重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《行政執(zhí)法音像記錄管理制度的通知》

各直屬單位、機(jī)關(guān)各科(室):

現(xiàn)將《行政執(zhí)法音像記錄管理制度》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)???

2020年3月26日?????????

行政執(zhí)法音像記錄管理制度

第一條為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法人員的工作質(zhì)量和執(zhí)法水平,保障每一名執(zhí)法人員正確使用行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備、依法履行職責(zé),有效保護(hù)當(dāng)事人和執(zhí)法工作人員的合法權(quán)益,結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。

第二條本制度所稱執(zhí)法音像記錄設(shè)備,是指用配備的音像取證設(shè)備(包括但不限于照相機(jī)、執(zhí)法記錄儀等,以下簡(jiǎn)稱:執(zhí)法記錄儀)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程同步錄音錄像,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程音視頻記錄的資料進(jìn)行收集、保存、管理、使用等。

第三條執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行同步錄音錄像應(yīng)遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴(yán)格保密的原則,確保視聽(tīng)資料的全面、客觀、合法、有效。

第四條所配的執(zhí)法記錄儀為執(zhí)法辦案、日常檢查、重大執(zhí)法活動(dòng)等工作專用,嚴(yán)禁攝錄任何與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

第五條執(zhí)法人員在執(zhí)法前,應(yīng)當(dāng)對(duì)音像記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間、系統(tǒng)日期和時(shí)間等進(jìn)行檢查,保證音像記錄設(shè)備能夠正常使用。

第六條在實(shí)施以下可能引發(fā)爭(zhēng)議的執(zhí)法管理活動(dòng)時(shí)應(yīng)佩戴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄。

(一)日常執(zhí)法檢查;

(二)處置各類投訴、舉報(bào)案件;

(三)違法案件查處過(guò)程中,調(diào)查取證活動(dòng)、先行登記保存;

(四)證據(jù)、執(zhí)法文書送達(dá);

(五)實(shí)施行政強(qiáng)制措施;

(六)其他現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法辦案活動(dòng)。

第七條下列情形可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄:

(一)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;

(二)情況緊急,不能進(jìn)行執(zhí)法記錄的;

(三)因客觀原因無(wú)法進(jìn)行執(zhí)法記錄的。

對(duì)上述情況,使用人員應(yīng)在執(zhí)法和管理活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)制作工作記錄,寫明無(wú)法使用的原因和依據(jù),報(bào)局主管領(lǐng)導(dǎo)。

第八條執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人使用音像記錄設(shè)備,告知的規(guī)范用語(yǔ)是:您好,我們是重慶市黔江區(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員×××、×××,為保護(hù)您的合法權(quán)益,監(jiān)督我們的執(zhí)法行為,本次執(zhí)法全程錄音錄像。

第九條對(duì)執(zhí)法活動(dòng)要同步錄制。執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷記錄,錄制過(guò)程應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法檢查(辦案)時(shí)開(kāi)始,至執(zhí)法檢查(辦案)結(jié)束時(shí)止。

第十條執(zhí)法全過(guò)程音視頻記錄應(yīng)反映執(zhí)法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的地點(diǎn)、時(shí)間、場(chǎng)景、參與人員、違法違規(guī)行為、現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證等。現(xiàn)場(chǎng)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人及其工作人員言行、詢問(wèn)情況等進(jìn)行攝錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留或發(fā)現(xiàn)的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)攝錄。

第十一條非因技術(shù)原因不得中止錄制或斷續(xù)錄制,因設(shè)備故障、損壞,天氣情況惡劣或者電量、存儲(chǔ)空間不足,檢查場(chǎng)所變化等客觀原因而中止記錄的,重新開(kāi)始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明。確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的,應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,并在事后書面說(shuō)明情況。不得任意選擇取舍或者事后補(bǔ)錄,不得插入其他畫面,不得進(jìn)行任意刪改和編輯。

第十二條音像記錄設(shè)備所記錄的聲像資料,應(yīng)配備專門的辦公電腦、移動(dòng)硬盤或采集器,進(jìn)行統(tǒng)一采集、存儲(chǔ)保管。

第十三條執(zhí)法人員在當(dāng)天執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后,須在第一時(shí)間將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻記錄信息導(dǎo)出保存;連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法辦案,確實(shí)無(wú)法及時(shí)移交資料的,應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻記錄信息導(dǎo)出保存。執(zhí)法人員不得私自復(fù)制、保存現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄。

第十四條執(zhí)法全過(guò)程音視頻記錄最少保存1年,作為證據(jù)使用的記錄信息隨案卷保存時(shí)限保存。

第十五條現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄需要作為證據(jù)使用的,從存儲(chǔ)設(shè)備中復(fù)制調(diào)取,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求,制作文字說(shuō)明材料,注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息,并將其復(fù)制為光盤后附卷。

第十六條因工作需要查閱視聽(tīng)資料的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并由保管人對(duì)查閱人、查閱事由、查閱時(shí)間等情況進(jìn)行登記后,方可查閱。

第十七條在辦理涉法涉訴案件、執(zhí)法監(jiān)督、案情研判等工作中,需要調(diào)取、查看現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄的,依照第十六條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條任何人不得對(duì)原始現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄進(jìn)行刪節(jié)、修改。除作為證據(jù)使用外,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自對(duì)外提供現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄。

第十九條涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄,應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十條執(zhí)法人員在保管、使用音像記錄設(shè)備時(shí)有下列行為之一的,按照有關(guān)規(guī)定處理,情節(jié)嚴(yán)重或造成不良影響的按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任:

(一)故意刪除有效證據(jù)信息的;

(二)擅自借給其他人員使用的;

(三)不按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄,導(dǎo)致發(fā)生涉法信訪、投訴或引發(fā)網(wǎng)絡(luò)、媒體負(fù)面炒作的;

(四)違反規(guī)定泄露現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法攝錄的音像資料內(nèi)容造成后果的;

(五)故意攝錄虛假證據(jù)信息或?qū)z錄的音像資料進(jìn)行刪改,弄虛作假的;

(六)用于非單位工作或違法違紀(jì)活動(dòng)的;

(七)保管不妥造成現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音像記錄設(shè)備遺失、被盜或不按照規(guī)定存儲(chǔ)致使攝錄的音像資料損毀、丟失,并造成后果的;

(八)有其他嚴(yán)重違反音像記錄設(shè)備管理、使用規(guī)定行為的。

第二十一條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。