黎水府發(fā)〔2023〕9號

黎水鎮(zhèn)2023年水源地安全應急預案

一、總 ?則

（一）編制目的

為了正確應對和有序處置我鎮(zhèn)突發(fā)性水源地飲用水污染事故，保護生態(tài)環(huán)境，切實保障人民群眾飲用水的安全和身體健康，維護社會的穩(wěn)定，提高我鎮(zhèn)飲用水源污染應急處理能力，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本應急預案（以下簡稱預案）。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。

（三）適用范圍

當本鎮(zhèn)轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生水源地安全性問題，影響集中飲用水源及分散式水源的嚴重污染事故時，即啟動本預案。

二、組織指揮體系與職責

（一）鎮(zhèn)政府成立飲用水源應急處理指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)飲用水源污染的處置工作。

發(fā)生一般或較大飲用水源安全事故時，由本鎮(zhèn)指揮部負責指揮應急處理和組織調(diào)查。

發(fā)生重特大飲用水源安全事故時，由本鎮(zhèn)指揮部報區(qū)政府環(huán)境應急處理機構(gòu)并在其統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應急處理工作。

（二）本鎮(zhèn)指揮部組成人員

指 揮 長：羅??勇????鎮(zhèn)長　

副指揮長：周光友????黨委副書記??

郭光榮????政法委員

成 ???員：其他黨政領(lǐng)導班子成員、黨政辦負責人、平安辦負責人、應急辦負責人、退役軍人服務站負責人、社保所負責人、執(zhí)法隊、派出所、衛(wèi)生院、文化站、農(nóng)業(yè)服務中心全體成員??　　　　　　

指揮部下設辦公室，辦公室設在黎水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，辦公室的主要職責是傳達指揮部的指令，負責召集協(xié)調(diào)各應急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發(fā)布事故的各種信息。

三、影響集中飲用水源安全的報告

（一）發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后致使飲用水源安全得不到保證時，各村（社區(qū)）必須立即向鎮(zhèn)政府辦公室報告，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門接到報告后，應立即派人趕到現(xiàn)場和相關(guān)人員進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施防止事故擴大。接到環(huán)境污染報告與破壞事故報告的部門應及時動員受到污染威脅的居民及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時可強行組織疏散。

（二）凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，應在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)報區(qū)政府行政主管部門。

（三）事故報告內(nèi)容主要包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況，事故發(fā)生地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

四、突發(fā)污染飲用水源安全事故應急處理

（一）發(fā)生集中飲用水源安全危險時，相關(guān)部門接到報告后，應當立即上報指揮部，由指揮部決定啟動并組織實施應急預案；按指揮機構(gòu)的指令實施事故處理。?

（二）指揮部下設工作組，各有關(guān)部門和工作組必須按指揮部的統(tǒng)一指揮作出應急處理，完成各項的任務：

1.環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組：由鎮(zhèn)環(huán)保所、平安辦、供水站，制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。

2.現(xiàn)場保衛(wèi)警戒組：由派出所、民兵預備役人員組成，主要負責現(xiàn)場警戒，維護治安秩序疏散撤離險區(qū)人員和實施重要財產(chǎn)的搶救工作。

3.衛(wèi)生醫(yī)療救護專業(yè)組：由衛(wèi)生院及就近各村級衛(wèi)生站專業(yè)人員組成，負責搶救受傷人員，保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。

4.交通運輸保障組：由派出所、應急辦等部門負責人和有關(guān)人員組成。負責運輸車輛的組織和現(xiàn)場專業(yè)人員、設備的運送；保障道路的暢通，確保應急車輛及時到達事故現(xiàn)場，必要時對道路依法采取道路交通管制等措施。

5.基礎設施保障組：由供電、電信、供水站等鎮(zhèn)相關(guān)人員組成，保障事故處理現(xiàn)場的供電、供水和通訊暢通。

6.后勤物資保障組：由黨政辦、民政、財政等組成，主要負責提供搶險救援所需的資金、物質(zhì)裝備，負責參加救援人員的生活保障。

7.事故善后處理組：由鎮(zhèn)指揮部、鎮(zhèn)平安辦負責善后處理和社會穩(wěn)定工作。

8.事故調(diào)查組：由鎮(zhèn)平安辦組成，負責調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應對措施，擬定調(diào)查報告，提出對事故的初步處理意見。

9.宣傳報告組：由黨政辦、文化站等單位參加，統(tǒng)一報道飲用水源安全事故處理工作情況。

（三）應急處理措施

1.封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物質(zhì)進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安秩序和交通秩序。

2.控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點和事故類別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。

3.搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

4.事故處理方法。根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度，迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)檢驗、檢測工作，必要時，應果斷迅速地劃定污染災害的范圍或區(qū)域，組織相關(guān)人員和物質(zhì)安全撤離可能受到危害的區(qū)域。

5.清理事故現(xiàn)場，消除危害后果。針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現(xiàn)實和可能的危害，迅速采取技術(shù)措施進行事故善后處理，防止污染危害的蔓延。

6．對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

五、應急處理工作的要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各相關(guān)部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動作、責任到人，高效有序?qū)嵤╋嬘盟踩鹿实念A防和應急處理工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保環(huán)境安全。

（二）制定方案，組織落實。各成員單位都要根據(jù)本預案的要求，制定本部門飲用水安全事故預防和應急處理預案，并按各個專業(yè)組的分工，組織落實本部門專業(yè)人員和必備的專業(yè)設備、器材、物資清單。報鎮(zhèn)指揮部備案。

（三）熟悉預案，組織演練。各相關(guān)部門要組織人員認真熟悉本預案，使其明確任務要求和處置措施，并組織訓練和演練。

（四）各部門組成的各專業(yè)組要做到人員落實，裝備落實。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，將污染與破壞事故造成的危害降低到最低程度。

（五）嚴肅紀律，確保令行禁止。對不聽從指揮，拒絕、推諉、拖延執(zhí)行指揮命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

六、本預案由鎮(zhèn)飲用水源應急處理指揮部負責解釋

七、本預案自發(fā)布之日起施行