〔2021〕—66

黔江區(qū)太極鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《太極鄉(xiāng)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（居）委，鄉(xiāng)級各部門：

為了快速有效地處置本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品藥品安全事故，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)將《太極鄉(xiāng)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知

黔江區(qū)太極鄉(xiāng)人民政府

2021年3月11日

????（此件公開發(fā)布）

太極鄉(xiāng)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)食品藥品安全管理，實(shí)施有效的食品藥品安全監(jiān)督措施，保障公共安全，維護(hù)廣大群眾的利益和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定太極鄉(xiāng)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

一、總則

（一）工作目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品藥品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品藥品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品藥品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。

（二）工作原則

1.預(yù)防為主，常抓不懈。各村（居）委、各單位要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，并有針對性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，及時采取有效的預(yù)防措施，防止重大的食藥品安全事故的發(fā)生。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各村（居）委、各單位主要負(fù)責(zé)人是本行政轄區(qū)（單位）內(nèi)的食品藥品安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對食藥品重大安全事故的應(yīng)急處理工作，并根據(jù)食品藥品安全事故的級別，組織實(shí)施分級監(jiān)控、分級管理。

3.依靠科學(xué)，加強(qiáng)協(xié)作。要依靠科學(xué)妥善處理重大食品藥品安全事故。各村（居）委、各單位要按照各自的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作，在及時上報上級部門的同時，迅速采取救治和控制措施。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

太極鄉(xiāng)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部”）負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮?？傊笓]由鄉(xiāng)長擔(dān)任，副總指揮由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各村（居）委、鄉(xiāng)級各部門負(fù)責(zé)人組成。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)食藥監(jiān)辦，由食藥監(jiān)辦主任兼任辦公室主任。

（一）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部總體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，其主要任務(wù)是：

1.研究確定重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策。

2.由總指揮或副總指揮宣布食品藥品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案的啟動命令。

3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。

4.按規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門報告事故處理情況。

（二）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室的主要任務(wù)是：

1.負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大食藥品安全事故信息的收集、分析；組織對重大食藥品安全事故的評估，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。

2.協(xié)調(diào)解決重大食藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

3.匯總事故情況。

4.適時發(fā)布公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。

5.負(fù)責(zé)組織完成鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部交辦的其他日常工作。

（三）各村（居）委、各單位的主要任務(wù)是：

1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的食藥品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施。

2.做好事故調(diào)查處理、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。

（四）各村（居）委、各單位在接到重大食藥品安全事故報告后，應(yīng)立即向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室報告，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)向上一級有關(guān)部門報告重大食藥品安全事故應(yīng)急處理情況。

（五）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個工作小組。

1.警戒保衛(wèi)組：由分管安全領(lǐng)導(dǎo)任組長，派出所所長具體負(fù)責(zé)，安監(jiān)辦、交巡警大隊(duì)配合。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動；配合有關(guān)部門營救受害人員，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.醫(yī)療救護(hù)組：由分管衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生院院長具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：建立相對穩(wěn)定的食品藥品安全重大事故救援隊(duì)伍，儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場所，指導(dǎo)急救人員迅速展開搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。重大食藥品安全事故發(fā)生時，應(yīng)及時向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告人員搶救工作的進(jìn)展情況。

3.后勤保障組：由分管黨政辦領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨政辦主任具體負(fù)責(zé)，財政所、保障所配合。主要職責(zé)是：根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)、組織事故發(fā)生地及安排應(yīng)急物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

4.善后處理組：由分管社保所領(lǐng)導(dǎo)任組長，社保所所長具體負(fù)責(zé)，司法所配合。主要職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)勞動保障、保險及上級等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告善后處理情況和動態(tài)。

5.事故調(diào)查組：由分管安全領(lǐng)導(dǎo)任組長，安監(jiān)辦主任具體負(fù)責(zé),派出所、食藥監(jiān)辦配合。主要職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，提出事故防范意見，并及時向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告事故調(diào)查情況。

其他各單位由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。

三、食藥品安全事故報告和評估

（一）監(jiān)督管理。鄉(xiāng)級各職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所食藥品安全的監(jiān)督管理；建立并不斷完善食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)的誠信體系，大力促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。

（二）事故報告。各有關(guān)單位要建立健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告。

（三）事故評估。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和事故發(fā)生地相關(guān)人員赴現(xiàn)場開展調(diào)查核實(shí)工作，對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評估確認(rèn)。

（四）事故通報。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生的情況，及時進(jìn)行通報。

四、應(yīng)急預(yù)案的啟動

經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)人員評估確認(rèn)，對符合本預(yù)案適用范圍的重大食品藥品安全事故，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

五、保障措施

（一）食品藥品安全事故發(fā)生后，在向上級政府及有關(guān)部門報告事故情況的同時，應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動后，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施，并隨時將事故應(yīng)急處理情況上報上級有關(guān)部門。

（三）應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故發(fā)生地及相關(guān)部門在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；未發(fā)生事故的各村（居委）、各單位，要按照鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度，參與做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

（四）各村（居委）、各單位必須從全局出發(fā)，服從鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

六、信息發(fā)布

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)征得鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的同意后，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室向社會發(fā)布。各有關(guān)部門按規(guī)定及時報告上級部門。

七、其他事項(xiàng)

（一）重大食藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

（二）本應(yīng)急預(yù)案自制定之日起實(shí)施。