白土府發(fā)〔2021〕124號

黔江區(qū)白土鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)白土鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知

各村（居）委，各辦、站、所、中心，鄉(xiāng)級各部門：

《白土鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

黔江區(qū)白土鄉(xiāng)人民政府

2021年12月3日

白土鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案

按照市消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)全市今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（渝防發(fā)〔2021〕10號）和《黔江區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》（黔江消安委發(fā)〔2021〕13號）文件要求，為扎實做好今冬明春火災(zāi)防控工作，全力確保我鄉(xiāng)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)可控，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于消防安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，圍繞北京冬奧會和冬殘奧會、全國和市、區(qū)兩會等重大活動和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所和薄弱區(qū)域，分類施策、綜合治理，深入推進消防安全專項整治三年行動，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處；有效減少一般火災(zāi)事故，全力預(yù)防較大亡人火災(zāi)事故，堅決杜絕較大以上亡人和有影響的火災(zāi)事故，確保全鄉(xiāng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點任務(wù)

（一）推進重點領(lǐng)域消防安全治理

1．推進高層建筑消防安全綜合治理。各牽頭科室組織對高層建筑五項整治重點進行“回頭看”，確保整改到位。以村為單元，對“生命通道”嚴重堵塞道路，“一點一對策”開展整治；元旦、春節(jié)期間，規(guī)環(huán)辦、派出所、道安辦集中開展“生命通道”聯(lián)合執(zhí)法。健全高層建筑滾動排查機制，加大老舊住宅、使用功能復(fù)雜的“混合體”老舊高層建筑、擅自改變使用性質(zhì)的老舊高層建筑排查力度，對占堵生命通道、消防設(shè)施癱瘓、違規(guī)開設(shè)餐飲娛樂場所、消防管理混亂等突出問題，明確監(jiān)管責任，分類實施整治。（責任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)規(guī)環(huán)辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊）

2．推進古寨村落消防安全整治。2021年底前，轄區(qū)所有古寨村落設(shè)置完善消防給水管網(wǎng)和消火栓、滅火器，因地制宜設(shè)置消防水池、消防車取水碼頭，保障消防用水；完成公共區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營場所電氣線路穿管保護改造，拆除、規(guī)范亂拉亂接的電氣線路和燃氣管線，并采取“以獎代補”等形式鼓勵居民自行整改。對亂搭亂建、亂堆亂放等占用防火隔離帶的，一律予以拆除或清理；對建筑密集區(qū)，要將建筑相鄰較高外墻改造為防火墻，按要求設(shè)置防火隔離帶，并納入“一村一策”整改方案。（責任單位：鄉(xiāng)規(guī)環(huán)辦、鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)文化服務(wù)中心）

（二）加強重點對象消防安全風險管控

1．加強人員密集場所消防安全檢查。各村（社區(qū)）以及相關(guān)部門要組織開展賓館飯店、餐飲店鋪、農(nóng)貿(mào)市場、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所消防安全自查排查，重點整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃氣泄漏報警裝置、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施、員工消防意識淡薄等問題，督促落實火災(zāi)風險隱患自知自查自改和公示承諾制度。（責任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)社事辦）

2．加強文物建筑消防安全檢查。各相關(guān)部門組織加強轄區(qū)文物保護、鄉(xiāng)情陳列館消防安全檢查，指導(dǎo)對照火災(zāi)風險指南開展自查自改，重點整治用火用電用油、施工改造、違章搭建、儲存使用易燃易爆危險品、值班值守等問題。結(jié)合文物修繕、設(shè)施改造同步更新火災(zāi)自動報警、自動滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等技防設(shè)備。定期開展集中提醒、培訓(xùn)警示和應(yīng)急演練，健全消防安全評估預(yù)警、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。（責任單位：鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)文化服務(wù)中心）

（三）抓好新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風險防范

1．抓好新能源領(lǐng)域消防安全風險管控。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要及時制止電動自行車進樓入戶、堵塞疏散通道、飛線充電等行為；鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊辦要加強源頭管控，嚴查不按標準或降低標準生產(chǎn)行為，以及銷售非法改裝、拼裝電動車、蓄電池等行為；鄉(xiāng)規(guī)環(huán)辦要持續(xù)推動電動自行車集中停放和充電場所建設(shè)，鼓勵住宅居民運用智能化方式，設(shè)置電動自行車監(jiān)控報警系統(tǒng)。對設(shè)置在人員密集、易燃易爆場所的，組織相關(guān)部門進行檢查評估，存在重大事故隱患的，依法予以停用、搬離。（責任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)規(guī)環(huán)辦）

2．抓好電烤火箱類消防安全風險管控。各村（社區(qū)）要按照“屬地管理”原則，有針對性的加強對電力安全使用電烤火箱知識的宣傳，同時加強對轄區(qū)銷售電烤火箱的場所進行排查，做到底數(shù)清、情況明，并動員村（居）民淘汰普通非智能電烤火箱、使用智能電烤火箱。鄉(xiāng)平安辦和綜合執(zhí)法大隊要按照各自職責，在春節(jié)、兩會等重要時段開展聯(lián)合執(zhí)法，重點整治違規(guī)使用電烤火箱行為、重點查處假冒偽劣產(chǎn)品。人員密集場所禁止使用電烤火箱；不提倡鄉(xiāng)級各行政、企事業(yè)單位使用電烤火箱，若使用也必須使用智能電烤火箱，堅決遏制冬季電烤火箱事故高發(fā)的態(tài)勢。（責任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊）

（四）遏制小單位小場所亡人火災(zāi)事故

1．落實基層監(jiān)管。鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊要落實消防工作職責，做實做細消防委托執(zhí)法，組織村（社區(qū)）消防工作人員、安監(jiān)員、網(wǎng)格員等力量，廣泛開展以“三清三查”為主要內(nèi)容的消防安全檢查活動，堅決遏制“小火亡人”事故發(fā)生；要將基層消防工作融入“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理，納入基層智慧治理平臺和社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺建設(shè)。（責任單位：鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊）

2．強化隱患整治。要對轄區(qū)小微企業(yè)、群租房、“多合一”場所、自建房、少數(shù)民族村寨、農(nóng)村大院開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、自防自救能力不足等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，依法給予停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等行政處罰和采取臨時查封等措施。（責任單位：鄉(xiāng)規(guī)環(huán)辦、鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊）

3．加大執(zhí)法力度。各部門要落實消防安全賦權(quán)和委托執(zhí)法機制，對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，嚴格依法查處，切實做到執(zhí)法“清零”。派出所要落實消防監(jiān)督職責，加大監(jiān)管對象檢查執(zhí)法力度，2021年底前全部檢查一遍。鄉(xiāng)級各部門適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，切實形成工作合力。（責任單位：鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)派出所）

4．強化消防宣傳。鄉(xiāng)級各部門要圍繞“落實消防責任、防范安全風險”主題，組織開展“119”消防宣傳月活動。利用物流、快遞等平臺開展非接觸性消防宣傳，制作發(fā)放知識類消防安全海報；依托媒體平臺和農(nóng)村“大喇叭”、“小喇叭”，曝光火災(zāi)隱患，發(fā)布預(yù)警提示。用好全民消防安全學(xué)習云平臺，發(fā)動重點人群開展線上學(xué)習。組織網(wǎng)格力量開展“敲門行動”，上門入戶宣傳消防常識，引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”。對老年人等特殊群體居住場所，結(jié)合鄰里守望、幫扶關(guān)愛行動，建立緊急情況下安全疏散互助機制。（責任單位：鄉(xiāng)各辦站所中心，鄉(xiāng)級各部門）

（五）做好重大活動重要節(jié)點火災(zāi)防范

1．落實重要節(jié)點嚴格管控措施。元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，分時段組織對節(jié)慶活動、旅游景區(qū)、民宿客棧等區(qū)域和場所集中開展消防檢查指導(dǎo)，加強煙花爆竹燃放區(qū)域的安全管控。（責任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊）

2．壓實重大活動消防安保責任。北京冬奧會和冬殘奧會、全國和市兩會等重大活動期間，要提升執(zhí)勤戰(zhàn)備等級，消防相關(guān)部門要嚴格落實等級戰(zhàn)備制度。全國兩會、市區(qū)兩會等重大活動期間，要組織力量對涉會場所開展消防安全檢查和火災(zāi)風險評估，督促單位落實“六加一”防范措施。（責任單位：各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊）

三、工作措施

（一）精準研判風險。2021年12月底前，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召開一次會議專題研判本地區(qū)、本行業(yè)冬春季火災(zāi)形勢，找準薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，研究采取針對性措施予以解決。

（二）集中培訓(xùn)發(fā)動。邀請消防專家到場，對相關(guān)辦站所中心負責人、派出所民警、綜治專干、網(wǎng)格員和企業(yè)消防安全責任人等重點人群開展培訓(xùn)，厘清冬春火災(zāi)防控工作責任，掌握整治標準和檢查方法。

（三）開展約談提示。鄉(xiāng)紀委要牽頭約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的村（居）負責人。要重點約談措施不落實、問題突出的相關(guān)人員。鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊要督促有關(guān)單位加強消防安全管理，開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，組織一次全員“一懂三會”培訓(xùn)，開展一次應(yīng)急演練。

（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊、派出所要按照“雙隨機、一公開”等監(jiān)管要求依法嚴格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出風險隱患的，依法從嚴從重懲處，堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)辦站所中心和鄉(xiāng)級部門負責人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)平安應(yīng)急綜合行政執(zhí)法大隊，由龔禮成同志任辦公室負責人，負責統(tǒng)籌推動相關(guān)工作。各村（社區(qū)）也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細化工作措施，明確職責任務(wù)，廣泛動員部署，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（二）精心組織實施。各村（社區(qū)）和相關(guān)辦站所中心要按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯(lián)合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成今冬明春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。

（三）堅持精準施策。各村（社區(qū)）和相關(guān)辦站所中心要對本地區(qū)、本行業(yè)今冬明春消防安全形勢進行一次分析研判，制定針對性防控措施。要組織開展消防安全排查，跟蹤督改問題隱患，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，督促單位推行火災(zāi)風險隱患自知自查自改和公示承諾管理制度。要落實火災(zāi)隱患有獎舉報機制，發(fā)動群眾查找身邊消防違法行為和火災(zāi)隱患。

（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。鄉(xiāng)級相關(guān)部門要突出精準執(zhí)法，對高風險領(lǐng)域和單位實現(xiàn)全覆蓋，強化單位主要負責人履行消防安全職責的檢查核查。要依法采取查封、罰款、拘留、關(guān)停等手段，加大違法行為查處力度，對屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。

（五）嚴肅督導(dǎo)問責。鄉(xiāng)政府將對冬春火災(zāi)防控工作納入安全生產(chǎn)常態(tài)督查，將冬春火災(zāi)防控工作成效納入對各村（居）及相關(guān)辦站所中心的年終考核。今冬明春火災(zāi)防控工作期間，對因責任不落實、推進不到位，導(dǎo)致發(fā)生影響較大或亡人火災(zāi)事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則嚴肅查處，依法依規(guī)從重追究事故單位和相關(guān)責任人員的法律責任。