黑溪府發(fā)〔2023〕50號(hào)

黔江區(qū)黑溪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黑溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）治理積分制管理???

工作實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）：

????現(xiàn)將《黑溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）治理積分制管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

????????????????????????????????????????????黔江區(qū)黑溪鎮(zhèn)人民政府

???????????????????????????????????????????????2023年9月7日

黑溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）治理積分制管理工作

實(shí)施方案

為全面提升黑溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）治理科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化管理水平，激發(fā)廣大村（居）民參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，提升村（居）民文明程度和社區(qū)民主管理水平，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在黑溪鎮(zhèn)白合社區(qū)、光明村和蘇維村推行村（社區(qū)）治理積分制管理，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層治理方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鎮(zhèn)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村治理工作，以推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化為目的，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)村（社區(qū)）治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，采用積分方式對(duì)轄區(qū)村（居）民的綜合表現(xiàn)進(jìn)行量化管理，從而達(dá)到激勵(lì)人的主觀能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)廣大村（居）民參與社會(huì)治理的積極性，促進(jìn)法治、德治、自治有效融合。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在組織實(shí)施積分制中，對(duì)積分內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、結(jié)果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制始終沿著正確的方向推進(jìn)。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，把積分制作為“三治”結(jié)合建設(shè)的有效載體，將鎮(zhèn)村治理與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鎮(zhèn)村振興重點(diǎn)工作結(jié)合起來。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從鎮(zhèn)村治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，發(fā)揮積分制思想引領(lǐng)、行為引導(dǎo)作用。四是堅(jiān)持群眾主體，依托村民自治組織和各類群眾性協(xié)商活動(dòng)，在民主討論的基礎(chǔ)上，將積分的主要內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序等方面交由群眾商定，公平公正、依法依規(guī)實(shí)施，做到策由民選、規(guī)由民定、事由民決。五是堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)群眾積極參與積分制管理，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。六是堅(jiān)持公平公正，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋，積分對(duì)象全參與，積分過程、積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開，確保積分制管理公平公正。

二、工作目標(biāo)

2023年在黑溪鎮(zhèn)白合社區(qū)、光明村和蘇維村實(shí)行積分制管理，在各村（社區(qū)）形成尊老愛幼、誠(chéng)信友善、團(tuán)結(jié)和諧、遵紀(jì)守法、熱心公益活動(dòng)的良好風(fēng)尚，逐步達(dá)到管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、基層自治能力和建設(shè)水平進(jìn)一步提升的目標(biāo)。堅(jiān)持循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理理念，完善管理辦法，形成特色管理制度，逐步在全鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。

三、運(yùn)行規(guī)則

（一）組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

1.積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黑溪鎮(zhèn)成立積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)帥仕波擔(dān)任組長(zhǎng)，其余班子成員任副組長(zhǎng)，經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安建設(shè)辦、文化中心、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、特色產(chǎn)業(yè)中心、派出所、司法所等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)積分制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。

2.積分制管理村（社區(qū)）工作組。村（社區(qū)）成立積分制管理工作組，由各駐村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，村（社區(qū)）書記和駐村第一書記任副組長(zhǎng)，副書記、專干、本土人才為工作組成員，負(fù)責(zé)社區(qū)積分制管理工作的具體實(shí)施。

3.積分審核工作組。村（社區(qū)）成立積分審核工作組，由村（社區(qū)）書記任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，以網(wǎng)格為單位、每網(wǎng)格確定1名黨員代表為成員，負(fù)責(zé)積分的審核認(rèn)定。

4.積分執(zhí)行工作人員。村（社區(qū)）干部、黨員代表、網(wǎng)格員、保潔員為積分執(zhí)行人員（人數(shù)控制在30人以內(nèi)），負(fù)責(zé)初步核實(shí)積分事項(xiàng)和積分導(dǎo)入工作。

（二）積分的主體和內(nèi)容

1.積分主體。參與積分管理工作的主體主要是村（社區(qū)）常駐村（居）民。

2.積分內(nèi)容。村（居）民積分的內(nèi)容分為六大類：宣講學(xué)習(xí)類、文明習(xí)慣類、傳統(tǒng)美德類、遵紀(jì)守法類、公益行動(dòng)類、其他類。積分制管理計(jì)分項(xiàng)目由獎(jiǎng)分和扣分兩部分組成?？偡e分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分（詳見附件1）。

（三）積分流程

村（社區(qū)）建立管理臺(tái)賬，有參與意愿的村（居）民以“戶”為單位建立積分檔案。

1.一月一記錄。村（居）民申請(qǐng)積分可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式向積分執(zhí)行人員申報(bào)，申報(bào)時(shí)要清楚告知行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由，并提供相關(guān)證據(jù)。積分執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)村（居）民具有獎(jiǎng)扣分相關(guān)的行為，可不經(jīng)村（居）民申報(bào)，核實(shí)后直接導(dǎo)入積分。

2.一季一審核。村（社區(qū)）積分審核工作小組每季度對(duì)村（居）民積分進(jìn)行審核認(rèn)定。

3.一季一公示。每季度將村（居）民的積分情況在醒目位置進(jìn)行公示，接受廣大村（居）民的查詢、監(jiān)督。村（居）民對(duì)積分有異議的，可進(jìn)行反映，審查小組調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查情況作出認(rèn)定。

（四）積分的審核

積分執(zhí)行人員負(fù)責(zé)初步審核積分事件的真實(shí)性。積分管理審核小組對(duì)所導(dǎo)入的積分事項(xiàng)進(jìn)行再次審核、認(rèn)定。對(duì)虛假申報(bào)的村（居）民和虛假登記的積分執(zhí)行人員實(shí)行雙倍懲罰扣分制度。

（五）積分的公示

每季度次月5日前對(duì)積分前15名進(jìn)行公示。

（六）積分結(jié)果運(yùn)用

1.實(shí)行物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)。以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，每半年召開一次村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行表彰。

2.作為村（居）民“評(píng)先”依據(jù)。積分作為“身邊好人”、“五好家庭”、“鎮(zhèn)賢”、道德模范、勞動(dòng)模范等評(píng)選重要參考。

3.積分實(shí)行一年累計(jì)使用。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月上旬）

1.成立工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別成立積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、審核小組。

2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。9月17日前充分利用群眾會(huì)、院壩會(huì)、微信群、入戶走訪等形式宣傳積分制管理工作。

（二）準(zhǔn)備實(shí)施階段（9月中下旬）

1.召開動(dòng)員大會(huì)。白合社區(qū)、光明村和蘇維村于9月12日前根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施方案，結(jié)合本村（社區(qū)）實(shí)際形成一套完整的具有可操作性的實(shí)施方案。

2.基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備。按照統(tǒng)一部署，白合社區(qū)、光明村和蘇維村根據(jù)實(shí)施方案具體落實(shí)，工作場(chǎng)所、軟件及相關(guān)設(shè)施在10月底前準(zhǔn)備到位。

3.總結(jié)完善。年底之前組織兌換一次物資，在積分制實(shí)施過程中及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，逐步完善工作機(jī)制。?

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。積分制管理是倡導(dǎo)精神文明建設(shè)、弘揚(yáng)社會(huì)美德、提升居民素質(zhì)、提高社會(huì)治理“四化”水平、實(shí)現(xiàn)基層自治能力和建設(shè)水平進(jìn)一步提升的重要抓手，各村（社區(qū)）及經(jīng)發(fā)辦要高度重視，互相配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。鎮(zhèn)級(jí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)總體工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。村（社區(qū)）認(rèn)真把握學(xué)習(xí)積分制管理的工作步驟、積分內(nèi)容、積分運(yùn)用等知識(shí)，嚴(yán)格工作程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、方法得當(dāng)、公開公正。

（三）強(qiáng)化保障，落實(shí)責(zé)任。黑溪鎮(zhèn)政府加強(qiáng)積分管理硬件設(shè)施設(shè)備等資金保障，村（社區(qū)）要落實(shí)好具體工作人員，把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體工作對(duì)象，特別要加強(qiáng)積分導(dǎo)入人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。