石會(huì)府發(fā)〔2021〕99號(hào)

黔江區(qū)石會(huì)鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)石會(huì)鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級(jí)各部門，各企業(yè)：

我鎮(zhèn)為了全面完成今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)，從本鎮(zhèn)消防安全工作實(shí)際出發(fā)，研究制定了《石會(huì)鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

黔江區(qū)石會(huì)鎮(zhèn)人民政府

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年12月8日

（此件公開發(fā)布）

石會(huì)鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為做好今冬明春火災(zāi)防控工作，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力確保我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照區(qū)消防安全委員會(huì)《重慶市黔江區(qū)消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（黔江消安委發(fā)〔2021〕13號(hào)）要求，鎮(zhèn)政府定于2021年11月至2022年3月在全鎮(zhèn)集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于消防安全的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，圍繞北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、全國和市、區(qū)兩會(huì)等重大活動(dòng)和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和薄弱區(qū)域，分類施策、綜合治理，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處；有效減少一般火災(zāi)事故，全力預(yù)防火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕亡人和造成較大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全治理。

1﹒推進(jìn)古鎮(zhèn)古寨消防安全整治。2021年底前，古鎮(zhèn)古寨進(jìn)一步設(shè)置完善消防給水管網(wǎng)和消火栓，因地制宜設(shè)置消防水池、消防車取水碼頭，保障消防用水；完成公共區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所電氣線路穿管保護(hù)改造，拆除、規(guī)范亂拉亂接的電氣線路和燃?xì)夤芫€。對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放等占用防火隔離帶的，一律予以拆除或清理；對(duì)建筑密集區(qū)，要將建筑相鄰較高外墻改造為防火墻，按要求設(shè)置防火隔離帶。（責(zé)任單位：中元、工農(nóng)村委會(huì)及鎮(zhèn)政府駐村領(lǐng)導(dǎo)，石會(huì)專職消防隊(duì)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，綜合行政執(zhí)法辦）

2﹒推進(jìn)廠房庫房消防安全整治。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、綜合行政執(zhí)法辦和石會(huì)專職消防隊(duì)協(xié)同完成廠房庫房排查任務(wù)。強(qiáng)化突出問題整治，按時(shí)限搬離違規(guī)住人、拆除違章搭建、整治電氣隱患、修復(fù)消防設(shè)施。對(duì)工業(yè)用房改作的人員密集場(chǎng)所，規(guī)資、住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等相關(guān)單位（或科室）要制定整改方案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，建立信息共享和違法行為通報(bào)移送機(jī)制，防止產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。（責(zé)任單位：涉及廠房庫房的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，石會(huì)專職消防隊(duì)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，綜合行政執(zhí)法辦）

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

1﹒加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全檢查。相關(guān)村居以及商務(wù)、文旅、教育、衛(wèi)健、民政等單位（或辦站所中心）要組織開展賓館飯店、餐飲店鋪、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所消防安全自查排查，重點(diǎn)整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施、員工消防意識(shí)淡薄等問題，督促落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改和公示承諾制度。（責(zé)任單位：商務(wù)、文旅、教育、衛(wèi)健、民政等單位（或辦站所中心），相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會(huì)專職消防隊(duì)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，綜合行政執(zhí)法辦）

2﹒加強(qiáng)石油化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)核查。應(yīng)急辦、派出所、綜合執(zhí)法大隊(duì)要持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)核查，對(duì)前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題開展“回頭看”，2021年底前整改完畢。督促企業(yè)針對(duì)冬春季節(jié)特點(diǎn)制定嚴(yán)密安全防范措施，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，督促完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)任務(wù)。

3﹒加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)消防治理。相關(guān)村居和科室單位要開展易地扶貧搬遷安置點(diǎn)火災(zāi)隱患整改“回頭看”，采取專家檢查、技術(shù)指導(dǎo)等方式，重點(diǎn)整治消防車通道、消防設(shè)施、消防水源、安全疏散、用火用電、日常管理等問題，建立隱患清單、落實(shí)整改責(zé)任、經(jīng)費(fèi)，限期消除隱患。在集中安置點(diǎn)配套建設(shè)微型消防站或志愿消防隊(duì)，督促落實(shí)日常消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)值守巡查。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會(huì)專職消防隊(duì)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，綜合行政執(zhí)法辦，應(yīng)急辦）

4﹒加強(qiáng)文博單位消防安全檢查。相關(guān)村居、文化服務(wù)中心、消除隊(duì)要組織加強(qiáng)文物建筑消防安全檢查，指導(dǎo)單位對(duì)照火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南開展自查自改，重點(diǎn)整治用火用電用油、施工改造、違章搭建、儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、值班值守等問題。結(jié)合文物修繕、設(shè)施改造同步更新火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等技防設(shè)備。定期開展集中提醒、培訓(xùn)警示和應(yīng)急演練，健全消防安全評(píng)估預(yù)警、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會(huì)專職消防隊(duì)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，綜合行政執(zhí)法辦）

（三）抓好新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

1﹒抓好特殊對(duì)象消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。郵政、消防等單位（或科室）要針對(duì)郵件快件處理場(chǎng)所，加大隱患排查整改力度，列出隱患清單，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，限期銷案；組織場(chǎng)所負(fù)責(zé)人開展一次“面對(duì)面”警示約談，督促落實(shí)主體責(zé)任。要針對(duì)物流倉儲(chǔ)建筑，重點(diǎn)排查整治違規(guī)混存貨物、違規(guī)用火動(dòng)焊、違規(guī)裝卸操作、違規(guī)留宿人員等問題，督促企業(yè)合理設(shè)置防火分區(qū)，強(qiáng)化消防用水保障，確保重點(diǎn)部位人員在崗在位，及時(shí)有效處置險(xiǎn)情。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會(huì)專職消防隊(duì)，相關(guān)單位科室）

2﹒抓好新能源領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各村（社區(qū)）和物管單位要及時(shí)制止電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、堵塞疏散通道、飛線充電等行為。對(duì)設(shè)置在人員密集、高層地下、易燃易爆場(chǎng)所的，組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查評(píng)估，存在重大事故隱患的，依法予以停用、搬離。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會(huì)專職消防隊(duì)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，綜合行政執(zhí)法辦）

3. 抓好電烤火箱類消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各村居要按照“屬地管理”原則，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)安全使用電烤火箱知識(shí)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)、銷售電烤火箱的場(chǎng)所進(jìn)行排查，做到底數(shù)清、情況明，并動(dòng)員村(居)民淘汰普通非智能電烤火箱、使用智能電烤火箱。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急辦、消防隊(duì)、派出所要按照各自職責(zé)，在春節(jié)、兩會(huì)等重要時(shí)段開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治違規(guī)使用電烤火箱行為、重點(diǎn)查處假冒偽劣產(chǎn)品。人員密集場(chǎng)所禁止使用電烤火箱；使用電烤火箱，必須使用智能電烤火箱，堅(jiān)決杜絕冬季電烤火箱事故發(fā)生。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會(huì)專職消防隊(duì)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，綜合行政執(zhí)法辦）

（四）杜絕小單位小場(chǎng)所亡人火災(zāi)事故。

1﹒落實(shí)基層監(jiān)管。落實(shí)消防工作職責(zé)，做實(shí)做細(xì)消防委托執(zhí)法，組織村（社區(qū)）消防工作人員、安監(jiān)員、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工等力量，廣泛開展以“三清三查”為主要內(nèi)容的消防安全檢查活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“小火亡人”事故發(fā)生；要將基層消防工作融入“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理，納入基層智慧治理平臺(tái)和社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：各村居兩委）

2﹒強(qiáng)化隱患整治。各村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)小微企業(yè)、群租房、“多合一”場(chǎng)所、自建房、居民安置點(diǎn)、少數(shù)民族村寨、農(nóng)村大院開展安全檢查,重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、員工自防自救能力不足等突出問題。對(duì)存在隱患問題的，依法給予停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等處罰和采取臨時(shí)查封等措施。（責(zé)任單位：各村居兩委）

3﹒加大執(zhí)法力度。落實(shí)消防安全賦權(quán)和委托執(zhí)法機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，嚴(yán)格依法查處，切實(shí)做到執(zhí)法“清零”。公安派出所落實(shí)消防監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)管對(duì)象檢查執(zhí)法力度，2021年底前全部檢查一遍。消防救援機(jī)構(gòu)要加大對(duì)各村居消防安全工作的檢查指導(dǎo)力度，適時(shí)邀請(qǐng)綜合執(zhí)法辦、派出所開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)形成工作合力。（責(zé)任單位：相關(guān)村居的村居兩委及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會(huì)專職消防隊(duì)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，派出所）

4﹒強(qiáng)化消防宣傳。各村居各單位（或科室）要圍繞“落實(shí)消防責(zé)任、防范安全風(fēng)險(xiǎn)”主題，組織開展“119”消防宣傳月活動(dòng)。利用物流、快遞、外賣等平臺(tái)開展非接觸性消防宣傳，制作發(fā)放知識(shí)類消防安全海報(bào)；依托媒體平臺(tái)和農(nóng)村“大喇叭”、小區(qū)“小喇叭”，曝光火災(zāi)隱患，發(fā)布預(yù)警提示。用好全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)，發(fā)動(dòng)重點(diǎn)人群開展線上學(xué)習(xí)。組織網(wǎng)格力量、物管單位開展“敲門行動(dòng)”，上門入戶宣傳消防常識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”。對(duì)老年人等特殊群體居住場(chǎng)所，結(jié)合鄰里守望、幫扶關(guān)愛行動(dòng)，建立緊急情況下社區(qū)安全疏散互助機(jī)制。（責(zé)任單位：各村居，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）

（五）做好重大活動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)火災(zāi)防范。

1﹒落實(shí)重要節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格管控措施。元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，分時(shí)段組織對(duì)集鎮(zhèn)、節(jié)慶活動(dòng)、旅游景區(qū)、民宿客棧等區(qū)域和場(chǎng)所集中開展消防檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)煙花爆竹燃放區(qū)域的安全管控。（責(zé)任單位：各村居及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會(huì)專職消防隊(duì)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，派出所，行業(yè)主管科室）

2﹒壓實(shí)重大活動(dòng)消防安保責(zé)任。北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、全國和市兩會(huì)等重大活動(dòng)期間，要提升執(zhí)勤戰(zhàn)備等級(jí)，消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)、微型消防站要嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)戰(zhàn)備制度。全國兩會(huì)、市區(qū)兩會(huì)等重大活動(dòng)期間，要組織力量對(duì)涉會(huì)場(chǎng)所開展消防安全檢查和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促單位落實(shí)“六加一”防范措施。（責(zé)任單位：各村居及駐村居領(lǐng)導(dǎo)，石會(huì)專職消防隊(duì)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，派出所）

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2021年11月30日前）。各村居、各行業(yè)主管科室單位和有關(guān)科室單位，要分別制發(fā)方案計(jì)劃、召開會(huì)議，明確職責(zé)、細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2021年12月1日至2022年3月25日）。各村居、各行業(yè)主管科室單位和有關(guān)科室單位要對(duì)照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年3月26日至3月31日）。鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)辦公室組織檢查考評(píng)，通報(bào)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)全體黨政班子成員為副組長，各村（社區(qū)）書記、各機(jī)關(guān)（企事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦，由馮立清任主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)工作。各村居、各機(jī)關(guān)（企事業(yè)單位）也要結(jié)合本村居本行業(yè)實(shí)際，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作措施，明確職責(zé)任務(wù)，廣泛動(dòng)員部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）精心組織實(shí)施。各行業(yè)主管科室單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。2021年12月10日前，各村居、各機(jī)關(guān)（企事業(yè)單位）要對(duì)本村居（或單位）、本行業(yè)冬春消防安全形勢(shì)進(jìn)行一次分析研判，制定針對(duì)性防控措施。要組織開展消防安全排查，跟蹤督改問題隱患，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，督促單位推行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改和公示承諾管理制度。要落實(shí)火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾查找身邊消防違法行為和火災(zāi)隱患。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。石會(huì)專職消防隊(duì)、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和派出所要緊密配合，突出精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)存在消防安全風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域和單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人履行消防安全職責(zé)的檢查核查。要依法采取警告、現(xiàn)場(chǎng)整改、查封、罰款、關(guān)停等手段，加大違法行為查處力度，對(duì)屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（五）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要將冬春火災(zāi)防控工作納入安全生產(chǎn)常態(tài)督查范圍，鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)辦公室要將今冬明春火災(zāi)防控工作成效納入對(duì)各村居和各單位年度消防工作考核內(nèi)容。今冬明春火災(zāi)防控工作期間，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)從重追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

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