黔江建發(fā)〔2021〕129號

重慶市黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于深入推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目貫徹落實安全監(jiān)管“十條措施”的通知

各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，有關(guān)單位：

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府部署啟動安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法百日行動，各部門各單位認(rèn)真落實“十條措施”，為建黨100周年營造了良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。為持續(xù)鞏固深化“十條措施”，按照2021年全市第三季度安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治視頻會議精神和區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深化“十條措施”落實常態(tài)化安全監(jiān)管工作的通知》（黔建發(fā)〔2021〕11號）、《市安全總站關(guān)于深入推進市管工程項目貫徹做事安全監(jiān)管“十條措施”的緊急通知》（渝建發(fā)委〔2021〕67號）等文件要求，形成安全監(jiān)管長效機制，現(xiàn)就深入推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目安全監(jiān)管“十條措施”有關(guān)事宜通知如下：

一、抓好部署發(fā)動

針對重要時段、重要節(jié)點、重要區(qū)域或出現(xiàn)對安全工作有較大影響的新情況、新問題時，在建工程項目參建三方要專題部署相應(yīng)專項行動。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位主要負(fù)責(zé)人必須組織召開動員部署會議，深入開展風(fēng)險研判，針對性制定工作方案，細(xì)化完善管控措施，確保重要時期的安全穩(wěn)定。

二、抓好宣傳造勢

在建項目要在每個工區(qū)（工段、作業(yè)區(qū)域）制作宣傳專欄并常態(tài)保持3條（幅）以上關(guān)于安全生產(chǎn)、文明施工的宣傳標(biāo)語、海報，并經(jīng)常性地開展安全宣傳教育。參建各單位要廣泛發(fā)動干部群眾積極參與，充分利用網(wǎng)站、微信等宣傳平臺，營造安全工作“人人知曉、人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。

三、抓好責(zé)任公示

按照突出重點、全面覆蓋的要求，確保所有在建工程項目的安全責(zé)任落實到人頭、職能職責(zé)明晰、責(zé)任上墻公示并接受監(jiān)督。各在建工程項目現(xiàn)場應(yīng)按照市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委等十部門《關(guān)于印發(fā)（重慶城市建設(shè)施工現(xiàn)場形象品質(zhì)提升三年行動工作方案）的通知》（渝建〔2018〕253號）的要求懸掛“七牌一圖”，尤其是施工現(xiàn)場的每個工區(qū)（工段、作業(yè)區(qū)域）出入口大門外應(yīng)設(shè)置建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌、危大工程公告牌、施工現(xiàn)場監(jiān)督人員廉政監(jiān)督公示牌。重大安全風(fēng)險源、重大安全隱患，要明確行政區(qū)負(fù)責(zé)人、項目監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人及舉報電話，（舉報電話統(tǒng)一修訂為12350），要確保責(zé)任人員嚴(yán)格到崗履職，現(xiàn)場風(fēng)險防范、隱患整改、應(yīng)急措施到位。

四、抓好“日周月”隱患排查

各在建項目必須認(rèn)真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則》（渝建安發(fā)〔2019〕27號）、《重慶市房屋建筑工程關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險管控實施指南（試行）》（渝建安發(fā)〔2020〕38號）、《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理實施指南（試行）》（渝建安發(fā)〔2019〕24號）等“三駕馬車”文件要求。各工程項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格落實安全首要責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)理責(zé)任，按照項目安全管理人員日排查、項目負(fù)責(zé)人周排查、單位負(fù)責(zé)人月排查的分級要求，務(wù)實開展全面、全員、全過程隱患排查。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強工作溝通聯(lián)絡(luò)，將日常工作在工作群中進行履職留痕。

區(qū)住建委將在建工程項目的“三重兩新（重要時段、重要節(jié)點、重要區(qū)域或出現(xiàn)對安全工作有較大影響的新情況、新問題）”安排部署情況納入日常安全監(jiān)管和督促檢查內(nèi)容，重點核查“日周月”隱患排查開展情況，督促參建單位落實風(fēng)險分級管控與隱患排查治理各項要求，落實閉環(huán)執(zhí)法的要求。

五、抓好督促警示

各建設(shè)單位要落實質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定，深入現(xiàn)場、嚴(yán)格督察，對發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險隱患和違章蠻干，建設(shè)單位要按合同約定追究責(zé)任。對出現(xiàn)重大險情的工程項目必須停工整改；對發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)行為的，對當(dāng)事人及班組在次日班前教育時進行批評教育，留存照片或影像資料存檔備查，并建立個人安全信用檔案。

六、抓好監(jiān)督執(zhí)法

區(qū)住建委持續(xù)提升執(zhí)法強度和執(zhí)法質(zhì)量。對存在突出違法行為和同類違法行為反復(fù)發(fā)生的在建工程項目將增加執(zhí)法頻次，依法從重處罰；將發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)、項目列為嚴(yán)管對象，實施差別化管理，做到“一案雙查”“三責(zé)同追”“四不放過”。

七、抓好群眾舉報

為及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，市應(yīng)急局、市財政局印發(fā)了《重慶市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，全市統(tǒng)一設(shè)置“12350＂安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話，各企業(yè)要充分發(fā)動建設(shè)項目管理人員和一線作業(yè)人員積極參與安全生產(chǎn)舉報。

八、抓好誠信管理

區(qū)住建委將發(fā)生事故和存在突出違法行為的責(zé)任單位列為房屋市政工程施工安全風(fēng)險單位，在開展風(fēng)險單位建設(shè)手續(xù)辦理、資質(zhì)審查等工作時，依法實行約束管理，不符合要求的堅決不予辦理和審批，并逐步構(gòu)建“四個掛鉤”（與經(jīng)濟效益掛鉤、與行政許可掛鉤、與企業(yè)信譽掛鉤、職業(yè)準(zhǔn)入掛鉤）激勵約束機制。

九、抓好應(yīng)急處置

在重大節(jié)假日、高溫汛期、極端天氣、項目開復(fù)工等重要節(jié)點和重要時段，各在建工程項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人尤其是項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員和項目其他主要管理人員等關(guān)鍵崗位人員必須在崗履職。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，一旦發(fā)生險情或人員傷亡等突發(fā)事件，必須執(zhí)行30分鐘電話報告、1個小時書面報告的要求，向執(zhí)法支隊報告情況。同時，定期更新應(yīng)急預(yù)案并強化應(yīng)急演練，做到第一時間反應(yīng)、第一時間應(yīng)對，將事故和災(zāi)害損失降到最低。

十、抓好專家服務(wù)

區(qū)住建委將持續(xù)利用我市建筑施工安全及應(yīng)急專家?guī)?，充分發(fā)揮好專家在危大工程方案評審、現(xiàn)場診斷檢查、企業(yè)幫助培訓(xùn)、應(yīng)急事故處置等方面的作用。執(zhí)法支隊在日常監(jiān)督和各專項檢查中，應(yīng)指導(dǎo)專家開展好有關(guān)安全服務(wù)工作。

特此通知

重慶市黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2021年10月14日???????

（此件公開發(fā)布）