白土府發(fā)〔2022〕70號

黔江區(qū)白土鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《白土鄉(xiāng)2022年全民反詐專項(xiàng)行動工作方案》的通知

各村（社區(qū)），各辦、站、所、中心，鄉(xiāng)級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國、市“全民反詐”專項(xiàng)行動的工作要求，落實(shí)好《關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)全民反詐專項(xiàng)行動2022年度考核實(shí)施方案的通知》（黔江委平安辦發(fā)〔2022〕17號）的文件精神，切實(shí)打好反詐人民戰(zhàn)爭，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的高發(fā)勢頭，現(xiàn)在我鄉(xiāng)范圍開展為期兩年的“全民反詐”專項(xiàng)行動?，F(xiàn)將《白土鄉(xiāng)2022年全民反詐專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)你們，請你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)力推進(jìn)“全民反詐”專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作。

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?????????????????????????????????????????????2022年6月9日

白土鄉(xiāng)2022年“全民反詐”專項(xiàng)行動工作方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求，發(fā)動黨委、政府、各行業(yè)主管部門、社會各界打一場反詐人民戰(zhàn)爭，構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門通力協(xié)作、全社會共同參與”的工作格局，完善打擊、防范、研究一體化機(jī)制，有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)各級黨委、政府政治責(zé)任，切實(shí)把握工作方向，為專項(xiàng)行動提供有力組織保障。

2.堅(jiān)持防范為先。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，推進(jìn)關(guān)口前移，著力鏟除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪土壤，提升源頭治理能力。

3.堅(jiān)持綜合治理。強(qiáng)化政府部門職能作用，廣泛發(fā)動群眾參與，綜合運(yùn)用多種手段解決突出問題，推進(jìn)打擊、防范、研究一體化。

4.堅(jiān)持科技支撐。以大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)為引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)資源、技術(shù)手段等優(yōu)勢，提升打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的科技化、信息化、智能化水平。

（三）工作目標(biāo)

到2022年底，打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作格局和工作機(jī)制進(jìn)一步完善，應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪能力水平明顯提升。

到2023年底，全民參與、職責(zé)清晰、整體聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作格局和工作機(jī)制穩(wěn)固運(yùn)行，打擊整治成果進(jìn)一步提升鞏固，長效常治機(jī)制切實(shí)健全完善，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

二、工作重點(diǎn)

黨中央、國務(wù)院高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求嚴(yán)厲打擊、全面治理，堅(jiān)決遏制猖獗勢頭，有效維護(hù)人民群眾根本利益。當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為主流犯罪，是影響群眾安全感的最突出問題。市委、市政府、區(qū)委區(qū)政府將“反詐”專項(xiàng)行動工作納入防范化解重大風(fēng)險考核?！叭穹丛p”工作重點(diǎn)：一是以普法工作為契機(jī)，強(qiáng)化內(nèi)部反詐安全防范教育，堅(jiān)決杜絕“內(nèi)部案件”發(fā)生；二是以教育、鄉(xiāng)域治理等行政管理為抓手，由內(nèi)至外全力推動社會面反詐宣傳；三是進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)信息收集排查，加強(qiáng)人口管理和“涉詐”教育，嚴(yán)防本地涉詐事件發(fā)生；四是以審判為中心，強(qiáng)化黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，公檢法司以密切的配合、高效的執(zhí)法辦案，快偵、快訴、快判各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，盡全力挽回群眾損失。

三、職責(zé)分工

文化服務(wù)中心：組織、督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）按照全民反詐工作要求，大力宣傳“全民反詐”工作，把握正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造良好的社會輿論氛圍，充分調(diào)動廣大干部群眾參與全民反詐的積極性和主動性。

平安辦：落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)各部門在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作中，存在的意見分歧，統(tǒng)一執(zhí)法思想，形成工作合力；將專項(xiàng)行動列入掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，細(xì)化工作要求；將專項(xiàng)行動工作納入防范化解重大風(fēng)險考核。

司法所：將反詐宣傳納入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，落實(shí)相關(guān)部門的普法責(zé)任，并納入年度普法計(jì)劃實(shí)施，切實(shí)提升人民群眾法治意識和防范能力。將對涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的法制教育貫穿執(zhí)法、司法全過程，幫助其樹立正確的人生觀，引導(dǎo)其走向正途。

財(cái)政辦：落實(shí)全民反詐工作經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)。

各中小學(xué)、幼兒園：落實(shí)教職員工反詐培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)反詐意識，堅(jiān)決杜絕因管理疏漏、防范意識差，教職員工被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案事件發(fā)生；不間斷的定期部署在校學(xué)生反詐教育和法制宣傳，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生守法意識，逐步減少學(xué)生涉詐案事件發(fā)生；各級學(xué)校，以告家長書、班級微信群發(fā)布反詐信息等多種方式，通過學(xué)生管理，擴(kuò)展全民反詐觸角。

派出所：保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案工作要求，加快電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵辦，全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其黑灰產(chǎn)，最大限度查扣涉案資產(chǎn)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)溝通，布建反制手段，及時掌握潛在受害人信息，提前預(yù)警，減少案件發(fā)生；以基層基礎(chǔ)和出入境管理工作為抓手，強(qiáng)化實(shí)有人口、外流人口管理，嚴(yán)厲打擊外流涉詐犯罪；加強(qiáng)凍結(jié)止付工作，及時封堵受害人資金外流渠道，盡全力為群眾挽損失。

各有關(guān)部門：加強(qiáng)部門內(nèi)部管理，落實(shí)工作人員反詐培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)反詐意識，堅(jiān)決杜絕因管理疏漏、防范意識差，內(nèi)部職工被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案事件發(fā)生；根據(jù)本部門職能職責(zé)，強(qiáng)化管理服務(wù)對象反詐宣傳和教育培訓(xùn)，減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案事件發(fā)生。

各村（社區(qū)）：加強(qiáng)村（社區(qū)）內(nèi)部管理，落實(shí)工作人員反詐培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)反詐意識，堅(jiān)決杜絕因管理疏漏、防范意識差，被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案事件發(fā)生；以居村委會服務(wù)大廳為反詐宣傳點(diǎn)，社區(qū)村干部日?；鶎尤霊艄ぷ鳛檠由?，積極利用村、社微信群、廣播發(fā)布反詐信息，覆蓋全境推動反詐宣傳，全力提升群眾防范意識。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，督促、指導(dǎo)物業(yè)公司積極配合相關(guān)部門利用物業(yè)廣播、樓道廣告牌開展反詐宣傳，定期向業(yè)主微信群、小區(qū)購物微信群等轉(zhuǎn)發(fā)反詐信息，全力壓縮發(fā)案空間。

四、工作措施

（一）多策并舉，全力筑建反詐防線，提升全民反詐意識

1.以防范化解重大風(fēng)險考核為抓手，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推動全民反詐專項(xiàng)行動。鄉(xiāng)高度重視反詐工作，以維護(hù)人民群眾的根本利益為落腳點(diǎn)，把全民反詐列入防范化解重大風(fēng)險考核。各有關(guān)部門要高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，運(yùn)用好考核指揮棒，細(xì)化量化本單位具體工作措施，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督考核，保持反詐工作力度，持續(xù)推動。

2.以普法宣傳教育為陣地，強(qiáng)化內(nèi)部職工教育培訓(xùn)，由內(nèi)至外營造全民反詐氛圍。白土司法所要將反詐宣傳納入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，督促、指導(dǎo)全鄉(xiāng)各有關(guān)單位落實(shí)相關(guān)部門的普法責(zé)任，并納入年度普法計(jì)劃實(shí)施，由內(nèi)至外營造全民反詐氛圍，切實(shí)提升人民群眾法治意識和防范能力。各有關(guān)鄉(xiāng)級部門要立即行動起來，在2022年7月底前，組織本單位職工統(tǒng)一觀看《黔江區(qū)全民反詐宣傳視頻》，各部門負(fù)責(zé)人要帶頭觀看，反復(fù)強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)行動的重要性和迫切性，持之以恒的抓好內(nèi)部職工反詐教育，杜絕本單位發(fā)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其次生危害。

3.以學(xué)校、村（社區(qū)）、派出所為三個基礎(chǔ)點(diǎn)，帶動全鄉(xiāng)各單位按照職責(zé)分工分管，督促、指導(dǎo)建立健全反詐防范制度，落實(shí)日常監(jiān)管措施，減少案件發(fā)生。

4.以一標(biāo)三實(shí)、人口普查等實(shí)有人口管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化外流人員管理教育，嚴(yán)格落實(shí)涉詐重點(diǎn)人員管控措施。

（二）統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)打犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，全力追贓挽損，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益

1.統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪因其具有跨區(qū)域性強(qiáng)、作案手法翻新快、作案工具技術(shù)性高等特點(diǎn)，給公檢法在案件管轄、入罪標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等問題上造成一定的爭議，影響了案件的辦理。要統(tǒng)一執(zhí)法思想和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，為打擊治理工作提供法律支撐。

2.強(qiáng)化專業(yè)力量培養(yǎng)。打擊處理上較傳統(tǒng)案件存在電子證據(jù)取證要求高、數(shù)據(jù)種類多、數(shù)據(jù)量特別巨大等特點(diǎn)，對偵查、起訴、審判等工作提出更高的要求，增加了更繁重的工作任務(wù)。要及時會商研究，有針對性的調(diào)整、增強(qiáng)工作力量配置。強(qiáng)化專業(yè)力量業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法辦案水平，高效快捷的適應(yīng)社會治安形勢變化帶來的挑戰(zhàn)。

3.保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵辦，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪首要分子、骨干成員全力緝捕，動用一切資源手段摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，盡最大可能為受害群眾追贓挽損；對情節(jié)顯著輕微、未造成嚴(yán)重后果的犯罪嫌疑人依法從寬處理。

4.深入推進(jìn)“斷卡”行動。要嚴(yán)厲打擊整治開辦販賣手機(jī)卡、銀行卡違法犯罪活動，全力斬?cái)唷皟煽ā遍_辦販賣產(chǎn)業(yè)鏈，徹底扭轉(zhuǎn)“兩卡”泛濫、被大量用于犯罪的狀況。

（三）強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，確保反詐工作取得實(shí)效

1.建立健全舉報(bào)獎勵機(jī)制。通過微信、微博等新媒體廣泛向群眾宣傳有獎舉報(bào)機(jī)制（區(qū)公安局“平安黔江”微信公眾號，利用“反詐專線”（023－79332042），統(tǒng)一接受群眾報(bào)警、咨詢、求助），動員廣大人民群眾舉報(bào)相關(guān)違法犯罪線索并予以獎勵。

2.建立健全協(xié)作配合機(jī)制。圍繞案件管轄、入罪標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等建立會商機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想。建立主動發(fā)現(xiàn)、及時通報(bào)、快速打擊機(jī)制，提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。加強(qiáng)協(xié)作配合，健全完善緊急止付、快速凍結(jié)、“一案雙查”等工作機(jī)制，切實(shí)提高聯(lián)勤聯(lián)動水平。

3.建立健全源頭治理機(jī)制。聚焦源頭治理，進(jìn)一步完善各行業(yè)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管等制度，堵塞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪漏洞，建立詐騙手法快速發(fā)布、防詐騙即時提醒等常態(tài)化宣傳防范機(jī)制，提升源頭防范能力。

4.建立健全常態(tài)研究機(jī)制。立足執(zhí)法司法實(shí)踐問題，深入研究電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪規(guī)律特點(diǎn)、發(fā)展趨勢及法律適用問題，針對防治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提出對策建議，不斷形成高質(zhì)量研究成果，推動完善有關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)全民反詐專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記組長，政法委員任副組長，平安辦、文化中心、司法所、派出所等相關(guān)科室、部門為成員的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在平安辦，由派出所牽頭，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)信箱違法犯罪工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌推動本轄區(qū)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，及時根據(jù)區(qū)掃黑辦常態(tài)化推進(jìn)工作要求，落實(shí)具體工作措施。政法機(jī)關(guān)要落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的主力軍作用，強(qiáng)化主動作為和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牽頭單位要結(jié)合職能職責(zé)，細(xì)化方案、實(shí)化措施，責(zé)任單位各司其職、通力協(xié)作，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

（三）完善工作機(jī)制。圍繞“有利于解決問題、有利于形成合力、有利于推動工作”，專項(xiàng)行動辦公室要組織力量，加強(qiáng)調(diào)研，不斷總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，迅速建立完善聯(lián)動協(xié)調(diào)、信息共享、線索移交、案件會商、行刑銜接等工作機(jī)制，下發(fā)各有關(guān)單位參照執(zhí)行。全街要形成上下貫通、左右聯(lián)通的工作體系，促進(jìn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保專項(xiàng)行動順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)工作保障。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，廣泛學(xué)習(xí)沿海和市內(nèi)打擊成效顯著地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、法律法規(guī)適用理念，以實(shí)戰(zhàn)練兵，提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪能力。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要加強(qiáng)日常工作檢查，建立完善周通報(bào)、月調(diào)度制度，充分運(yùn)用排名通報(bào)、掛牌整治機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。對重視不夠、措施不力、推進(jìn)滯后的單位，強(qiáng)化督促整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。將專項(xiàng)行動工作納入防范化解重大風(fēng)險考核，推動落實(shí)責(zé)任。