阿蓬江府發(fā)〔2022〕9號

黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《阿蓬江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》的通知

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各部門，轄區(qū)企事業(yè)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《阿蓬江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)人民政府

2022年1月1日

（此文件公開發(fā)布）

阿蓬江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

為進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴格依法行政，提高執(zhí)法效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃制定與實施指導(dǎo)意見的通知》（渝安委〔2016〕14號）和重慶市黔江區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安辦《關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃定制與實施指導(dǎo)意見的通知》的通知（黔江安辦發(fā)〔2017〕5號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際情況，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、提高效能的原則，特制定本監(jiān)管執(zhí)法計劃。

一、指導(dǎo)思想及編制原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實習近平總書記安全生產(chǎn)工作重要論述，以科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展為指導(dǎo)，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會和諧為目的，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”“寧可百日緊，不可一日松”的指導(dǎo)方針，貫徹落實中央、市、區(qū)各項安全生產(chǎn)會議精神和文件要求，通過深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設(shè)，按照檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法檢查工作方法，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強安全監(jiān)管權(quán)威性，促進安全生產(chǎn)走向法治軌道，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效提升安全生產(chǎn)水平，保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）編制原則。一是嚴格落實安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治“黨政同責，一崗雙責”“三個必須”和“屬地管理”“誰主管誰負責”等原則。二是堅持依法行政、嚴格執(zhí)法的原則。切實履行安全監(jiān)管執(zhí)法職能，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴肅查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。三是堅持強化執(zhí)法、落實主體責任的原則。通過監(jiān)管執(zhí)法促進各企事業(yè)單位履行安全生產(chǎn)主體職責，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全管理，切實負起安全生產(chǎn)主體責任。四是堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則。針對轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況，統(tǒng)籌安排，突出重點行業(yè)，兼顧其他行業(yè)；突出重點企業(yè)，兼顧其他企業(yè)；突出重點時期，兼顧日常監(jiān)管。五是堅持提高效能的原則。監(jiān)察執(zhí)法工作計劃與監(jiān)察執(zhí)法工作能力相適應(yīng)，具有可操作性。六是堅持計劃執(zhí)法、嚴格考核的原則。通過計劃執(zhí)法，優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)管力量，細化安全監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，通過嚴格考核，促進安全監(jiān)管執(zhí)法責任落實。

二、總體任務(wù)和目標

通過有序?qū)嵤┌踩a(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，促進安全生產(chǎn)行政檢查常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，及時排查和整改生產(chǎn)安全事故隱患。對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法實施處罰，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任，防止和減少一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)持續(xù)向好。

三、全年執(zhí)法檢查計劃

（一）應(yīng)急辦實行逢趕場天及重要節(jié)假日不定時、不定點上路開展行政執(zhí)法工作，平時周末由鎮(zhèn)政府及派出所值班人員外出進行安全檢查。如遇特殊緊急情況和鎮(zhèn)黨委、政府集中統(tǒng)一安排部署有關(guān)重點工作、重大事項等，執(zhí)法計劃順延。

（二）道路交通和水上安全嚴格執(zhí)行趕場天不定時、不定點監(jiān)管執(zhí)法，駐村巡查，對違章違法駕駛員進行勸導(dǎo)或查處，重要節(jié)假日安排人員值班值勤并開展道路交通安全巡查。

（三）對非煤礦山、煙花爆竹、加油站、輸氣站、液化氣零售點等重點行業(yè)領(lǐng)域每月開展一次安全生產(chǎn)及消防安全檢查。

（四）對河堤三期建設(shè)、重慶市黔江區(qū)三峽新能源發(fā)電有限公司、麒麟光伏產(chǎn)業(yè)、轄區(qū)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院、超市、郵局、農(nóng)商行等企事業(yè)單位每季度安全檢查不少于1次，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。查看辦公經(jīng)營場所安全通道及消防設(shè)施設(shè)備。

（五）重點節(jié)假日針對神龜峽旅游景區(qū)開展消防安全、景區(qū)設(shè)施安全檢查工作。

四、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

（一）開展全民宣傳普及。推動安全及防災(zāi)減災(zāi)宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，全年對轄區(qū)重點高危行業(yè)及工貿(mào)企業(yè)法人、相關(guān)單位安全責任人開展消防安全培訓(xùn)1次以上，系統(tǒng)學(xué)習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級文件和安全監(jiān)管相關(guān)知識。

（二）開展重點人群教育培訓(xùn)。全鎮(zhèn)如遇其他重點工作、緊急任務(wù)和特殊工作之外，對轄區(qū)機動車駕駛員、農(nóng)村客運駕駛員每季度開展1次安全培訓(xùn)及道路交通領(lǐng)域警示教育，全面提高駕駛員安全行車意識。如遇特殊工作，會議時間待定。

（三）重要節(jié)點宣傳引導(dǎo)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防宣傳日”、“12.2交通安全日”活動，引導(dǎo)轄區(qū)群眾注意生產(chǎn)生活安全防范，營造全民“安全第一、生命至上”良好氛圍。

五、工作要求

（一）樹立正確的執(zhí)法理念。牢固樹立“底線思維”和“紅線意識”，始終把以人為本、安全發(fā)展、執(zhí)法為民，關(guān)愛生命、預(yù)防為主融入到具體工作中，既要做到“嚴字當頭、命字在心”，加大對非法違法行為的處罰力度，又要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）進一步加大執(zhí)法力度。以執(zhí)法帶動普法，更加突出隱患排查治理和事前預(yù)防，強化落實企業(yè)主體責任，全面提升依法治理水平。進一步強化“打非治違”和隱患排查治理工作力度，對查出的問題，列出清單、壓實責任、限期整改，盯緊盯死隱患銷號，形成違法行為和事故隱患整改的閉環(huán)管理，切實提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，確保監(jiān)督檢查的實效性。

（三）強化規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法辦事、寬嚴相濟、過罰相當和教育懲處并重的原則，不以罰款為目的，把督促企業(yè)履行主體責任，整改隱患、防范事故作為執(zhí)法和處罰的核心目標。既要堅持依法處罰、當罰則罰，又要克服為罰款而罰款、簡單粗糙的執(zhí)法方式，還要防止出現(xiàn)當罰不罰，走過場、送人情，執(zhí)法不嚴、違法不究等行為，嚴格按照要求使用國家總局最新頒布的各類執(zhí)法文書，并正確填執(zhí)法文書。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要及時上報鎮(zhèn)黨委政府，并將日常檢查情況形成臺帳保存。

安全監(jiān)管執(zhí)法計劃執(zhí)行情況作為年度責任制目標考核的最重要指標，納入全年度安全生產(chǎn)目標考核體系，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)管執(zhí)法工作負總責，各分管領(lǐng)導(dǎo)及科室對分管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管執(zhí)法工作負責，并根據(jù)“黨政同責，一崗雙責”對分管及業(yè)務(wù)、行業(yè)、領(lǐng)域自行安排安全執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)問題督促整改到位并形成閉環(huán)管理，保存工作履職佐證資料，形成安全工作齊抓共管、各負其責、失職追責良好氛圍。

附件：阿蓬江鎮(zhèn)年度執(zhí)法檢查計劃清單

附件

阿蓬江鎮(zhèn)年度執(zhí)法檢查計劃清單