正陽辦事處發(fā)〔2023〕10號

黔江區(qū)人民政府正陽街道辦事處

關于印發(fā)《正陽街道2023年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》的通知

各社區(qū)，街道各辦、站、所、中心及有關部門：

現(xiàn)將《正陽街道2023年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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??黔江區(qū)人民政府正陽街道辦事處

2023年2月15日

（此件公開發(fā)布）

正陽街道2023年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點

為加強全街安全生產(chǎn)與自然災害防治工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《關于印發(fā)2023年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點的通知》（黔江府發(fā)〔2023〕1號）要求，結合我街實際，特制定本工作要點。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會和區(qū)委五屆三次全會精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控事故、防災害”為目標，加快數(shù)字賦能，強化黨政履職，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，壓實主體責任，深化專項整治，加強應急準備，構建大安全大應急框架，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”，加快建設“一中心一樞紐”，為產(chǎn)城融合發(fā)展營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市上下達的指標內，有效防范一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比持續(xù)下降；嚴格控制因災死亡人數(shù)，堅決防止發(fā)生因災導致的群死群傷責任事件。

二、重點任務

（一）加快數(shù)字賦能，提升基層基礎

1.實施基層“五有”規(guī)范化建設行動。配合區(qū)應急管理局圍繞有機構、有人員、有條件、有能力、有規(guī)則的“五有”標準，啟動應急管理規(guī)范化建設。2023年12月底前，基層“五有”建設，辦公場所規(guī)范化建設率、救援力量覆蓋率以及應急救援、執(zhí)法裝備標準配備率達100%。

2.實施全民安全素養(yǎng)提升行動。深化開展安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進校園、進農村活動，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災減災日、“安康杯”企業(yè)安全知識技能競賽、“安全文化示范企業(yè)”、“最美應急人”等活動。推進社區(qū)安全體驗館（室）等安全科普體驗基地建設，推出安全科普教育精品。強化重要節(jié)點、重要事項、重要政策安全宣傳和新聞發(fā)布。

（二）完善體制機制，強化黨政履職

3．強化黨政領導干部務實履職。堅持黨政領導干部清單履職，制定安全生產(chǎn)責任清單和年度重點工作任務清單，將發(fā)現(xiàn)和解決問題作為履職的重要標準。嚴格執(zhí)行黨政領導干部工作紀實報告制度，強化重要時段、重要節(jié)點履職調度。落實安全生產(chǎn)述職評議制度，將責任落實情況作為領導干部考核的重要內容。完善常態(tài)化警示曝光機制，嚴格落實通報約談、末位發(fā)言等措施。

4.強化行業(yè)科室安全監(jiān)管職責。按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”以及業(yè)務相近原則，厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興行業(yè)領域安全監(jiān)管職責，不斷消除監(jiān)管盲區(qū)。強化建設、交通、水利等重點在建項目行業(yè)與屬地分責共管，理順危險化學品、道路運輸、燃氣、自建房、電動自行車等行業(yè)領域全鏈條安全監(jiān)管責任，落實老舊樓棟電梯加裝、家庭裝修、外立面（城鎮(zhèn)風貌）整治、私人影院等安全監(jiān)管責任。

5.強化“實名制”安全監(jiān)管。聚焦安全生產(chǎn)與自然災害防治重點管控企業(yè)（單位），規(guī)范開展“分級監(jiān)管、劃干分凈、落到人頭”實名制監(jiān)管。根據(jù)安全風險和規(guī)模大小，分級明確行政負責人、行業(yè)監(jiān)管部門負責人、企業(yè)（單位）責任人“三個責任人”，及時調整優(yōu)化，統(tǒng)一掛牌公示。嚴格“三個責任人”履職標準，行政負責人、行業(yè)監(jiān)管部門負責人每月至少開展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌企業(yè)（單位）指導檢查全覆蓋，在重要節(jié)點、復工復產(chǎn)、出現(xiàn)險情、發(fā)生事故等特殊時期必須到場履職。

（三）堅持依法治安，嚴格監(jiān)管執(zhí)法

6.堅持嚴格執(zhí)法總基調。嚴格執(zhí)法檢查，科學編制年度監(jiān)督檢查計劃，落實“日周月”執(zhí)法檢查要求，在重要時段、重要節(jié)點加密執(zhí)法檢查頻次。嚴格執(zhí)法處罰，堅持執(zhí)法“清零”和執(zhí)法“三個強度”提升，對突出違法行為依法從重處罰。嚴格“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，重點企業(yè)信息錄入率、執(zhí)法人員信息錄入率、線上執(zhí)法率、監(jiān)管行業(yè)覆蓋率達100%。

7.加強事故災害調查處理。堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，嚴格生產(chǎn)安全事故調查處理，對道路運輸、建設施工、生產(chǎn)經(jīng)營性火災等重點行業(yè)領域典型事故實施掛牌督辦。強化自然災害調查評估，嚴格執(zhí)行地質災害調查評估暫行辦法，出臺洪澇災害、森林火災調查評估制度。加強與區(qū)應急局與公檢法等部門協(xié)作聯(lián)動，落實安全生產(chǎn)與災害防治“行刑銜接”制度。

8.加強違法行為有獎舉報。健全安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，深化舉報獎勵工作宣傳發(fā)動，擴大有獎舉報知曉率、參與率。加強舉報獎勵系統(tǒng)平臺建設，提高平臺使用效益。抓實抓好線索依法查辦和舉報獎勵兌現(xiàn)，提升群眾積極性和主動性。

（四）壓實主體責任，強化安全管理

9.壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴格企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任。以標準化為統(tǒng)領，構建符合企業(yè)生產(chǎn)實際的安全管理體系，推動企業(yè)達標、專業(yè)達標、崗位達標。深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。落實關鍵環(huán)節(jié)總工程師制度，危險化學品、工貿、建設、交通等行業(yè)領域重點企業(yè)要設置總工程師崗位，提升安全管理效能。強化一線崗位規(guī)范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確?！坝浀米?、說得明、做得到”。

10.壓實災害防治主體責任。學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等重點單位，山坪塘、堤防護岸、城市綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁等重點設施，以及山洪和地質災害易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)易澇區(qū)等重點區(qū)域管理單位，要清單化明確洪澇災害、地質災害、森林火災等災害防治主體責任，做好責任公示、風險研判、安全巡查、隱患整治、監(jiān)測預警、緊急管控等重點工作。

（五）著眼兩個根本，深化專項整治

11.深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固治理。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，將有效經(jīng)驗固化為制度性成果，建立落實重點行業(yè)領域遏制重特大事故發(fā)生的長效機制。

12.深化“兩重大一突出”集中整治。道路交通領域，深化“三化六體系”和農村“兩站兩員”建設。消防領域，深化高層建筑、廠房庫房、老舊小區(qū)等火災隱患排查整治。危險化學品領域，加強重大危險源、高危細分行業(yè)、危險化學品產(chǎn)業(yè)轉移項目，實行分類整治。工貿領域，持續(xù)開展“四涉一有限一使用”專項整治。燃氣領域，加快老舊燃氣管道更新改造，推進燃氣安全裝置加裝和設施智能化改造，嚴防嚴查第三方施工破壞行為。推進特種設備安全乘梯守護行動。加強再生資源回收行業(yè)專項整治。

13．深化“打非治違”專項治理。健全部門聯(lián)動打非工作機制，常態(tài)化開展禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作；嚴格整治危險化學品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、非法儲存油氣、非法運輸銷售成品油等行為；大力整治建設施工違法分包轉包、資質掛靠等行為。

（六）加強應急準備，筑牢最后防線

14．加強應急預案管理。以區(qū)級突發(fā)事件總體應急預案為綱，督促修訂完善專項應急預案、保障應急預案、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案，情景化編制各類現(xiàn)場處置方案。加強預案信息化管理，實戰(zhàn)化開展應急演練。

15.加強監(jiān)測預警和應對處置。深化落實“六長聯(lián)席”會議制度，加強風險定期研判和臨災會商研判，強化信息化智能化監(jiān)測預警。全面推行重要預警信息“叫應”機制，完善區(qū)域、行業(yè)、部位災害預警“熔斷”機制。落實“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災害。

16.加強救援力量建設。按照區(qū)應急管理局出臺應急力量三年的建設規(guī)劃，做強專業(yè)救援隊伍。2023年，全面完成街道應急隊伍建設。

17.加強物資裝備保障。加強應急物資裝備儲備，推進物資裝備信息化管理，強化救災物資保障應急聯(lián)動，確保滿足3000人緊急轉移安置需要。及時開展災后倒損民房重建工作，建立“一卡通”救災資金發(fā)放機制，確保受災困難群眾“五有”生活保障率達100%。

18.加強救援協(xié)調聯(lián)動。配合區(qū)應急管理局，強化與周邊地區(qū)事故災害應對處置聯(lián)動，加強周邊地區(qū)救援協(xié)作。完善鄰近地區(qū)應急聯(lián)動機制，推動制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件聯(lián)合應急預案，推進軍地應急力量訓練資源開放共享。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各社區(qū)、街道各辦、站、所、中心及有關部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任，推動各項安排部署落實到位。持續(xù)實施安全專項整治行動，強化突發(fā)事件和搶險救災資金保障。

（二）強化激勵約束。充分發(fā)揮“兩榜一鏈”機制在安全生產(chǎn)與自然災害防治工作中的激勵作用，加大對各社區(qū)、街道各辦、站、所、中心安全生產(chǎn)與自然災害防治工作督查考核力度。嚴格落實獎懲制度，對真抓實干、成效明顯的實行獎勵支持，對出現(xiàn)特定情形的嚴格“一票否決”。

（三）強化隊伍建設。加強對應急管理干部的關心支持，做好應急管理津貼補貼實施工作，建立應急管理立功受獎機制。加強應急人才隊伍建設，努力提升做好新時期應急管理工作能力水平。