石會(huì)府發(fā)〔2023〕7號(hào)?

黔江區(qū)石會(huì)鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《石會(huì)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作方案》的通知

?

各村（社區(qū)），各辦、站、所、中心、隊(duì)，鎮(zhèn)級(jí)各部門：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《石會(huì)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????黔江區(qū)石會(huì)鎮(zhèn)人民政府

??????????????????????????????????????? ? ? ? ? ?? ? 2023年2月14日

（此件公開發(fā)布）

石會(huì)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》）等法律法規(guī)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作實(shí)際開展情況，為完善工作機(jī)制，形成合力，探索建立困境未成年人保護(hù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，更好地保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益，形成全鎮(zhèn)關(guān)愛未成年人的良好氛圍，現(xiàn)將未成年人保護(hù)工作方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，積極拓寬未成年人的保護(hù)內(nèi)容，探索未成年人社會(huì)保護(hù)體系建設(shè)，最大限度減少未成年人的受侵害現(xiàn)象，促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)。

二、工作目標(biāo)

建立和完善“組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、動(dòng)態(tài)排查預(yù)警機(jī)制、分析報(bào)告機(jī)制、分類保護(hù)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、工作保障機(jī)制、評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制”七大工作機(jī)制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格分工責(zé)任制，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)未成年人基本概況，堅(jiān)持屬地管理原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，多措并舉，注重實(shí)效，創(chuàng)新工作載體，解決困擾未成年人保護(hù)的難點(diǎn)問題，為未成年人健康成長(zhǎng)提供有效保障。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。全鎮(zhèn)成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人以及各村（社區(qū)）主任為成員。每年至少召開會(huì)議兩次以上，傳達(dá)中央、市、區(qū)工作要求和文件精神，分析和協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作進(jìn)展情況和面臨的問題，進(jìn)一步研究推進(jìn)未成年人保護(hù)工作措施。

（二）做好預(yù)警排查工作。全鎮(zhèn)建立定期排查制度，各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的困境未成年人實(shí)施動(dòng)態(tài)排查預(yù)警，做到應(yīng)急響應(yīng)、主動(dòng)介入、積極干預(yù)。 由政府工作人員、派出所民警、村（社區(qū)）干部組成巡查組。結(jié)合日常工作， 分別在轄區(qū)范圍內(nèi)通過重點(diǎn)走訪、街面巡查、跟蹤隨訪等方式，隨時(shí)掌握新增或困境程度發(fā)生變化的困境未成年人、流浪未成年人數(shù)量及動(dòng)態(tài)變化情況。

（三）建立分析報(bào)告機(jī)制。在摸底排查和動(dòng)態(tài)掌握困境未成年人基本情況的基礎(chǔ)上，收集匯總村（社區(qū)）掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行困境未成年人分類分析，進(jìn)一步明確困境未成年人的分布類型和困境程度，初步預(yù)判所需要的保護(hù)資源，將相關(guān)分析情況及時(shí)報(bào)送區(qū)民政部門，由區(qū)民政部門制定針對(duì)性的保護(hù)方案，聯(lián)動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門，著手開展分類保護(hù)。在應(yīng)急響應(yīng)工作中，鎮(zhèn)和各村（社區(qū)）一旦發(fā)現(xiàn)有侵害未成年人行為，應(yīng)及時(shí)妥善處置。如本級(jí)不能處置的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

（四）完善分類保護(hù)措施。按照“救助保護(hù)、教育幫扶、司法保護(hù)、就業(yè)扶持、醫(yī)療保護(hù)、精神關(guān)愛”六大任務(wù)要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在本轄區(qū)內(nèi)建立“救助保護(hù)工作小組、教育幫扶工作小組、司法保護(hù)工作小組、就業(yè)扶持工作小組、醫(yī)療保護(hù)工作小組、精神關(guān)愛工作小組”六大工作小組，按照國(guó)家、省、市、區(qū)工作要求，明確各工作小組的牽頭方和責(zé)任方，各成員單位按職責(zé)分工開展未成年人保護(hù)工作，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。

（五）探索社會(huì)參與方式。激動(dòng)發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)參與未成年人保護(hù)工作，營(yíng)造全鎮(zhèn)動(dòng)員、全鎮(zhèn)關(guān)注、全鎮(zhèn)保護(hù)、全鎮(zhèn)宣傳的良好氛圍。通過宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)熱心鎮(zhèn)（村）干部、村（居）民、志愿者、企事業(yè)單位等社會(huì)力量參與。

（六）建立工作保障機(jī)制。各科室、部門、村（社區(qū)）要進(jìn)行充分調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定保護(hù)政策和配套措施，落實(shí)法律法規(guī)和政策規(guī)定。要加快建設(shè)未成年人保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。要將日常未成年人保護(hù)工作和政府購(gòu)買服務(wù)等所需工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，予以充分保障。

（七）實(shí)施評(píng)估督導(dǎo)辦法。政府要通過隨機(jī)抽查、年度評(píng)估等方式，督促保護(hù)工作開展、改進(jìn)工作不足、防止轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生困境未成年人意外傷害事件，將未成年人保護(hù)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，要積極與研究機(jī)構(gòu)合作，建立專家督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，為未成年人保護(hù)工作深入開展、促進(jìn)政府建章立制提供督導(dǎo)評(píng)估建議。

四、工作要求

（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)和各村（社區(qū)）要高度重視未成年人保護(hù)工作，深刻認(rèn)識(shí)做好未成年人保護(hù)工作的重要意義，增強(qiáng)做好未成年人保護(hù)工作的自覺性和緊迫性。鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，匯總分析各類情況及數(shù)據(jù)，指導(dǎo)工作開展，督促監(jiān)護(hù)干預(yù)保護(hù)。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。開展多種形式的法制宣傳活動(dòng)，在全鎮(zhèn)牢固樹立未成年人權(quán)益保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過開展慈善捐助、提供志愿服務(wù)等多種方式，積極參與未成年人救助保護(hù)工作，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛未成年人的良好氛圍。

（三）落實(shí)責(zé)任，長(zhǎng)效管理。鎮(zhèn)和各村（社區(qū)）明確屬地管理責(zé)任，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，劃分重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)專人負(fù)責(zé)、建立專項(xiàng)工作機(jī)制、實(shí)行首問責(zé)任制，及時(shí)處理困境未成年人各類求助電話及各種信息，積極主動(dòng)提供救助保護(hù)。完善未成年人救助保護(hù)制度，規(guī)范救助保護(hù)工作行為，強(qiáng)化困境未成年人司法救助，全面做好未成年人的救助保護(hù)工作。