重慶市黔江區(qū)防汛抗旱指揮部

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（暫行）》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位：

《重慶市黔江區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)區(qū)防指指揮長同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

2021年5月6日

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黔江區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（暫行）

目　錄

1　總則　…………………………………………………………（5）

1.1　編制目的　………………………………………………（5）

1.2　編制依據(jù)　………………………………………………（5）

1.3　適用范圍　………………………………………………（5）

1.4　工作原則　………………………………………………（5）

1.5　災(zāi)害分級(jí)　………………………………………………（6）

2　組織指揮體系　………………………………………………（6）

2.1　區(qū)級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)　………………………………（6）

2.2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)　………………………（7）

2.3　其他機(jī)構(gòu)　………………………………………………（7）

2.4　現(xiàn)場組織指揮機(jī)構(gòu)　……………………………………（7）

3　預(yù)防、預(yù)警　…………………………………………………（7）

3.1　風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別　……………………………………………（7）

3.2　信息監(jiān)測及報(bào)送　………………………………………（7）

3.3　預(yù)防準(zhǔn)備　………………………………………………（8）

3.4　預(yù)警分級(jí)　………………………………………………（8）

3.5　預(yù)警發(fā)布與解除　………………………………………（8）

3.6　預(yù)警行動(dòng)　………………………………………………（9）

3.7　預(yù)警組織機(jī)構(gòu)圖………………………………………（10）

4　應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………（10）

4.1　響應(yīng)分級(jí)………………………………………………（10）

4.2　先期處置………………………………………………（10）

4.3　響應(yīng)措施………………………………………………（11）

4.4　響應(yīng)調(diào)整和終止………………………………………（14）

4.5　后期處置………………………………………………（14）

5　應(yīng)急保障……………………………………………………（16）

5.1　制度保障………………………………………………（16）

5.2　通信保障………………………………………………（16）

5.3　隊(duì)伍物資保障…………………………………………（16）

5.4　交通運(yùn)輸保障…………………………………………（17）

5.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障…………………………………………（17）

5.6　供電保障………………………………………………（17）

5.7　治安保障………………………………………………（17）

5.8　經(jīng)費(fèi)保障………………………………………………（17）

5.9　社會(huì)動(dòng)員保障…………………………………………（17）

5.10　技術(shù)保障　……………………………………………（18）

5.11　避難場所保障　………………………………………（18）

6　培訓(xùn)與演練…………………………………………………（18）

7　附則…………………………………………………………（18）

7.1　預(yù)案管理………………………………………………（18）

7.2　預(yù)案解釋………………………………………………（19）

7.3　預(yù)案實(shí)施………………………………………………（19）

1　總則

1.1　編制目的　

有效防范化解洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，高效有序做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2　編制依據(jù)　

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《黔江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于黔江行政區(qū)域內(nèi)洪澇和干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，以及由洪水、地震、人為破壞活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘損毀、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4　工作原則

（1）堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

（2）堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門實(shí)行防汛抗旱崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制的原則。

（3）堅(jiān)持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

1.5　災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)洪旱災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度、造成的影響等，分為洪澇、干旱兩大類。其中，洪澇災(zāi)害劃分特別重大、重大、較大、一般四級(jí)，干旱災(zāi)害劃分為特大、嚴(yán)重、中度、輕度四級(jí)（見附件1）。

2　組織指揮體系

2.1　區(qū)級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

黔江區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），在市減災(zāi)委、市應(yīng)急總指揮部、市防指、區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以及重慶市黔江區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)減災(zāi)委）、重慶市黔江區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部的綜合協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)組織和指揮全區(qū)防汛抗旱工作。

黔江區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，承辦區(qū)防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作；組織編制并實(shí)施區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)防汛抗旱信息的收集、分析、管理和發(fā)布，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)重大防汛演練和抗洪搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱物資的儲(chǔ)備與管理、全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和技術(shù)力量的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害的調(diào)查和評(píng)估；完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

2.2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面組織指揮機(jī)構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定防汛抗旱機(jī)構(gòu)，在區(qū)防指指導(dǎo)和本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。

2.3　其他機(jī)構(gòu)

水利工程管理單位、施工單位等根據(jù)需要成立相應(yīng)的防汛抗旱機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作。

2.4　現(xiàn)場組織指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)或發(fā)生較大以上災(zāi)險(xiǎn)情，區(qū)防指視情成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、后勤保障、醫(yī)學(xué)救援、新聞宣傳、災(zāi)情調(diào)查、善后處置等工作組（見附件2）。

3　預(yù)防、預(yù)警　

3.1　風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別　

各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

3.2　信息監(jiān)測及報(bào)送

3.2.1　氣象水文信息　

氣象、水利部門應(yīng)將重要雨情、水情信息在1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)防辦，重要水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)防辦。

3.2.2　工程信息

涉水在建工程、水閘等工程管理單位應(yīng)根據(jù)水位上漲情況，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送本級(jí)防辦和行業(yè)主管部門。水庫（水電站）管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握工程信息，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案運(yùn)行，當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)向本級(jí)防辦和行業(yè)主管部門報(bào)告。

3.2.3　洪澇、干旱災(zāi)害信息

各級(jí)防辦應(yīng)及時(shí)報(bào)送水旱災(zāi)害信息，對(duì)重大災(zāi)險(xiǎn)情，應(yīng)盡快核實(shí)情況并報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)防辦，做到30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

3.3　預(yù)防準(zhǔn)備　

（1）組織準(zhǔn)備。落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)。

（2）工程準(zhǔn)備。行業(yè)主管部門做好防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法對(duì)影響防洪安全的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，并有針對(duì)性地開展防汛抗旱應(yīng)急演練。

（4）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資。

（5）督查檢查。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自查、區(qū)縣抽查、市級(jí)督查的原則，開展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位。

3.4　預(yù)警分級(jí)

預(yù)警共劃分為洪澇災(zāi)害預(yù)警、干旱災(zāi)害預(yù)警兩類。預(yù)警級(jí)別由高到低分為：Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）四級(jí)（見附件1）。

3.5　預(yù)警發(fā)布與解除

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由區(qū)水利局提出發(fā)布建議，區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府或市防指同意后，由市政府或市防指發(fā)布，或授權(quán)黔江區(qū)發(fā)布；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由區(qū)水利局發(fā)布并抄報(bào)區(qū)防辦，必要時(shí)可由區(qū)防辦直接發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生水旱災(zāi)害或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并逐步解除已經(jīng)采取的措施。

3.6　預(yù)警行動(dòng)

（1）會(huì)商研判：Ⅰ級(jí)預(yù)警由區(qū)減災(zāi)委主任主持會(huì)商，Ⅱ級(jí)預(yù)警由區(qū)防指指揮長主持會(huì)商，Ⅲ級(jí)由區(qū)防指副指揮長組織會(huì)商、Ⅳ級(jí)預(yù)警由區(qū)防辦主任組織會(huì)商，研判水旱災(zāi)害形勢。

（2）區(qū)防指行動(dòng)：密切關(guān)注天氣變化，增強(qiáng)應(yīng)急值守力量；工作組做好赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作準(zhǔn)備；視情況提前調(diào)度物資、隊(duì)伍，做好人員轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。區(qū)防辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、了解掌握災(zāi)害情況，依據(jù)災(zāi)害類別、發(fā)生范圍、處置情況、發(fā)展趨勢等作出初步研判，及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和市防辦，并通知各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（3）區(qū)防指成員單位行動(dòng)：氣象、水利等部門做好信息監(jiān)測報(bào)送工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、應(yīng)急等部門加強(qiáng)值班值守，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分析研判風(fēng)險(xiǎn)，提前采取措施；依權(quán)限提前發(fā)布信息，指導(dǎo)群眾開展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；水利部門下達(dá)調(diào)度指令，并監(jiān)督水利工程管護(hù)單位執(zhí)行指令。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行動(dòng)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、低洼地帶、薄弱環(huán)節(jié)、水庫、山坪塘、敬老院等全面開展隱患排查；配齊配強(qiáng)值班力量，加強(qiáng)信息報(bào)送；做好先期處置準(zhǔn)備，進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)。

3.7　預(yù)警組織機(jī)構(gòu)圖

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4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　響應(yīng)分級(jí)

按照嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)（見附件1）。

4.2　先期處置

水旱災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社、企業(yè)、管護(hù)單位等是先期處置的主要責(zé)任單位，應(yīng)立即組織開展先期處置，緊急疏散周邊人員，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行警戒，采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、　衍生災(zāi)害發(fā)生。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的先期處置工作。

4.3　響應(yīng)措施

有事實(shí)證明險(xiǎn)情得到控制或緩解，逐步降低響應(yīng)級(jí)別直至解除。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防辦提出啟動(dòng)建議，區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府或市防指同意后，由市政府直接啟動(dòng)，或授權(quán)市防指、黔江區(qū)政府啟動(dòng)。原則上由市政府或市防指處置，黔江區(qū)配合；或授權(quán)黔江區(qū)人民政府處置，視情采取以下措施：

（1）宣布進(jìn)入緊急時(shí)期：啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，區(qū)防辦草擬公告經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后宣布進(jìn)入緊急防汛或抗旱期，并及時(shí)報(bào)告市防指。

（2）發(fā)布響應(yīng)指令。區(qū)防指通知宣傳、經(jīng)濟(jì)信息委、公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、氣象、電力等區(qū)防指成員單位趕赴現(xiàn)場；調(diào)集區(qū)級(jí)救援隊(duì)和專家趕赴現(xiàn)場。

（3）成立指揮機(jī)構(gòu)。組織召開會(huì)議，成立現(xiàn)場指揮部，明確各工作組組長及職責(zé)分工，開設(shè)統(tǒng)一的隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收和分發(fā)點(diǎn)、新聞中心等；成立專家組，明確專家組組長。

（4）提出救災(zāi)方案。根據(jù)監(jiān)測預(yù)報(bào)、現(xiàn)場環(huán)境、專家建議等情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、水利等行業(yè)部門提出防洪調(diào)度、危險(xiǎn)區(qū)域劃分、轉(zhuǎn)移撤離、停供電范圍以及抗旱調(diào)度、水源排查、水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急送水等搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

（5）實(shí)施現(xiàn)場管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織疏散受威脅區(qū)域的群眾；水利部門實(shí)施水量調(diào)度；公安部門實(shí)施交通管制，暢通救援通道，開展治安秩序維護(hù)工作，并對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚?，除救援人員外，嚴(yán)禁人員進(jìn)入；交通部門實(shí)施水上交通管制；電力、燃?xì)獾葐挝桓鶕?jù)需要切斷危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的供電、供氣。

（6）開展救援行動(dòng)。指定現(xiàn)場救援負(fù)責(zé)人，授予其救援行動(dòng)方案制定、實(shí)施和指揮救援，緊急情況下達(dá)撤離或暫停救援行動(dòng)指令等權(quán)限；審批救援行動(dòng)方案，必要時(shí)組織討論研究。應(yīng)急部門提出隊(duì)伍、物資調(diào)度意見，按照指令依法依規(guī)發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源等；申請(qǐng)市級(jí)或國家級(jí)救援隊(duì)伍增援。專家組提供搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)支撐和決策建議，接受指揮調(diào)度。

（7）應(yīng)急保障。教育、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、國資、鐵路、電力等部門和單位負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域涉及行業(yè)監(jiān)管的重要單位、重要工程、重要設(shè)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（8）發(fā)布災(zāi)情信息和救援動(dòng)態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)防指成員單位及時(shí)收集匯總上報(bào)災(zāi)情動(dòng)態(tài)；現(xiàn)場指揮部組織新聞報(bào)道和媒體接待，召開新聞發(fā)布會(huì)等。宣傳部門組織媒體開展宣傳報(bào)道；網(wǎng)信部門做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（9）做好上級(jí)對(duì)接。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)對(duì)接市級(jí)或國家派出的工作組和專家組，接受其指導(dǎo)或指揮；財(cái)政、應(yīng)急、水利等部門視情申請(qǐng)物資和資金增援。

（10）軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。當(dāng)災(zāi)險(xiǎn)情超出處置能力時(shí)，及時(shí)按程序商請(qǐng)駐地武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

由區(qū)防辦提出啟動(dòng)建議，報(bào)區(qū)防指指揮長同意后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情況采取下列措施：

（1）區(qū)防指指揮長組織水利、氣象、規(guī)劃自然資源、應(yīng)急等部門開展會(huì)商研判；

（2）區(qū)水利局根據(jù)上下游、左右岸情況，加強(qiáng)水利工程調(diào)度并監(jiān)督管理單位執(zhí)行調(diào)度令；

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、成員單位加強(qiáng)值班值守力量，必要時(shí)選派負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員到區(qū)防辦聯(lián)合值守，每小時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告一次雨情、水情、工情等情況，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)上報(bào)受災(zāi)情況；

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)巡查、開展先期處置，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并落實(shí)受災(zāi)群眾“五有”；

（5）根據(jù)需要調(diào)動(dòng)救災(zāi)、救援物資及力量，派出工作組指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搶險(xiǎn)救災(zāi)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

由區(qū)防辦提出啟動(dòng)建議，報(bào)區(qū)防指副揮長同意后啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情況采取下列措施：

（1）區(qū)防指副指揮長組織水利、氣象、規(guī)劃自然資源、應(yīng)急等部門開展會(huì)商研判；

（2）區(qū)水利局根據(jù)上下游、左右岸情況，加強(qiáng)水利工程調(diào)度并監(jiān)督管理單位執(zhí)行調(diào)度令；

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、成員單位加強(qiáng)值班值守力量，每兩小時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告一次雨情、水情、工情等情況，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)上報(bào)受災(zāi)情況；

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)巡查、開展先期處置，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并落實(shí)受災(zāi)群眾“五有”；

（5）加強(qiáng)救災(zāi)、救援物資準(zhǔn)確，應(yīng)急力量進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，視情況派出工作組指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搶險(xiǎn)救災(zāi)。

4.4　響應(yīng)調(diào)整和終止　

根據(jù)形勢變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施。當(dāng)汛情、旱情、災(zāi)險(xiǎn)情有加重趨勢時(shí)，及時(shí)提級(jí)響應(yīng)；當(dāng)事態(tài)得到有效控制時(shí)，可視情降低響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)災(zāi)害過程已結(jié)束、災(zāi)害影響基本消除或事態(tài)得到全面控制時(shí)，由宣布啟動(dòng)響應(yīng)的政府或防汛抗旱機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)終止。

4.5　后期處置　

4.5.1　后期處置與恢復(fù)重建　

水旱災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由當(dāng)?shù)卣M織落實(shí)轉(zhuǎn)移安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資供給，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，根據(jù)需要救助受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾，開展撫慰。衛(wèi)生健康部門做好災(zāi)區(qū)外環(huán)境消殺防疫工作，防止洪澇災(zāi)害過后傳染病疫情暴發(fā)。有關(guān)行業(yè)主管部門盡快組織修復(fù)遭到毀壞的城鄉(xiāng)供水工程和交通、電力、通信、水文等基礎(chǔ)設(shè)施。

災(zāi)后恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織，區(qū)級(jí)主管部門按照職責(zé)幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

4.5.2　社會(huì)救助　

做好經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)工作。重大、特別重大水旱災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)紅十字會(huì)可依法有序組織開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)；區(qū)應(yīng)急局可直接接受社會(huì)捐贈(zèng)，并加強(qiáng)對(duì)非定向捐贈(zèng)款物的統(tǒng)籌使用，確保捐贈(zèng)資金和物資及時(shí)安排發(fā)放給受水旱災(zāi)害影響的群眾；區(qū)民政局負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

4.5.3　征用補(bǔ)償　

防汛抗旱結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，并依法給予補(bǔ)償。取土、占地、砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.5.4　保險(xiǎn)理賠　

災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作?！?/p>

4.5.5　調(diào)查與評(píng)估　

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)防指視情況組織成立工作組，開展災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估工作，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)政府和市防指。

5　應(yīng)急保障　

5.1　制度保障　

根據(jù)有關(guān)法規(guī)，建立和完善水旱災(zāi)害會(huì)商、搶險(xiǎn)技術(shù)方案會(huì)商、重大決策會(huì)商和咨詢制度，以及防汛抗旱工作檢查、值班、災(zāi)害報(bào)告、災(zāi)害事故調(diào)查評(píng)估及追責(zé)問責(zé)等工作制度。

5.2　通信保障　

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委為防汛抗旱和現(xiàn)場指揮提供通信保障。充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離?！?/p>

5.3　隊(duì)伍物資保障　

區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)籌消防救援隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按照規(guī)定程序協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

足量、科學(xué)儲(chǔ)備物資裝備，充實(shí)區(qū)級(jí)防汛抗旱綜合物資裝備庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)防指成員單位、防洪工程管理單位以及受水旱災(zāi)害影響的其他單位要建立防汛物資裝備庫。易旱、缺水地區(qū)應(yīng)貯備一定的抗旱物資?！?/p>

5.4　交通運(yùn)輸保障　

交通局做好人員及物資運(yùn)輸保障，公安局對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，城管局做好城市道路、橋梁、隧道等設(shè)施的維護(hù)管理。

5.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障　

衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援、精神衛(wèi)生救援和疾病預(yù)防控制工作，尤其要預(yù)防因?yàn)?zāi)害而衍生的疾病流行等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

5.6　供電保障　

電力部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)、電力安全，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場的供電需要?！?/p>

5.7　治安保障　

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量開展自救互助、群防群治，公安局負(fù)責(zé)治安保障，全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定。　

5.8　經(jīng)費(fèi)保障　

區(qū)政府將防汛抗旱應(yīng)急資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，財(cái)政局及時(shí)撥付應(yīng)急資金，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)需要?！?/p>

5.9　社會(huì)動(dòng)員保障　

由區(qū)防指報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織各類社會(huì)力量參加抗洪救災(zāi)，在本區(qū)域內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，保障搶險(xiǎn)工作順利開展?！?/p>

5.10　技術(shù)保障　

充分利用現(xiàn)有防汛抗旱系統(tǒng)、自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)、防汛抗旱專家，為防汛抗旱提供技術(shù)支撐。

組建區(qū)級(jí)防汛抗旱專家?guī)?，接受區(qū)防指的統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)防汛抗旱工作。區(qū)應(yīng)急管理專家防汛抗旱組成員名單見附件3。

5.11　避難場所保障　

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)現(xiàn)有條件建立救生通道、應(yīng)急避難場所，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有病能及時(shí)就醫(yī)。

6　培訓(xùn)與演練

各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)每年汛前或汛后至少組織1次培訓(xùn)，1—2年舉行1次部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)應(yīng)急演練；區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍每年開展不少于1次的綜合性應(yīng)急演練；專業(yè)救援隊(duì)伍每年針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)災(zāi)害和險(xiǎn)情進(jìn)行演習(xí)。　

7　附則　

7.1　預(yù)案管理

區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門和單位定期開展預(yù)案評(píng)估工作，原則上每5年對(duì)本預(yù)案全面修訂一次。有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂預(yù)案：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)防指成員單位要結(jié)合實(shí)際，編制、修訂本單位、本行業(yè)的防汛抗旱工作方案或處置方案，并報(bào)區(qū)防辦備案。

7.2　預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

7.3　預(yù)案實(shí)施　

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1．水旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2．區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責(zé)

3．區(qū)應(yīng)急管理專家防汛抗旱組成員名單

附件1

洪旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、災(zāi)害分級(jí)

（一）洪澇災(zāi)害分級(jí)。

特別重大洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上；

重大洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上；

較大洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤3人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上；

一般洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

（二）干旱災(zāi)害分級(jí)（DDI：作物受害面積率等級(jí)＋因旱臨時(shí)性人口飲水困難率等級(jí)＋城鎮(zhèn)干旱缺水率等級(jí)，GB　T　34306－2017干旱災(zāi)害等級(jí)）。

特大干旱：DDI?。?0；

嚴(yán)重干旱：8＜DDI≤10；

中度干旱：6＜DDI≤8；

輕度干旱：3＜DDI≤6。

二、預(yù)警分級(jí)

（一）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：　

1．過去48小時(shí)內(nèi)46個(gè)站點(diǎn)出現(xiàn)24小時(shí)持續(xù)雨量100毫米以上降雨，且有站點(diǎn)24小時(shí)雨量超過300毫米，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

2．中型水庫水位接近校核洪水位或?qū)⒁霈F(xiàn)特別嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人口10萬人以上?！?/p>

3．特旱：連續(xù)無降雨天數(shù)，春季在61天以上、夏季在46天以上、秋冬季在91天以上。

4．可能發(fā)生其他特別嚴(yán)重危及公共安全或有特別重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件?！?/p>

（二）Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：　

1．過去48小時(shí)內(nèi)34個(gè)站點(diǎn)出現(xiàn)24小時(shí)雨量100毫米以上降雨，且有站點(diǎn)降雨超過250毫米，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)將出現(xiàn)250毫米以上降雨。　

3．中型水庫接近設(shè)計(jì)洪水位，或?qū)⒁霈F(xiàn)嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人口1萬人以上?！?/p>

4．連續(xù)無降雨天數(shù)，春季達(dá)46－60天、夏季36－45天、秋冬季71－90天。　

5．可能發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布重大（Ⅱ級(jí)、橙色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

（三）Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：　

1．過去24小時(shí)23個(gè)站點(diǎn)出現(xiàn)100毫米以上降雨，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)100毫米以上降雨?！?/p>

3．出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人口1000人以上?！?/p>

4．連續(xù)無降雨天數(shù)，春季達(dá)31－45天、夏季26－35天、秋冬季51－70天。　

5．可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布較大（Ⅲ級(jí)、黃色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

（四）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：

1．過去24小時(shí)12個(gè)站點(diǎn)出現(xiàn)50毫米以上降雨，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)50毫米以上降雨?！?/p>

3．出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人口500人以下。

4．連續(xù)無降雨天數(shù)：春季達(dá)16－30天、夏季16－25天、秋冬季31－50天。

5．可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

三、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

（一）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?！?/p>

1．啟動(dòng)條件。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　

（1）黔江城區(qū)河堤漫堤，或中型水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（2）出現(xiàn)特別嚴(yán)重危及公共安全的山洪、堰塞湖等災(zāi)害，危及人口50萬人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在10萬人以上，或一次性因?yàn)?zāi)死亡或失蹤30人以上?！?/p>

（3）城區(qū)3小時(shí)內(nèi)降雨量超過150毫米或24小時(shí)降雨量超過300毫米；或46個(gè)站點(diǎn)降雨量超過200mm且降雨仍將持續(xù)，或初報(bào)災(zāi)情損失達(dá)到15億元以上?！?/p>

（4）作物受旱面積率＞80％，或因旱臨時(shí)性飲水困難率＞60％，或城鎮(zhèn)干旱缺水率＞30％?！?/p>

（6）發(fā)生其他特別嚴(yán)重危及公共安全或有特別重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防總和市委、市政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件?！?/p>

2．啟動(dòng)程序。區(qū)防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，減災(zāi)委主任組織會(huì)商，會(huì)商結(jié)果由區(qū)政府向市政府報(bào)告，由市政府直接啟動(dòng)，或委托市防指啟動(dòng)，或授權(quán)區(qū)政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?！?/p>

（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?！?/p>

1．啟動(dòng)條件。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　

（1）出現(xiàn)嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害，危及人口10萬人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在5萬人以上，或一次性因?yàn)?zāi)死亡或失蹤20人以上。

（3）城區(qū)堤防發(fā)生大面積垮塌，或重點(diǎn)小型水庫出現(xiàn)潰壩，或中型水庫、區(qū)級(jí)在建涉水工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（4）城區(qū)3小時(shí)降雨量超過120毫米或24小時(shí)降雨量超過250毫米；或34個(gè)站點(diǎn)降雨量超過150mm且降雨仍將持續(xù)；或初報(bào)災(zāi)情損失達(dá)到5億元以上。　

（5）50％＜作物受旱面積率≤80％，40％＜或因旱臨時(shí)性飲水困難率≤60％，20％＜或城鎮(zhèn)干旱缺水率≤30％?！?/p>

（6）發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防總和市委、市政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件。　

2．啟動(dòng)程序。區(qū)防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，指揮長組織會(huì)商，會(huì)商結(jié)果由區(qū)政府向市政府報(bào)告，由市政府直接啟動(dòng)，或委托市防指啟動(dòng)，或授權(quán)區(qū)政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?！?/p>

（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1．啟動(dòng)條件。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：　

（1）出現(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害，危及人口10000人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在10000人以上，或一次性因?yàn)?zāi)死亡或失蹤10人以上?！?/p>

（3）阿蓬江流域堤防發(fā)生大面積垮塌，或一般小型水庫出現(xiàn)潰壩，或重點(diǎn)小型水庫、重點(diǎn)在建涉水工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情?！?/p>

（4）城區(qū)3小時(shí)降雨量超過100毫米或24小時(shí)降雨量超過150毫米；或23個(gè)站點(diǎn)降雨超過100mm且降雨仍將持續(xù)或初報(bào)災(zāi)情損失達(dá)到1.5億元以上?！?/p>

（5）30％＜作物受旱面積率≤50％，20％＜或因旱臨時(shí)性飲水困難率≤40％，10％＜或城鎮(zhèn)干旱缺水率≤20％。

（6）發(fā)生其他較嚴(yán)重危及公共安全或有較重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防總和市委、市政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件?！?/p>

2．啟動(dòng)程序。區(qū)防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，副指揮長組織重點(diǎn)成員單位開展會(huì)商，指揮長根據(jù)會(huì)商結(jié)果決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。

（四）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?！?/p>

1．啟動(dòng)條件。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）出現(xiàn)一般性危及公共安全的堰塞湖、垮堤、潰壩等災(zāi)害，危及人口在1萬人以下，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在3000人以上，或一次性因?yàn)?zāi)死亡或失蹤3人以上?！?/p>

（3）一般小型水庫、在建涉水工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（4）城區(qū)6小時(shí)降雨量超過80毫米；或12個(gè)站點(diǎn)降雨超過100mm且降雨仍將持續(xù)；或初報(bào)災(zāi)情損失達(dá)到5000萬元以上。

（5）10％＜作物受旱面積率≤30％，5％＜或因旱臨時(shí)性飲水困難率≤20％，5％＜或城鎮(zhèn)干旱缺水率≤10％。

（6）發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件。

2．啟動(dòng)程序。區(qū)防辦提出啟動(dòng)建議，防辦主任組織重點(diǎn)成員單位開展會(huì)商，區(qū)防指副指揮長根據(jù)會(huì)商結(jié)果決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向指揮長報(bào)告。

四、術(shù)語解釋

（一）作物受旱面積率。指受旱區(qū)域作物受旱面積占該地區(qū)耕地（播種）面積的比例。

（二）因旱臨時(shí)性飲水困難率。指因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口的比例。

（三）城鎮(zhèn)干旱缺水率。指在發(fā)生干旱的情況下，城鎮(zhèn)日缺水量與城鎮(zhèn)日正常供水量的比值。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位職責(zé)

一、指揮部職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府相關(guān)副主任，區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)水利局局長任副指揮長。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國家防總、市防指以及區(qū)委、區(qū)政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能；研究貫徹落實(shí)國家防汛抗旱政策法規(guī)，擬訂本級(jí)規(guī)章制度，依法組織制定和實(shí)施重要江河和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱責(zé)任人；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)。

二、成員單位職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國資委、黔江水文站、區(qū)人武部、武警執(zhí)勤第五支隊(duì)、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)重慶黔江供電公司。各成員單位職責(zé)如下：

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)區(qū)防辦日常工作；組織編制全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織開展預(yù)案演練；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援；組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)區(qū)應(yīng)對(duì)重大水旱災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定負(fù)責(zé)同志組織水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救助工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展水旱災(zāi)害防治工作；組織建立應(yīng)急管理平臺(tái)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)水工程地震觀測及預(yù)報(bào)預(yù)警工作，開展水工程地震安全性評(píng)價(jià)，指導(dǎo)全區(qū)重點(diǎn)水工程防震減災(zāi)能力建設(shè)。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水防御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。組織實(shí)施山洪災(zāi)害防治、水利水毀工程修復(fù)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)區(qū)縣抓好水庫蓄水安全防范工作。

區(qū)氣象局：對(duì)影響汛情旱情的中長期天氣形勢做出分析和預(yù)測；汛期及時(shí)對(duì)全區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出及時(shí)預(yù)報(bào)及滾動(dòng)監(jiān)測預(yù)報(bào)；收集和核實(shí)氣象災(zāi)害類別和等級(jí)；組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，向區(qū)防指有關(guān)成員單位提供氣象信息，及時(shí)通報(bào)重要災(zāi)害天氣信息。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好防汛抗旱政策解讀和成效宣傳；組織做好重大水旱災(zāi)害及突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；組織開展防汛抗旱知識(shí)宣傳教育，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱工程規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

區(qū)教委：負(fù)責(zé)向?qū)W校師生宣傳防洪、減災(zāi)和救災(zāi)相關(guān)知識(shí)；指導(dǎo)受災(zāi)轄區(qū)學(xué)校做好學(xué)生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；采取有效措施及時(shí)恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信保障、全區(qū)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱信息化建設(shè)的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)防汛抗旱信息的應(yīng)急發(fā)布和通信資源調(diào)度。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)防汛抗旱交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)正常的社會(huì)秩序，協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)災(zāi)害社工等社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，督促指導(dǎo)各地及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人民納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好因?yàn)?zāi)遇難人員殯儀工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)中央、市級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金的申報(bào)，編制全區(qū)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并及時(shí)撥付，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理和監(jiān)督。

區(qū)規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展因水旱災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織全區(qū)因水旱災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，落實(shí)防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的措施。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)做好在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的防洪安全和城市內(nèi)澇防范應(yīng)對(duì)工作。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)做好市政公用設(shè)施防洪安全工作。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)依法組織、指導(dǎo)開展因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀、水上險(xiǎn)情等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)阿蓬江流域水上安全監(jiān)督管理工作；根據(jù)水情通報(bào)，開展預(yù)警宣傳，必要時(shí)實(shí)施交通管制；為防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)提供交通運(yùn)輸保障。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技防御洪水抗御旱災(zāi)方針政策，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系，組織維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修農(nóng)業(yè)機(jī)械，組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，幫助指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)防洪搶險(xiǎn)工作和組織協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參與搶險(xiǎn)救援；組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急生活物資供應(yīng)，按程序動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備物資，穩(wěn)定市場供應(yīng)；協(xié)助組織自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援相關(guān)物資。

區(qū)文化旅游委：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀?、汛情、旱情、?zāi)情等信息；負(fù)責(zé)旅游景區(qū)防洪工作及宣傳報(bào)道工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和疾病預(yù)防控制工作。組織、調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍救治受傷人員；建立疫情報(bào)告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病疫情暴發(fā)；加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全；配合區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)國資委：指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)所屬單位組織開展防汛抗旱工作；監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位開展對(duì)重點(diǎn)水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理、大江大河治理、骨干渠系工程、土地儲(chǔ)備及開發(fā)、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等設(shè)施防汛安全檢查，落實(shí)防汛安全措施，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情等；協(xié)助開展防汛抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)的其他工作。

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐黔部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)區(qū)縣人武部系統(tǒng)組織民兵開展防汛抗旱搶險(xiǎn)救援工作。

武警執(zhí)勤第五支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參與水旱災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，并配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序；保護(hù)重要目標(biāo)安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員；搶救、運(yùn)送重要物資。

區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援，做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

供電公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后電力供應(yīng)、電力安全工作，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

附件3

區(qū)應(yīng)急管理專家防汛抗旱組成員名單