中塘府發(fā)〔2023〕17號(hào)

黔江區(qū)中塘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《2023年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治

工作要點(diǎn)》的通知

各村（社區(qū)），各、辦、站、所、大隊(duì)（中心）：

現(xiàn)將《2023年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黔江區(qū)中塘鎮(zhèn)人民政府

2023年2月9日

（此件公開發(fā)布）

2023年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作部署，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，以落實(shí)“常態(tài)化安全監(jiān)管十條措施”（以下簡(jiǎn)稱“十條措施”）和“企業(yè)一線崗位員工安全責(zé)任制”（以下簡(jiǎn)稱“一線責(zé)任制”）為抓手，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害防治治理，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，切實(shí)減少一般事故，嚴(yán)格控制因?yàn)?zāi)、因禍死亡（失蹤）人數(shù)，以高水平安全服務(wù)保障中塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓“十條措施”，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

1.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)示范履職。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單和2023年度重點(diǎn)工作清單；半年聽取1次班子成員安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告，按照“三管三必須”要求，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，消除監(jiān)管空白盲區(qū)，以發(fā)現(xiàn)和解決問題為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“十條措施”對(duì)其落實(shí)情況加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。

2.強(qiáng)化分管領(lǐng)域安全務(wù)實(shí)履職。各分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)將業(yè)務(wù)工作和安全工作同步安排部署、同步推進(jìn)落實(shí)、同步考核獎(jiǎng)懲；將安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治任務(wù)要求明確到人，每季度開展安全生產(chǎn)落實(shí)情況績(jī)效評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；同時(shí)，指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理水平。

3.強(qiáng)化督查考核問責(zé)問效。鎮(zhèn)安委會(huì)通過明查暗訪和督辦交辦等方式，加大督查考核力度。各分管領(lǐng)域要堅(jiān)持常態(tài)化調(diào)度安全生產(chǎn)工作，曝光警示、嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）抓“一線責(zé)任制”，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

4.推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職評(píng)價(jià)規(guī)范并將其作為評(píng)價(jià)履職盡責(zé)的重要依據(jù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法建立健全并落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善本人及各層級(jí)管理人員安全管理職責(zé)，掛牌明責(zé)、網(wǎng)單履職；經(jīng)常抓“日周月”隱患排查，開展班組日排查、部門周排查、廠長(zhǎng)經(jīng)理月排查，落實(shí)重大（重點(diǎn)）風(fēng)險(xiǎn)隱患“三個(gè)層級(jí)”責(zé)任管控。

5.推動(dòng)企業(yè)落實(shí)“一線責(zé)任制”。全面推廣落實(shí)“一線責(zé)任制”，將企業(yè)一線員工全員參與編制、學(xué)習(xí)、應(yīng)用、操作“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡）作為重點(diǎn)，按照統(tǒng)一部署推進(jìn)相關(guān)工作。

（三）抓嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)應(yīng)急管理工作依法治理

6.堅(jiān)持執(zhí)法“清零”和執(zhí)法強(qiáng)度提升。圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為，嚴(yán)格開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“清零”和執(zhí)法強(qiáng)度提升要求。

7.堅(jiān)持聯(lián)合懲戒和鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。完善落實(shí)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，擴(kuò)大有獎(jiǎng)舉報(bào)知曉率、參與率；強(qiáng)化綜合打非，加大對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域違法行為的打擊處理力度。

（四）抓專項(xiàng)整治，從根本上消除事故隱患

8.推進(jìn)“兩重大一突出”專項(xiàng)整治。聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；盯緊抓牢生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展燃?xì)獍踩挪檎危怀掷m(xù)深化非煤礦山規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，深化礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、外包工程和車輛運(yùn)輸專項(xiàng)整治；深化道路交通“三化六體系”建設(shè)和道路隱患整治，嚴(yán)格道路運(yùn)輸“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展農(nóng)村客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛整治，加強(qiáng)農(nóng)村勸導(dǎo)站管理和業(yè)務(wù)能力提升；完善急彎陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段防護(hù)欄安裝，全面推廣防高墜“安全帶一生命線”應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊無(wú)證施工和違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等違法行為；持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所等消防安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)再生資源回收、快遞行業(yè)專項(xiàng)整治。

9.推進(jìn)災(zāi)害防治基礎(chǔ)建設(shè)。按照“冬春強(qiáng)基礎(chǔ)、汛期抓應(yīng)急”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)冬春基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快損毀工程修復(fù)和山洪災(zāi)害治理、易澇點(diǎn)整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。

（五）抓基層基礎(chǔ)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

10.加強(qiáng)基層“五有八化”建設(shè)。按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有條件、有能力、有規(guī)則”要求，圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、人員配備、設(shè)施裝備、執(zhí)法檢查、監(jiān)管監(jiān)控、工作制度、救援隊(duì)伍等8個(gè)方面，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通安全通道；合理設(shè)置網(wǎng)格，強(qiáng)化網(wǎng)格管理。

11.加強(qiáng)全民安全素質(zhì)教育培訓(xùn)。開展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，開展安全生產(chǎn)月、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“制作安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳片、警示片、實(shí)施農(nóng)村地區(qū)“坡坎墻”大標(biāo)語(yǔ)宣教。

（六）抓應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)有效處置事故災(zāi)害

12.抓好應(yīng)急預(yù)案修訂完善。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急資源普及調(diào)查，建立應(yīng)急資源分布圖和數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)，針對(duì)性修訂應(yīng)急預(yù)案和開展實(shí)戰(zhàn)化演練

13.抓好應(yīng)急救援力量建設(shè)。按照上級(jí)業(yè)務(wù)要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)村消防基礎(chǔ)，加強(qiáng)消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

14.抓好應(yīng)急裝備和物資保障。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資裝備精準(zhǔn)調(diào)度管理，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)物資裝備統(tǒng)籌配備，確保調(diào)度統(tǒng)一、流轉(zhuǎn)有序、及時(shí)到位。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)運(yùn)，確保救災(zāi)物資第一時(shí)間到位。

15.抓好緊急管控避險(xiǎn)措施落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)對(duì)極端氣候應(yīng)急處置規(guī)范，熟悉事故災(zāi)害響應(yīng)處置操作細(xì)則；加強(qiáng)預(yù)警信息及時(shí)精準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生。

16.高效應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班值守制度，及時(shí)接處事故災(zāi)害信息，準(zhǔn)確分析研判，快速應(yīng)急響應(yīng)，全力開展搶險(xiǎn)救援；嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害救助程序，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，全面做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。

（七）堅(jiān)持預(yù)防為先，做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作

17.強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，指導(dǎo)各村（社區(qū)）、各單位做好極端天氣、汛情旱情、地質(zhì)災(zāi)害和森林火情預(yù)警信息的轉(zhuǎn)發(fā)提醒，切實(shí)提高預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。

18.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)?zāi)害防范準(zhǔn)備。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控跟蹤和會(huì)商研判，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)有效處置地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害損失；強(qiáng)化森林火險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理，加強(qiáng)森林防滅火隊(duì)伍建設(shè)及裝備配備，提升森林火災(zāi)撲救水平；壓實(shí)防汛抗旱責(zé)任，加強(qiáng)涉水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防洪安全監(jiān)管，加快修復(fù)水毀防洪工程，指導(dǎo)各村（社區(qū)）完善山洪風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“最后一公里”責(zé)任和措施。

19.推動(dòng)災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)《關(guān)于全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的意見》，搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)作配合，爭(zhēng)取區(qū)政府和部門支持，全力推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害防治“九大工程”；深入推進(jìn)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，著力提升全鎮(zhèn)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力水平。

20.加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。按照橫向協(xié)調(diào)、縱向銜接、全面覆蓋工作思路，完善村組災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成員單位和分管領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)災(zāi)員和村級(jí)信息員納入系統(tǒng)管理，進(jìn)一步明確災(zāi)害信息員工作職責(zé)；定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過災(zāi)情信息上報(bào)的初報(bào)、續(xù)報(bào)、核報(bào)各環(huán)節(jié)提醒注意事項(xiàng)，加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，確保全鎮(zhèn)災(zāi)情上報(bào)工作高效順暢運(yùn)行。

21.推進(jìn)災(zāi)情管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。抓好新版《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》學(xué)習(xí)貫徹，有效提高自然災(zāi)害災(zāi)情管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；強(qiáng)化相關(guān)辦、站、中心加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商，災(zāi)前及時(shí)了解掌握災(zāi)害預(yù)警信息，做好備災(zāi)工作，災(zāi)后及時(shí)了解掌握受災(zāi)情況，會(huì)商核實(shí)災(zāi)情數(shù)據(jù)，確保災(zāi)情上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。

22.加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)力度。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11.9”消防日和“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動(dòng)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)和技能進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所等“七進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)形成“融合主動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急文化傳播矩陣；定期舉辦防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，普及事故預(yù)防和應(yīng)急知識(shí)，提升全民災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。