1

年度指標任務

各部、辦、中心

各部、辦、中心

陳煦龍、樊統(tǒng)祿、羅軍、李德重、丁榮華

全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在區(qū)上下達的指標內(nèi)，有效防范一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比持續(xù)下降；嚴格控制因災死亡人數(shù)，堅決防止發(fā)生因災導致的群死群傷責任事件。

一、抓“十五條硬措施”，強化黨委政府部門行業(yè)監(jiān)管責任落實

2

強化黨政領導示范履職

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

肖培明、羅軍

（1）堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實《關于印發(fā)〈重慶市黔江區(qū)黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則〉的通知》（黔江委發(fā)〔2019〕19號）》要求，制定園區(qū)黨政領導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度重點工作清單，每季度聽取1次班子成員安全生產(chǎn)履職情況報告要求；

（2）嚴格按照“三管三必須”要求，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災害防治職責，消除監(jiān)管空白盲區(qū)；

（3）以發(fā)現(xiàn)和解決問題為重點，嚴格執(zhí)行“十五條硬措施”，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，并對其落實情況加強檢查督導。

3

強化園區(qū)各部室務實履職

各部、辦、中心

——

陳煦龍、樊統(tǒng)祿、羅軍、李德重、丁榮華

（1）園區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災害防治職責的部室要將業(yè)務工作和安全工作同時安排部署、同時推進落實、同時考核獎懲；

（2）要將“十五條硬措施”各項任務要求明確到人，定期開展落實情況績效評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；

（3）要指導督促企業(yè)健全完善風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制，務實推進企業(yè)安全標準化建設，提升本質安全水平。

4

強化督查考核問責問效

安全生產(chǎn)部、招商中心、企業(yè)服務中心

各部、辦、中心

肖培明、陳煦龍、羅軍、李德重、丁榮華

（1）加大對園區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災害防治職責的部室的督查考核力度。

（2）要堅持常態(tài)化調度安全生產(chǎn)工作，曝光警示、嚴肅處理發(fā)現(xiàn)的問題。堅持對事故多發(fā)企業(yè)進行通報并在園區(qū)安全穩(wěn)定會議上作末位發(fā)言。

（3）嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。實施安全生產(chǎn)和自然災害防治工作考核獎勵，對真抓實干、成效明顯的企業(yè)在相關政策方面予以傾斜支持。

二、抓“一線責任制”，推動企業(yè)主體責任落實

5

推動企業(yè)主要負責人依法履職

規(guī)劃建設部、經(jīng)濟運行部、安全生產(chǎn)部、招商服務中心、企業(yè)服務中心

——

陳煦龍、羅軍、李德重、丁榮華

（1）制定企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職評價規(guī)范，并將其作為評價履職盡責的重要依據(jù)。

（2）企業(yè)主要負責人要依法建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，完善本人及各層級管理人員安全管理職責，掛牌明責、照單履職；要長期抓標準化建設，建立落實雙重預防機制，以構建符合生產(chǎn)經(jīng)營實際的企業(yè)管理體系為核心，推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建；要經(jīng)常抓“日周月”隱患排查，開展班組日排查、部門周排查、廠長經(jīng)理月排查，落實重大（重點）風險隱患“三個層級”責任管控；要在關鍵環(huán)節(jié)建立“總工程師”制度，在高危行業(yè)企業(yè)設置總工程師崗位，強化對技術方案措施編制、論證、決策、實施的監(jiān)督，增強安全管理效果。

6

推動企業(yè)落實“一線責任制”

規(guī)劃建設部、經(jīng)濟運行部、安全生產(chǎn)部

——

羅軍、李德重

（1）全面推廣落實“一線責任制”，將企業(yè)一線員工全員參與研究、編制、學習、應用、操作“兩單兩卡”（崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡） 作為重點。

（2）2022年3月底前，建設施工、危險化學品、非煤礦山、工貿(mào)、燃氣等重點行業(yè)領域全面完成“一線責任制”試點工作；9月底前，園區(qū)重點行業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、資質以上建筑企業(yè)全面完成“一線責任制”工作；12月底前，實現(xiàn)園區(qū)所有行業(yè)領域企業(yè)“一線責任制”全覆蓋。

三、抓嚴格執(zhí)法，推進應急管理工作依法治理

7

堅持執(zhí)法“清零”和執(zhí)法強度提升

安全生產(chǎn)部

——

羅軍

（1）圍繞重大風險、重大隱患和突出違法行為，嚴格開展檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法，嚴格落實執(zhí)法“清零”和執(zhí)法強度提升要求。

（2）配合區(qū)安委會對重點行業(yè)領域監(jiān)管執(zhí)法開展的月排名、月通報和月考核工作

8

堅持聯(lián)合懲戒和鼓勵群眾舉報

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

羅軍

（1）建立安全生產(chǎn)誠信管理辦法，分行業(yè)領域建立誠信管理制度，落實激勵約束機制，加大對安全生產(chǎn)失信人的聯(lián)合懲戒力度。

（2）完善落實安全生產(chǎn)有獎舉報制度，擴大有獎舉報知曉率、參與率，強化對舉報案件的調查處理和獎勵兌現(xiàn)。

（3）強化綜合打非，加大對危險化學品、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領域違法行為的打擊處理力度。

9

堅持建制立規(guī)和標準建設

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

羅軍

積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。探索實行安全生產(chǎn)領域懲罰性賠償制度，推廣實施“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，提高執(zhí)法規(guī)范化、精準化和信息化水平。

四、抓專項整治，從根本上消除事故隱患

10

推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

各部、辦、中心

羅軍

（1）強化“交賬”意識，嚴格對單自查，全面梳理各項任務的完成進度，逐一評估銷號，確保安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。

（2）圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”目標，全面總結安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，發(fā)揮危險化學品、工貿(mào)等領域安全生產(chǎn)專項整治示范作用，推動礦山、建設、消防等重點行業(yè)領域建立遏制較大及以上事故發(fā)生長效機制。

（3）嚴把項目審批安全關，嚴查“邊審批、邊設計、邊施工”，對行業(yè)領域高危項目和人員密集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。

11

推進“兩重大一突出”專項整治

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

各部、辦、中心

羅軍

（1）盯緊抓牢儲存、運輸、使用等關鍵環(huán)節(jié)，深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。

（2）持續(xù)開展建設施工“兩防”和管理人員到崗履職存在問題專項整治，全面推廣防高墜“安全帶—生命線”應用，嚴厲打擊無證施工和違法發(fā)包、轉包、分包及掛靠等違法行為。

（3）持續(xù)加強危險化學品“三重一高”、精細化工、產(chǎn)業(yè)轉移項目專項整治，推進大型油氣儲運基地安全風險治理。

（4）持續(xù)深化“四涉一有限一使”重點企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。

（5）強化廠房庫房、人員密集場所等消防安全專項整治。

（6）加強再生資源回收行業(yè)專項整治。

（7）統(tǒng)籌推進安全乘梯守護行動。

12

推進災害防治基礎建設

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

各部、辦、中心

羅軍

（1）完成自然災害綜合風險普查。

（2）統(tǒng)籌推進自然災害防治能力提升“八項工程”建設。

（3）按照“冬春強基礎、汛期抓應急”思路，統(tǒng)籌推進冬春基礎設施建設，加快損毀工程修復和病險水庫整治、易澇點整治、地質災害隱患治理，加快推進堤防工程、水庫、防火公路、消防水池等重點工程建設。

（4）加強水旱、地質地震、氣象、森林火災等各類災害監(jiān)測站點規(guī)劃建設，完善預警管理體制，加快推進預警規(guī)范化體系建設。

五、抓基層基礎，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化

13

加強基層“五有八化”建設

安全生產(chǎn)部、規(guī)劃建設部

各部、辦、中心

肖培明、羅軍

（1）按照“有機構、有人員、有條件、有能力、有規(guī)則”要求，圍繞機構設置、職能職責、人員配備、設施裝備、執(zhí)法檢查、監(jiān)管監(jiān)控、工作制度、救援隊伍等8個方面，完成園區(qū)管委會應急管理機構規(guī)范化建設。

（2）加強園區(qū)管委會應急管理人員和資金保障，建立基層應急管理車輛租賃保障機制。

14

加強城市安全發(fā)展示范創(chuàng)建

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

羅軍

（1）強化城市規(guī)、建、管等各環(huán)節(jié)安全管控，圍繞責任落實、夯實基礎、風險辨識、嚴格管控、隱患排查、監(jiān)測預警、應急處置、宣傳教育等8個方面，精準抓好城市全生命周期安全管控。

（2）持續(xù)開展城市體檢，積極推進城市治理風險清單管理試點工作。

15

加強全民安全素質教育培訓

各部、辦、中心

——

陳煦龍、樊統(tǒng)祿、羅軍、李德重、丁榮華

（1）開展應急知識進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進校園、進農(nóng)村“五進”活動。開展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災減災日、“青年安全生產(chǎn)示范崗”“安全文化創(chuàng)建示范企業(yè)”等活動，持續(xù)開展“最美應急人”評選。

（2）制作安全生產(chǎn)和防災減災救災宣傳片、警示片、教學片，實施農(nóng)村地區(qū)“坡坎墻”大標語宣教工程。

（3）加強“線上+線下”安全教育培訓，提升危險化學品、交通、建設、礦山等重點行業(yè)員工安全生產(chǎn)技能水平。

16

提升應急管理信息化專業(yè)化水平

全生產(chǎn)部、高新技術產(chǎn)業(yè)部

各部、辦、中心

肖培明、羅軍、丁榮華

（1）發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，鼓勵重點行業(yè)領域加快應急管理信息系統(tǒng)建設，推進集日常管理、監(jiān)測預警、調度指揮功能于一體的城鎮(zhèn)智慧“大腦”建設，提升重點部位（場所）、重要裝置、重點風險點（隱患點）事故災害的監(jiān)測預警水平，增強隱患點、薄弱點的在線監(jiān)測預警能力。

（2）強化科研院所、高校、重點實驗室對安全生產(chǎn)的智力支撐作用。

六、抓應急準備，及時有效處置各類事故災害

17

抓好應急預案修訂完善

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

羅軍

（1）聘請中介機構開展風險研判和應急資源調查，建立園區(qū)應急資源分布圖和數(shù)據(jù)庫，提升“一圖一庫”信息化管理水平。

（2）精準構建事故災害情景，推廣落實應急預案簡明化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化和應急處置卡“三化一卡”要求，針對性修訂應急預案和開展實戰(zhàn)化演練，落實現(xiàn)場指揮官制度。

18

抓好應急裝備和物資保障

安全生產(chǎn)部

——

羅軍

（1）配合區(qū)應急局做好應急搶險物資裝備精準調度管理工作。

（2）配合區(qū)應急局做好救災物資儲備、管理和調運工作。

（3）聯(lián)系區(qū)應急局，申請必要的應急裝備和物資。

19

抓好緊急管控避險措施落實

安全生產(chǎn)部

——

羅軍

（1）嚴格落實應對極端暴雨和過境洪水應急處置規(guī)范，探索建立各行業(yè)領域、各級各類極端事故災害響應處置操作細則。

（2）加強宣傳媒體、通信手段對重要信息的傳播推送，全面推行重要預警信息“叫應”機制。

（3）建立完善區(qū)域、行業(yè)、單位、部位災害預警“熔斷”機制，嚴格落實“禁、停、撤、疏”等緊急管控措施。

（4）精準規(guī)劃不同災害情況下的疏散范圍、撤離路線和避險場所，切實防范各類極端災害。

20

抓好區(qū)域應急聯(lián)動響應

安全生產(chǎn)部

——

羅軍

配合區(qū)應急局建立與周邊地區(qū)重大事故災害應對處置聯(lián)動機制，形成事故災害信息互享、監(jiān)測預警協(xié)作、應急物資互助、應急隊伍協(xié)同的跨區(qū)域應急聯(lián)動新格局。加強周邊地區(qū)事故災害聯(lián)防聯(lián)控。