阿蓬江府發(fā)〔2022〕9號(hào)

黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《阿蓬江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》的通知

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級(jí)各部門，轄區(qū)企事業(yè)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《阿蓬江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)人民政府

2022年1月1日

（此文件公開發(fā)布）

阿蓬江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃

為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃制定與實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（渝安委〔2016〕14號(hào)）和重慶市黔江區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安辦《關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃定制與實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》的通知（黔江安辦發(fā)〔2017〕5號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、提高效能的原則，特制定本監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想及編制原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)工作重要論述，以科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展為指導(dǎo)，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧為目的，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”“寧可百日緊，不可一日松”的指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)會(huì)議精神和文件要求，通過深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設(shè)，按照檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法檢查工作方法，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強(qiáng)安全監(jiān)管權(quán)威性，促進(jìn)安全生產(chǎn)走向法治軌道，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效提升安全生產(chǎn)水平，保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）編制原則。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”和“屬地管理”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則。二是堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的原則。切實(shí)履行安全監(jiān)管執(zhí)法職能，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。三是堅(jiān)持強(qiáng)化執(zhí)法、落實(shí)主體責(zé)任的原則。通過監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)各企事業(yè)單位履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。針對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)行業(yè)，兼顧其他行業(yè)；突出重點(diǎn)企業(yè)，兼顧其他企業(yè)；突出重點(diǎn)時(shí)期，兼顧日常監(jiān)管。五是堅(jiān)持提高效能的原則。監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃與監(jiān)察執(zhí)法工作能力相適應(yīng)，具有可操作性。六是堅(jiān)持計(jì)劃執(zhí)法、嚴(yán)格考核的原則。通過計(jì)劃執(zhí)法，優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)管力量，細(xì)化安全監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，通過嚴(yán)格考核，促進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。

二、總體任務(wù)和目標(biāo)

通過有序?qū)嵤┌踩a(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，促進(jìn)安全生產(chǎn)行政檢查常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查和整改生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法實(shí)施處罰，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)持續(xù)向好。

三、全年執(zhí)法檢查計(jì)劃

（一）應(yīng)急辦實(shí)行逢趕場(chǎng)天及重要節(jié)假日不定時(shí)、不定點(diǎn)上路開展行政執(zhí)法工作，平時(shí)周末由鎮(zhèn)政府及派出所值班人員外出進(jìn)行安全檢查。如遇特殊緊急情況和鎮(zhèn)黨委、政府集中統(tǒng)一安排部署有關(guān)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)等，執(zhí)法計(jì)劃順延。

（二）道路交通和水上安全嚴(yán)格執(zhí)行趕場(chǎng)天不定時(shí)、不定點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法，駐村巡查，對(duì)違章違法駕駛員進(jìn)行勸導(dǎo)或查處，重要節(jié)假日安排人員值班值勤并開展道路交通安全巡查。

（三）對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、加油站、輸氣站、液化氣零售點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每月開展一次安全生產(chǎn)及消防安全檢查。

（四）對(duì)河堤三期建設(shè)、重慶市黔江區(qū)三峽新能源發(fā)電有限公司、麒麟光伏產(chǎn)業(yè)、轄區(qū)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院、超市、郵局、農(nóng)商行等企事業(yè)單位每季度安全檢查不少于1次，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。查看辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全通道及消防設(shè)施設(shè)備。

（五）重點(diǎn)節(jié)假日針對(duì)神龜峽旅游景區(qū)開展消防安全、景區(qū)設(shè)施安全檢查工作。

四、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

（一）開展全民宣傳普及。推動(dòng)安全及防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，全年對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)高危行業(yè)及工貿(mào)企業(yè)法人、相關(guān)單位安全責(zé)任人開展消防安全培訓(xùn)1次以上，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級(jí)文件和安全監(jiān)管相關(guān)知識(shí)。

（二）開展重點(diǎn)人群教育培訓(xùn)。全鎮(zhèn)如遇其他重點(diǎn)工作、緊急任務(wù)和特殊工作之外，對(duì)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員、農(nóng)村客運(yùn)駕駛員每季度開展1次安全培訓(xùn)及道路交通領(lǐng)域警示教育，全面提高駕駛員安全行車意識(shí)。如遇特殊工作，會(huì)議時(shí)間待定。

（三）重要節(jié)點(diǎn)宣傳引導(dǎo)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防宣傳日”、“12.2交通安全日”活動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)群眾注意生產(chǎn)生活安全防范，營(yíng)造全民“安全第一、生命至上”良好氛圍。

五、工作要求

（一）樹立正確的執(zhí)法理念。牢固樹立“底線思維”和“紅線意識(shí)”，始終把以人為本、安全發(fā)展、執(zhí)法為民，關(guān)愛生命、預(yù)防為主融入到具體工作中，既要做到“嚴(yán)字當(dāng)頭、命字在心”，加大對(duì)非法違法行為的處罰力度，又要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。以執(zhí)法帶動(dòng)普法，更加突出隱患排查治理和事前預(yù)防，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面提升依法治理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化“打非治違”和隱患排查治理工作力度，對(duì)查出的問題，列出清單、壓實(shí)責(zé)任、限期整改，盯緊盯死隱患銷號(hào)，形成違法行為和事故隱患整改的閉環(huán)管理，切實(shí)提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，確保監(jiān)督檢查的實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法辦事、寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)和教育懲處并重的原則，不以罰款為目的，把督促企業(yè)履行主體責(zé)任，整改隱患、防范事故作為執(zhí)法和處罰的核心目標(biāo)。既要堅(jiān)持依法處罰、當(dāng)罰則罰，又要克服為罰款而罰款、簡(jiǎn)單粗糙的執(zhí)法方式，還要防止出現(xiàn)當(dāng)罰不罰，走過場(chǎng)、送人情，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，嚴(yán)格按照要求使用國(guó)家總局最新頒布的各類執(zhí)法文書，并正確填執(zhí)法文書。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府，并將日常檢查情況形成臺(tái)帳保存。

安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況作為年度責(zé)任制目標(biāo)考核的最重要指標(biāo)，納入全年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)及科室對(duì)分管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”對(duì)分管及業(yè)務(wù)、行業(yè)、領(lǐng)域自行安排安全執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題督促整改到位并形成閉環(huán)管理，保存工作履職佐證資料，形成安全工作齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)良好氛圍。

附件：阿蓬江鎮(zhèn)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃清單

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阿蓬江鎮(zhèn)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃清單