1

年度指標任務

各部、辦、中心

各部、辦、中心

肖培明、陳煦龍、黃國棟、鄧波、丁榮華、李德重

全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在區(qū)上下達的指標內，有效防范一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比持續(xù)下降；嚴格控制因災死亡人數(shù)，堅決防止發(fā)生因災導致的群死群傷責任事件。

一、加快數(shù)字賦能，提升基層基礎

2

實施城市安全數(shù)字賦能行動

安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟

配合區(qū)城市管理局、區(qū)應急局、區(qū)經(jīng)濟信息委等責任部門完成以下工作：

（1）聚焦重點行業(yè)領域、重大安全風險，建設集日常管理、監(jiān)測預警、應急指揮、輔助決策等功能于一體的“城市安全智慧大腦”。

（2）加快基礎數(shù)據(jù)匯聚，推進數(shù)字化管理，提升安全風險管控和應急處置能力。

（3）2023年12月底前，完成燃氣安全、重大危險源監(jiān)測、防汛抗旱、森林防火等應用場景數(shù)字化建設。

3

實施基層“五有”規(guī)范化建設行動

黨政辦

安全生產(chǎn)部、財政財務部

肖培明、黃國棟、鄧波

圍繞有機構、有人員、有條件、有能力、有規(guī)則的“五有”標準，配合相關區(qū)級相關部門啟動園區(qū)管委會功能區(qū)應急管理規(guī)范化建設。2023年12月底前，完成基層“五有”建設，辦公場所規(guī)范化建設率、救援力量覆蓋率以及應急救援、執(zhí)法裝備標準配備率達100%。

4

實施防災減災基礎建設行動

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合區(qū)應急局、區(qū)林業(yè)局等責任部門完成以下工作：

（1）開展今冬明春災害防治基礎建設。

（2）完成102個火情智能監(jiān)控點建設，加快消防水池、阻隔帶等防滅火基礎設施建設。

（3）完成5項抗旱基礎工程、3項水毀修復工程建設.

（4）完成1條山洪溝治理，完成重點地質災害工程治理項目，按規(guī)定安裝智能監(jiān)測預警設備。

（5）完成地震烈度速報與預警工程建設，推進地震預警監(jiān)測站建設

5

實施安全科技推廣應用行動

安全生產(chǎn)部、高新技術產(chǎn)業(yè)部、企業(yè)服務中心

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟、丁榮華、李德重

配合區(qū)應急局、區(qū)科技局等責任部門積極推廣安全生產(chǎn)先進實用的技術、產(chǎn)品、工藝等科研成果，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”。

6

實施全民安全素養(yǎng)提升行動

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部、法制辦

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟、鄧波

（1）深化開展安全宣傳進企業(yè)活動。

（2）創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災減災日、“安康杯”企業(yè)安全知識技能競賽、“安全文化示范企業(yè)”“最美應急人”等活動。

（3）推進工業(yè)園區(qū)管委會安全科普體驗基地建設

（4）推出安全科普教育精品。

（5）強化重要節(jié)點、重要事項、重要政策安全宣傳和新聞發(fā)布。

二、完善體制機制，強化黨政履職

7

強化黨政領導干部務實履職

黨政辦、安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟、鄧波

（1）集中組織學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，專題學習安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，提升領導干部在規(guī)劃編制、項目準入等初始環(huán)節(jié)的“紅線意識”，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

（2）全力推動重大事故隱患專項排查整治2023行動。各級黨委（黨組）主要負責人要定期聽取專項行動情況匯報，行政主要負責人要親自組織召開專題會議動員部署，黨政分管負責人要推動分管行業(yè)領域排查整治重點任務。專項行動期間，黨政主要負責人、分管負責人要每月開展一次調研檢查或專題調度，組織研判重大安全風險，研究解決突出問題。建立健全專項行動組織領導和督導檢查工作機制，抓好跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域的重大隱患排查整治。

（3）堅持黨政領導干部清單履職，制定安全生產(chǎn)責任清單和年度重點工作任務清單，將發(fā)現(xiàn)和解決問題作為履職的重要標準。

（4）嚴格執(zhí)行黨政領導干部工作紀實報告制度，強化重要時段、重要節(jié)點履職調度。

（5）落實安全生產(chǎn)述職評議制度，將責任落實情況作為領導干部考核的重要內容。

（6）完善常態(tài)化警示曝光機制，嚴格落實通報約談、末位發(fā)言等措施。依托“安全生產(chǎn)和自然災害問題清單”工作機制，常態(tài)化開展督查，落實清單管理和閉環(huán)整改，推動主動發(fā)現(xiàn)問題、及時整改問題、防范化解風險。

8

強化行業(yè)部門安全監(jiān)管職責

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟

配合區(qū)安委辦，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟信息委等責任部門完成以下工作：

（1）按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”以及業(yè)務相近原則，厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興行業(yè)領域安全監(jiān)管職責，不斷消除監(jiān)管盲區(qū)。

（2）強化建設、交通、水利等重點在建項目行業(yè)與屬地分責共管。

（3）理順危險化學品、道路運輸、燃氣、自建房、電動自行車、玻璃棧道等行業(yè)領域全鏈條安全監(jiān)管責任。

（4）落實老舊樓棟電梯加裝、外立面（城鎮(zhèn)風貌）整治、城鎮(zhèn)風貌改造等小型建設施工、鐵路重點建設項目等“多跨疑難”領域安全監(jiān)管職責。

10

強化“實名制”安全監(jiān)管

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

——

肖培明、黃國棟

（1）聚焦安全生產(chǎn)與自然災害防治重點管控企業(yè)（單位），規(guī)范開展“分級監(jiān)管、劃干分凈、落到人頭”實名制監(jiān)管。

（2）根據(jù)安全風險和規(guī)模大小，分級明確行政負責人、行業(yè)監(jiān)管部門負責人、企業(yè)（單位）責任人“三個責任人”，及時調整優(yōu)化，統(tǒng)一掛牌公示。

（3）嚴格“三個責任人”履職標準，行政負責人、行業(yè)監(jiān)管部門負責人每月至少開展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌企業(yè)（單位）指導檢查全覆蓋，在重要節(jié)點、復工復產(chǎn)、出現(xiàn)險情、發(fā)生事故等特殊時期必須到場履職。

三、堅持依法治安，嚴格監(jiān)管執(zhí)法

11

堅持嚴格執(zhí)法總基調

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

——

肖培明、黃國棟

（1）嚴格執(zhí)法檢查，科學編制年度監(jiān)督檢查計劃，落實“日周月”執(zhí)法檢查要求，在重要時段、重要節(jié)點加密執(zhí)法檢查頻次。

（2）嚴格執(zhí)法規(guī)范，強化檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

12

加強事故災害調查處理

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

經(jīng)濟運行部

肖培明、黃國棟

配合區(qū)應急局、區(qū)公安局等責任部門完成以下工作：

（1）堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，嚴格生產(chǎn)安全事故調查處理，對建設施工、生產(chǎn)經(jīng)營性火災等重點行業(yè)領域典型事故實施掛牌督辦。

（2）強化自然災害調查評估，嚴格執(zhí)行地質災害調查評估暫行辦法，出臺洪澇災害、森林火災調查評估制度。

（3）加強應急與公檢法等部門協(xié)作聯(lián)動，落實安全生產(chǎn)與災害防治“行刑銜接”制度。

13

加強問題隱患警示曝光

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟

（1）配合行業(yè)主管部門建立完善失信懲戒和守信激勵機制，嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。

（2）常態(tài)化開展建設、消防等重點領域典型事故責任單位通報約談，對存在突出問題、事故多發(fā)的企業(yè)進行警示曝光。

14

加強違法行為有獎舉報

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟

健全安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，深化舉報獎勵工作宣傳發(fā)動，擴大有獎舉報知曉率、參與率。

15

加強安全監(jiān)管法治保障

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合完成市級“百部地標”編制實施，支持、配合制定工貿行業(yè)企業(yè)維修作業(yè)安全規(guī)范、電動汽車充換電基礎設施安全檢查細則和執(zhí)法標準等地方標準。

四、壓實主體責任，強化安全管理

16

壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

——

肖培明、黃國棟

（1）嚴格企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任。按照重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案，重點抓好全面開展隱患排查整治、檢查落實安全生產(chǎn)責任制、加強安全生產(chǎn)技術管理、深化一線崗位安全生產(chǎn)責任、開展事故應急救援演練五項工作。

（2）以標準化為統(tǒng)領，構建符合企業(yè)生產(chǎn)實際的安全管理體系，推動企業(yè)達標、專業(yè)達標、崗位達標。

（3）組織建立全員安全生產(chǎn)責任制，明確領導班子成員和內部各部門安全生產(chǎn)職責。

（4）深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。

（5）落實關鍵環(huán)節(jié)總工程師制度，危險化學品、礦山、工貿、建設、交通等行業(yè)領域重點企業(yè)要設置總工程師崗位，提升安全管理效能。（6）強化一線崗位規(guī)范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說得明、做得到”。

（7）按照屬事屬地原則，加強小微企業(yè)安全監(jiān)管服務。指導30人以下的小微企業(yè)制定安全風險明白卡；為小微企業(yè)提供重點檢查、安全評估、技術咨詢和安全培訓等指導服務；分行業(yè)創(chuàng)建一批小微企業(yè)安全生產(chǎn)示范標兵，推廣發(fā)揮示范帶動作用；要綜合采取“改、搬、關”措施，努力提升小微企業(yè)本質安全水平。

17

壓實災害防治主體責任

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

督促山洪和地質災害易發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)易澇區(qū)等重點區(qū)域企業(yè)，清單化明確洪澇災害、地質災害等災害防治主體責任，做好責任公示、風險研判、安全巡查、隱患整治、監(jiān)測預警、緊急管控等重點工作。

五、著眼兩個根本，深化專項整治

18

深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固治理

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，將有效經(jīng)驗固化為制度性成果，建立落實重點行業(yè)領域遏制重特大事故發(fā)生的長效機制。

19

深化“兩重大一突出”集中整治

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

——

肖培明、黃國棟

（1）建設施工領域，開展建設施工“兩防”和關鍵崗位人員到崗履職情況專項整治，強化市屬重點項目屬地安全監(jiān)管。

（2）消防領域，深入開展火災防控“除險清患”專項整治，扎實推進“遺留問題大起底、設施設備大排查、突出問題大執(zhí)法、安全素養(yǎng)大宣教、應急救援大演練、數(shù)字賦能大提升、隊伍能力大建設”共七方面重點任務，深化高層建筑、廠房庫房等火災隱患排查整治。

（3）危險化學品領域，加強重大危險源、高危細分行業(yè)、危險化學品產(chǎn)業(yè)轉移項目安全風險防控，實行分類整治。

（4）工貿領域，持續(xù)開展“四涉一有限一使用”專項整治。

（5）燃氣領域，加快老舊燃氣管道更新改造，推進燃氣安全裝置加裝和設施智能化改造，嚴防嚴查第三方施工破壞行為。

（6）推進特種設備安全乘梯守護行動。

（7）緊盯違規(guī)檢維修、有限空間、委外作業(yè)等“三大作業(yè)”薄弱環(huán)節(jié)，深刻汲取典型事故教訓，舉一反三開展排查整治。

20

深化“打非治違”專項治理

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

——

肖培明、黃國棟

配合區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)應急局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等責任部門完成以下工作：

（1）嚴格整治危險化學品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、非法儲存油氣、非法運輸銷售成品油等行為。

（2）大力整治建設施工違法分包轉包、資質掛靠等行為。

21

深化中介服務整治

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門完成以下工作：

（1）嚴格落實《重慶市應急管理專家管理辦法》，建立暢通申訴、投訴、舉報、約談、通報等機制，強化專家服務監(jiān)督管理。

（2）聚焦“兩虛假”“兩出借”等問題開展檢查督導，嚴格查處超資質承攬業(yè)務等行為。

六、加強應急準備，筑牢最后防線

22

加強應急預案管理

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟

（1）以區(qū)級突發(fā)事件總體應急預案為綱，督促修訂完善園區(qū)應急預案，情景化編制各類現(xiàn)場處置方案。

（2）加強預案信息化管理。

（3）實戰(zhàn)化開展應急演練。

23

加強監(jiān)測預警和應對處置

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

（1）強化災害風險普查成果應用，實施災害風險區(qū)劃管理。

（2）深化落實“六長聯(lián)席”會議制度，加強風險定期研判和臨災會商研判，強化信息化智能化監(jiān)測預警。

（3）全面推行重要預警信息“叫應”機制，完善區(qū)域、行業(yè)、單位、部位災害預警“熔斷”機制。

（4）落實“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災害。

24

加強救援力量建設

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合區(qū)應急局、區(qū)財政局等責任部門完成以下工作：

（1）出臺應急力量三年建設規(guī)劃，做強專業(yè)救援隊伍。

（2）加強航空應急救援體系和能力建設，調整充實區(qū)級行業(yè)專業(yè)救援隊伍，完善“專常群”應急力量體系。

（3）推動區(qū)級專業(yè)救援隊伍正規(guī)化建設，建立財政保障機制、執(zhí)行任務費用補償機制，解決隊伍“易建難養(yǎng)”問題。

（4）2023年，完成區(qū)級專業(yè)救援隊伍建設。

25

加強指揮和通信保障

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合區(qū)應急局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等責任部門完成以下工作：

（1）出臺《黔江區(qū)自然災害與事故災難應急救援處置指揮管理辦法》，強化專業(yè)技術現(xiàn)場指揮官制度，提高應急救援組織指揮和處置應對能力。

（2）加快應急指揮平臺建設，推進區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)管委會）指揮中心標準化建設。

（3）加強應急指揮通訊保障，提升現(xiàn)場通信網(wǎng)絡開設、通信緊急恢復等保障能力。

26

加強物資裝備保障

安全生產(chǎn)部

財政財務部

肖培明、黃國棟

配合區(qū)應急局、區(qū)水利局、區(qū)規(guī)資局等責任部門完成以下工作：

（1）采取實物儲備、產(chǎn)能儲備和企業(yè)代儲等模式，加強應急物資裝備儲備，推進物資裝備信息化管理，強化救災物資保障應急聯(lián)動，確保滿足3000人緊急轉移安置需要。

（2）及時開展災后倒損民房重建工作，建立“一卡通”救災資金發(fā)放機制，確保受災困難群眾“五有”生活保障率達100%。

27

加強救援協(xié)調聯(lián)動

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合區(qū)應急局、區(qū)交通局等責任部門完成以下工作：

（1）強化與周邊地區(qū)事故災害應對處置聯(lián)動，加強周邊地區(qū)救援協(xié)作。

（2）完善鄰近地區(qū)應急聯(lián)動機制，推動制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件聯(lián)合應急預案。

（3）推進軍地應急力量訓練資源開放共享。