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五里府發(fā)〔2024〕20號(hào)

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黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)全鎮(zhèn)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治

行動(dòng)工作方案的通知

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各村（社區(qū)），各辦、站、所、中心、鎮(zhèn)級(jí)各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《全鎮(zhèn)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府

2024年4月1日

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全鎮(zhèn)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)

工作方案

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為深化落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦部署的消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)要求，堅(jiān)決徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，按照國(guó)、市、區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家消防局、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府部署要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，決定在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。特制定如下工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”，充分認(rèn)清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)開(kāi)展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)等“六個(gè)集中行動(dòng)”，全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)整治要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會(huì)末梢，推動(dòng)壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大以上及有影響力的火災(zāi)事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)范圍

（一）“九小場(chǎng)所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小理發(fā)店、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所。

（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。包括集餐飲、住宿、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)儲(chǔ)存多種功能的勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所。

（三）人員密集場(chǎng)所。包括賓館飯店、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)（含幼兒園）、五保家園等場(chǎng)所。

三、任務(wù)分工

（一）各村（社區(qū)）、應(yīng)急辦：牽頭組織本轄區(qū)“九小場(chǎng)所”消防安全排查。

（二）平安辦：牽頭組織賓館、飯店、餐飲、商場(chǎng)等消防安全排查。

（三）規(guī)建辦：牽頭組織集貿(mào)市場(chǎng)消防安全排查。

（四）社事辦：牽頭組織中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院（含衛(wèi)生室）消防安全排查。

（五）社保所：牽頭組織五保家園、扶貧車間消防安全排查。

（六）規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦：牽頭組織在建工地消防安全排查。

（七）農(nóng)服中心：牽頭組織養(yǎng)殖場(chǎng)消防安全排查。

（八）應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，制定排查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，匯總資料臺(tái)賬，依法依規(guī)查處消防違法違規(guī)行為。

其他有關(guān)部門按照職能職責(zé)，牽頭做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)相關(guān)工作。

四、整治重點(diǎn)

深刻汲取江西新余市“1.24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽(yáng)市“1.19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中整治以下重點(diǎn)問(wèn)題：

（一）違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無(wú)證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的消防安全措施。

3.動(dòng)火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。

5.設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、地下建筑的冷庫(kù)違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫(kù)建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。

3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞。

4.電動(dòng)自行車在入戶大堂、樓梯間、疏散通道等停放充電。

5.未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。

6.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（三）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌

1.人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場(chǎng)所戶外廣告牌審批時(shí)未依法依規(guī)核對(duì)是否影響建筑物公共安全。

（四）違規(guī)使用易燃可燃材料

1.人員密集場(chǎng)所使用易燃可燃夾芯彩鋼板違規(guī)搭建。

2.人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用聚氨酯泡沫、塑料綠植等易燃可燃材料裝飾。

五、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（即日起至2024年2月4日）。制定工作方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確工作職責(zé)，落實(shí)整治責(zé)任。向社會(huì)廣泛發(fā)布行動(dòng)公告，形成強(qiáng)大除患攻堅(jiān)大整治聲勢(shì)。

（二）除患攻堅(jiān)（2024年2月5日至2024年3月15日）。

2月5日前，各單位場(chǎng)所責(zé)任人、管理人帶隊(duì)開(kāi)展一次全面自查，并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查。2月8日前，各村（社區(qū)）、派出所、消防工作站所、綜合執(zhí)法隊(duì)伍等力量開(kāi)展基層排查，發(fā)現(xiàn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。

（三）總結(jié)評(píng)估（2024年3月16日至2024年3月30日）。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面分析，開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，查漏補(bǔ)缺，鞏固排查整治工作成效，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決防止隱患問(wèn)題反彈。

（四）鞏固提升（2024年12月底前）。各村（社區(qū)）、各辦站所中心、鎮(zhèn)級(jí)各部門將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)納入消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，常態(tài)化加強(qiáng)消防安全檢查督導(dǎo)，接續(xù)整治遺留問(wèn)題、重大隱患和瓶頸難題，提升消防安全本質(zhì)水平，推動(dòng)全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

六、整治措施

（一）集中開(kāi)展大排查行動(dòng)

1.統(tǒng)一發(fā)布《消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)通告》和《三類重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全整治指南》，全面發(fā)動(dòng)三類場(chǎng)所自查自改消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，各單位場(chǎng)所責(zé)任人、管理人帶隊(duì)開(kāi)展一次全面自查，并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查。

2.各村（社區(qū)）落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織消防工作站、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等力量開(kāi)展全面排查，綜合運(yùn)用協(xié)同管理系統(tǒng)全面開(kāi)展排查；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患建立隱患問(wèn)題清單，問(wèn)題清單要明確隱患單位、隱患內(nèi)容、整改責(zé)任單位、整改時(shí)限等要素，登記上賬、閉環(huán)管理。對(duì)難以整治的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，上報(bào)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。派出所依法對(duì)確定的消防監(jiān)督檢查單位開(kāi)展排查。

3.應(yīng)急辦聯(lián)合各辦站所，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展專項(xiàng)檢查、錯(cuò)時(shí)檢查和專家檢查，突出對(duì)屬于消防安全重點(diǎn)單位“三類場(chǎng)所”開(kāi)展排查，切實(shí)查清突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）集中開(kāi)展大整治行動(dòng)

1.各村（社區(qū)）、各辦站所中心對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促隱患單位落實(shí)整改責(zé)任、時(shí)限、措施、資金和臨時(shí)防范措施，分類施策、逐一銷賬。對(duì)于單位場(chǎng)所自身能整改的，要依法督促整改；對(duì)于難以整改的，制定隱患整改清單和責(zé)任清單，作為攻堅(jiān)整治對(duì)象，督促相關(guān)單位場(chǎng)所制定整改方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷案一處。

2.加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法違規(guī)行為，對(duì)單位場(chǎng)所逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴(yán)、從重、從快查處。應(yīng)急辦、派出所負(fù)責(zé)重點(diǎn)查處占堵消防車通道、疏散通道和安全出口等消防違法行為。

3.開(kāi)展人員密集場(chǎng)所“生命出口”集中清障行動(dòng)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)人員密集場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物，各村（社區(qū)）要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員，上門做好拆除勸導(dǎo)工作；應(yīng)急辦、派出所加大執(zhí)法力度，依法查處。

（三）集中開(kāi)展大曝光行動(dòng)

1.鎮(zhèn)應(yīng)急辦要上報(bào)區(qū)消安辦定期曝光典型隱患、突出問(wèn)題和嚴(yán)重違法行為，向社會(huì)公布單位名稱和具體問(wèn)題。春節(jié)前至少開(kāi)展一次集中曝光，春節(jié)后至少每周開(kāi)展一次集中曝光。

2.文服中心要廣泛播報(bào)消防安全宣傳提示，開(kāi)展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳。大力宣傳舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。

3.各（村）社區(qū)、應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要組織引導(dǎo)居民落實(shí)“三清三關(guān)”（清走道、清陽(yáng)臺(tái)、清廚房，關(guān)電源、關(guān)氣源、關(guān)門窗）要求。

（四）集中開(kāi)展大演練行動(dòng)

1.各村（社區(qū)）、應(yīng)急辦、派出所要聚焦“九小場(chǎng)所”，突出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主、員工，組織開(kāi)展火災(zāi)撲救和疏散逃生演練。

2.鎮(zhèn)應(yīng)急辦將村（社區(qū)）微型消防站（志愿消防隊(duì)）納入消防調(diào)度指揮體系，按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開(kāi)展復(fù)盤評(píng)估的方法步驟，分別開(kāi)展一次拉動(dòng)演練。

（五）集中開(kāi)展大約談行動(dòng)

1.應(yīng)急辦要結(jié)合排查整治工作，認(rèn)真研判行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)，向相關(guān)場(chǎng)所發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出防范對(duì)策措施。對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、問(wèn)題突出的行業(yè)，鎮(zhèn)應(yīng)急辦開(kāi)展約談工作，發(fā)出工作警示函。

2.春節(jié)前，各辦站所中心要組織本行業(yè)系統(tǒng)單位召開(kāi)一次消防安全約談會(huì)。整治過(guò)程中，對(duì)工作進(jìn)度滯后、隱患問(wèn)題突出、火災(zāi)多發(fā)地區(qū)和行業(yè)，提請(qǐng)鎮(zhèn)政府要對(duì)村（社區(qū)）、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。

（六）集中開(kāi)展大督導(dǎo)行動(dòng)

鎮(zhèn)紀(jì)委成立督導(dǎo)組對(duì)各村（社區(qū)）、各辦站所中心開(kāi)展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明察暗訪，通報(bào)工作問(wèn)題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)層面成立消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作專班，由帥仕波同志任組長(zhǎng)，姚永勝同志任副組長(zhǎng)。工作專班下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。工作專班辦公室負(fù)責(zé)日常工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)各項(xiàng)工作。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，采取各項(xiàng)有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）齊抓共管，形成合力。各村（社區(qū)）、各辦站所中心要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)與消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、集鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治以及春節(jié)消防安全工作、全國(guó)兩會(huì)消防安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理。要立即組織開(kāi)展一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)隱患問(wèn)題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān)，全面排查整治影響消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，易造成火災(zāi)事故發(fā)生的突出隱患問(wèn)題，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。要各司其職、各負(fù)其責(zé)，牢固樹(shù)立“一盤棋”的思想，對(duì)存在職能交叉、多頭管理的，鎮(zhèn)應(yīng)急辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，防止推諉扯皮和失控漏管。

（三）落實(shí)責(zé)任，追責(zé)問(wèn)效。要嚴(yán)格按照隱患排查不徹底不放過(guò)、隱患整治不到位不放過(guò)、事故責(zé)任不追究不放過(guò)要求，全面落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，查不出問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理的，堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)期間，發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的，按程序啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將工作成效納入對(duì)各村（社區(qū)）年度消防工作考核內(nèi)容。

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