白土府發(fā)〔2021〕31號(hào)

黔江區(qū)白土鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《白土鄉(xiāng)2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》的通知

各村（社區(qū)），各辦、站、所、中心，鄉(xiāng)級(jí)各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《白土鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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黔江區(qū)白土鄉(xiāng)人民政府

2021年3月15日

（此件公開發(fā)布）

白土鄉(xiāng)2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)

為推進(jìn)我鄉(xiāng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，特制定白土鄉(xiāng)2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要講話精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，以“控事故、防災(zāi)害”為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，持續(xù)深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在區(qū)上下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故；嚴(yán)格控制因?yàn)?zāi)傷亡（失蹤）人數(shù)，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生，確保已落實(shí)監(jiān)測措施的災(zāi)害點(diǎn)不出現(xiàn)人員死亡。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任

1．壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)《重慶市黔江區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治組織指揮體系。主動(dòng)接受人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，著力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

2．壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)急管理辦銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，確保無縫對(duì)接，形成整體合力。強(qiáng)化應(yīng)急管理辦綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各村社、鄉(xiāng)級(jí)部門安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。各行業(yè)部門要按照“三個(gè)必須”要求，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與自然災(zāi)害防治職責(zé)。

3．壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”，做到長期抓安全標(biāo)準(zhǔn)化、平常抓隱患排查治理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓總工制度落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，帶頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查整治；企業(yè)安全負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織統(tǒng)籌、重點(diǎn)推進(jìn)和檢查考核；企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)安全技術(shù)規(guī)程、措施方案的編制、論證、決定、實(shí)施和監(jiān)督。

4．壓實(shí)各村（社區(qū)）災(zāi)害防治主體責(zé)任。各村（社區(qū)）要落實(shí)自然災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到責(zé)任公示、宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)研判、安全巡查、隱患整治、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案演練、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置等災(zāi)害防治措施“十到位”。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位，水庫、水體的堤防護(hù)岸以及山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的災(zāi)害防治。按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，加強(qiáng)江河水庫行洪清障。按照“誰誘發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)建設(shè)施工活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

5．堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查閉環(huán)執(zhí)法，對(duì)不具備法定免除處罰情形的違法行為，嚴(yán)格依法處罰；對(duì)具備法定從重情形的違法行為，依法從重處罰。大力開展執(zhí)法量提升行動(dòng)，嚴(yán)格“一案雙查”“三責(zé)同追”。推行“說理式執(zhí)法”，“警示式執(zhí)法”，不搞 “以罰代改”，通過規(guī)范執(zhí)法服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

6．加強(qiáng)激勵(lì)約束。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)企業(yè)員工和社會(huì)各界舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和重大事故災(zāi)害隱患。

（三）強(qiáng)化預(yù)防治理

7．強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)3年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)和其他非高危大中型企業(yè)（單位）標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)，非高危行業(yè)小型企業(yè)（單位）標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)專業(yè)達(dá)標(biāo)，其他小微企業(yè)（個(gè)體工商戶）重點(diǎn)崗位達(dá)標(biāo)。推行安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審與執(zhí)法檢查“一體化”改革，建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、誠信管理、安全責(zé)任保險(xiǎn)等掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

8．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判管控。務(wù)實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)研判，科學(xué)編制風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖、風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)賬，形成“一圖一表；加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)研判和重大災(zāi)情的臨災(zāi)研判，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

9．強(qiáng)化“日周月”隱患排查。嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)班組日排查、項(xiàng)目經(jīng)理周排查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人月排查的“日周月”隱患排查制度，制定排查清單，實(shí)施精準(zhǔn)排查。加強(qiáng)自然災(zāi)害重點(diǎn)防范期村（社區(qū)）日巡查、鄉(xiāng)周抽查。建立重大隱患掛牌督辦制度，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)。

10．強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害“四重”網(wǎng)格化監(jiān)測和專業(yè)監(jiān)測。加強(qiáng)江河水庫特別是小河流、小水庫和病險(xiǎn)水庫水情汛情及土壤墑情的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警；加強(qiáng)集鎮(zhèn)內(nèi)澇、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等防洪重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測。加強(qiáng)森林火災(zāi)防控，健全完善森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)地震烈度速報(bào)與預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)。

11．強(qiáng)化安全社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持資源整合、全員參與、共建共享、持續(xù)改進(jìn)的原則，加強(qiáng)安全社區(qū)創(chuàng)建。以源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援和安全狀況為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表加快創(chuàng)建“國家安全發(fā)展示范城市”。

（四）深化專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

12．圍繞突出違法行為、重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作2021年度任務(wù)清單》的通知（黔江安委〔2021〕1號(hào)）要求，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。道路交通方面，深化農(nóng)村道路交通安全“三化六體系”整治，嚴(yán)格“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、租賃客車、農(nóng)村客運(yùn)，超速、超限、超載和疲勞駕駛集中治理，打擊租賃客車和面包車非法客運(yùn)；加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全隱患排查整治；建設(shè)施工方面，持續(xù)開展防高墜事故、防危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程群死群傷事故的“兩防”專項(xiàng)整治，深化“建安”系列集中執(zhí)法。消防方面，扎實(shí)開展農(nóng)房、商店、電、氣火災(zāi)等專項(xiàng)整治，突出抓好“三合一”、農(nóng)村地區(qū)消防安全。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，圍繞重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源持續(xù)開展專項(xiàng)治理。水上交通方面，嚴(yán)厲打擊超載、非法載客、違規(guī)作業(yè)等行為。工貿(mào)方面，持續(xù)開展涉塵涉爆涉危涉氨制冷以及有限空間作業(yè)“四涉一有限”專項(xiàng)整治。同時(shí)，教育、衛(wèi)生、文體、民爆、農(nóng)機(jī)、電力、液化氣等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)整治。

13．圍繞防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)性建設(shè)，深化自然災(zāi)害專項(xiàng)整治。抓緊修復(fù)因?yàn)?zāi)受損的水利設(shè)施、河道，加強(qiáng)下水管網(wǎng)清淤工作，集中開展河道行洪隱患和病險(xiǎn)塘庫整治。繼續(xù)開展汛后地質(zhì)災(zāi)害核查，強(qiáng)化農(nóng)民自建房和工程建設(shè)高切坡地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，分級(jí)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。強(qiáng)化森林防火巡山守卡，嚴(yán)控野外用火。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)

14．加強(qiáng)基層管理。完善體制機(jī)制，設(shè)置了鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦，做到有專門機(jī)構(gòu)、專職人員、專門辦公場所、專業(yè)裝備。統(tǒng)籌村（社區(qū)）綜治網(wǎng)格員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、交通勸導(dǎo)員、森林防火巡邏員等力量，提高基層安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治的專業(yè)化水平。

15．加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。開展全民應(yīng)急知識(shí)普及教育，推動(dòng)安全及防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)教育和防災(zāi)避險(xiǎn)演練。利用安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等重要時(shí)節(jié)大力開展各類宣傳教育活動(dòng)。

（六）建強(qiáng)救援力量

16．構(gòu)建救援力量體系。加快構(gòu)建完善鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建，推進(jìn)基層單位（社區(qū)）微型消防站的組建。

17．加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備配備和管理。加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備配備，確保滿足應(yīng)急救災(zāi)基本需求。加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備管理，制定應(yīng)急物資裝備管理辦法，確保應(yīng)急物資裝備統(tǒng)一調(diào)度、流轉(zhuǎn)有序、及時(shí)到位。加強(qiáng)鄉(xiāng)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備。

18．提升應(yīng)急救援救災(zāi)能力。加快應(yīng)急預(yù)案修訂，完善應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。強(qiáng)化基于情景構(gòu)建的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)社會(huì)常態(tài)化應(yīng)急疏散演練。落實(shí)事故災(zāi)害救援現(xiàn)場指揮官制度，提升事故災(zāi)害救援技術(shù)保障能力。加強(qiáng)災(zāi)情管理、應(yīng)急救助、過渡期救助、倒房重建和冬春救助。強(qiáng)化應(yīng)急管理隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

四、工作要求

全鄉(xiāng)各級(jí)各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，守住安全紅線、鑄牢安全底線，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。要切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急管理人員、經(jīng)費(fèi)、物資、裝備保障，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）年度目標(biāo)考核，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；建立自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評(píng)估制度，對(duì)玩忽職守造成損失或重大社會(huì)影響的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。