重慶市黔江區(qū)供銷合作社 《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體” 改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》政策解讀
2024年9月3日,區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》(黔府辦發(fā)〔2024〕39號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。為便于社會(huì)公眾知曉了解《實(shí)施方案》內(nèi)容,區(qū)供銷合作社對(duì)主要內(nèi)容作出如下解讀。
一、文件制定背景和依據(jù)
生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革(以下簡(jiǎn)稱“三位一體”改革)是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要農(nóng)村改革。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“三位一體”改革的重要講話精神,市委、市政府高位推動(dòng),家軍書記專門批示要求“研究制定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村‘三位一體’改革方案”,衡華市長(zhǎng)對(duì)制定改革方案提出明確要求,明清副書記、向東副市長(zhǎng)相繼作出部署。為落實(shí)市委、市政府安排部署,根據(jù)市政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案〉的通知》(渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào))精神,制定本方案。
二、文件制定過程
區(qū)供銷合作社成立工作專班,多次專題研究“三位一體”改革事宜,起草《實(shí)施方案》,分管副區(qū)長(zhǎng)專題聽取方案擬寫情況和改革事項(xiàng)匯報(bào)并提出工作要求,書面征求區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)民政局等區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見及面向社會(huì)公開征求意見并達(dá)成一致,報(bào)經(jīng)五屆區(qū)政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過,以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。
三、文件主要內(nèi)容
《實(shí)施方案(送審稿)》共三部分,包含2條總體要求、16條重點(diǎn)工作舉措以及3條保障措施。
(一)總體要求。明確指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)任務(wù),致力打造復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系,按照“1+3+7+N”的改革架構(gòu),全區(qū)建成區(qū)級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)合聯(lián))1個(gè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)7個(gè)和N個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。按照短期和中期計(jì)劃相結(jié)合,明確了2024年、2027年兩個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。
(二)重點(diǎn)工作。第一部分是構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。組建和規(guī)范運(yùn)行區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián),建好區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心,構(gòu)建“1+3+7+N”的為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)。第二至四部分圍繞一體推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用 3 大服務(wù)明確工作舉措。生產(chǎn)服務(wù)方面:積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,推動(dòng)形成“區(qū)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),因地制宜推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。供銷服務(wù)方面:通過培育商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、集采集配中心,補(bǔ)齊物流設(shè)施短板,推動(dòng)流通設(shè)施共建共享,構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò);積極參與區(qū)域公用品牌建設(shè),培育推廣“黔江羊肚菌”等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌;提高農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力,發(fā)揮農(nóng)資穩(wěn)價(jià)保供作用。信用服務(wù)方面:迭代升級(jí)“三社融合貸”為“三位一體貸”,創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村信用協(xié)作,擴(kuò)大向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款的覆蓋面;密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分支機(jī)構(gòu)的銀行合作,推動(dòng)金融服務(wù)全覆蓋村級(jí)綜合服務(wù)社,形成村村有服務(wù)的普惠金融服務(wù)體系。第五部分是推進(jìn)數(shù)字改革賦能。接入市級(jí)平臺(tái)“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”,聚合區(qū)內(nèi)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化管理,加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用;融入全市“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。
(三)保障措施。分別從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)協(xié)同配合三個(gè)方面明確具體措施。