài)化。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）等基層組織及機關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動及制定村規(guī)民約、居民公約等有效經(jīng)驗，發(fā)動廣大干部職工及群眾每周定期行動、積極主動參與，全面做好辦公場所、家庭及相關(guān)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，推動愛國衛(wèi)生運動融入日常生活。

六、組織實施

（十八）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把愛國衛(wèi)生工作作為重要民生工程統(tǒng)籌謀劃。要進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障，把愛國衛(wèi)生運動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合，制定具體工作方案和計劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，確保工作取得實效。

（十九）強化宣傳教育。以群眾健康需求為導(dǎo)向，選擇群眾關(guān)注的健康熱點問題，充分利用信息化、互聯(lián)網(wǎng)+、“兩微一端”等手段，采用線上宣傳和線下活動相結(jié)合，全方位、多層次、有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動宣傳。深入開展愛國衛(wèi)生運動蘊含的愛國主義和集體主義教育，引導(dǎo)群眾樹立健康強國理念。暢通社會和公眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛(wèi)生工作的滿意度。

（二十）強化督促指導(dǎo)。強化愛國衛(wèi)生工作績效評價，將愛國衛(wèi)生工作績效作為區(qū)委區(qū)政府對各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)專項資金分配的參考因素。區(qū)愛衛(wèi)辦要定期會同有關(guān)部門依法開展督促指導(dǎo)，督促各項工作落到實處。建立定期通報機制，對工作突出、進展較快、成效明顯的給予表揚，對作出貢獻的單位和個人按規(guī)定予以表彰，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。

附件：深入開展愛國衛(wèi)生運動任務(wù)分工

附件

深入開展愛國衛(wèi)生運動任務(wù)分工