各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門：

為全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，根據(jù)2022年水利部和重慶市水利局最嚴(yán)格水資源管理工作要求，結(jié)合黔江區(qū)實(shí)際，我局制定了《2022年黔江區(qū)最嚴(yán)格水資源管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)水利局

2022年4月27日

2022年黔江區(qū)最嚴(yán)格水資源管理工作要點(diǎn)

2022年，黔江區(qū)最嚴(yán)格水資源管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平總書記治水重要論述和黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞水資源剛性約束制度主線，深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，全面提升水資源管理和節(jié)約利用水平。

一、嚴(yán)格水資源管理

1.推進(jìn)取水許可管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)取水審批程序，規(guī)范取水總量申報(bào)，深入落實(shí)“有準(zhǔn)確的計(jì)量設(shè)施、有可靠的在線監(jiān)控、有規(guī)范的取水標(biāo)識(shí)、有清晰的取用水臺(tái)賬、有完善的取水檔案”五有要求，提升取水戶取水規(guī)范化管理水平。

2.加強(qiáng)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)。完成9座城鎮(zhèn)水廠、5處水庫(kù)灌區(qū)、2家企業(yè)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施運(yùn)維管理，落實(shí)取用水戶計(jì)量主體責(zé)任，切實(shí)提高取水量計(jì)量率和在線計(jì)量率。

3.推進(jìn)水資源管理數(shù)字化建設(shè)。開展全區(qū)取用水計(jì)量設(shè)施普查，進(jìn)一步摸清取水計(jì)量設(shè)施家底，建立計(jì)量設(shè)施臺(tái)賬，規(guī)范全區(qū)取水計(jì)量設(shè)施安裝、調(diào)試、檢定或校準(zhǔn)工作。推動(dòng)建立“區(qū)域+流域”（水資源五級(jí)分區(qū)+流域面積100平方公里以上河流）水量分配臺(tái)賬。整合水資源管理系統(tǒng)及用水統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)取用水管理政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集，提升水資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。

4.嚴(yán)格用水總量控制。按照全市下達(dá)的用水總量管控目標(biāo)，分解制定取用水單位用水總量控制指標(biāo)；運(yùn)用全區(qū)河流流域水量分配方案，建立水量分配臺(tái)賬，進(jìn)一步完善流域水量控制指標(biāo)體系。

5.加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。建立生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警和工程檢修報(bào)備制度。根據(jù)重慶市水利局確定的黔江區(qū)6條河流生態(tài)流量控制目標(biāo)斷面考核要求，5月底前完成河流控制目標(biāo)斷面生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)流量日常監(jiān)管，確保生態(tài)流量達(dá)到90%以上的考核目標(biāo)。

6.加大地下水管理力度。加強(qiáng)《地下水管理?xiàng)l例》宣傳貫徹，開展工程建設(shè)對(duì)地下水影響情況調(diào)查，嚴(yán)格地下水取用審批。

7.開展取用水專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”。鞏固取水戶取水計(jì)量設(shè)施暨超證取水問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，在完成整改提升的基礎(chǔ)上開展“回頭看”，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，進(jìn)行日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)取用水監(jiān)管。

8.強(qiáng)化水資源管理行政執(zhí)法。以取用水管理為重點(diǎn)，加大對(duì)超許可取水、無(wú)證取水、違反取水用途、水資源費(fèi)交納不規(guī)范等違法違規(guī)問(wèn)題查處力度，進(jìn)一步規(guī)范取用水行為。

9.加強(qiáng)飲用水水源地管理。指導(dǎo)飲用水水源地保護(hù)，開展重要飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)評(píng)估工作。

10.推進(jìn)水資源論證審批。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)把水資源論證審查關(guān)和取水許可審批關(guān)。督促指導(dǎo)正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批落實(shí)告知承諾制。

11.深化取水許可電子證照應(yīng)用。完成取水許可電子證照轉(zhuǎn)換，推進(jìn)取水許可電子證照信息共享。

12.全面推行取水許可告知承諾制。按照《重慶市取水許可告知承諾制實(shí)施方案（試行）》和《重慶市取水許可告知承諾制監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，高效開展取水許可告知承諾制審批和事中事后監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步提高取水許可管理政務(wù)服務(wù)效能。

13.推進(jìn)用水權(quán)制度改革。按照要求開展水權(quán)制度改革工作，配合相關(guān)部門做好水資源稅改工作。

14.落實(shí)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。全面實(shí)施用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，完善用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查名錄，健全用水統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任體系，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)填報(bào)及審核、用水總量核算管理，編制水資源公報(bào)、年報(bào)，切實(shí)提高用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、深化節(jié)約用水管理

15.抓好節(jié)水載體建設(shè)。完成80%的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和35%的區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)；創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)6家、節(jié)水型企業(yè)2家；完成灌區(qū)續(xù)建配套于節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)；完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)水利部復(fù)核；完成節(jié)水型城市建設(shè)。

16.落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。在城市建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)好節(jié)水“三同時(shí)制度”，把好建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)節(jié)水措施落實(shí)關(guān)。

17.強(qiáng)化用水定額應(yīng)用。在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)、水資源論證、取水許可、用水計(jì)劃下達(dá)、節(jié)水載體建設(shè)等工作中強(qiáng)化用水定額應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高用水效率。

18.加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控用水戶管理。完成10個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位節(jié)水載體建設(shè)，按照行業(yè)管理原則，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位節(jié)水“三同時(shí)”、水平衡測(cè)試、計(jì)劃用水執(zhí)行、用水計(jì)量器具配備、節(jié)水制度制定等日常監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水診斷、用水審計(jì)和水效對(duì)標(biāo)。

19.推進(jìn)非常規(guī)水利用。開展污水處理廠再生水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)非常規(guī)水源及再生水利用量統(tǒng)計(jì)。

20.加大節(jié)水宣傳。開展“世界水周”“中國(guó)水日”和“公民節(jié)約用水行為規(guī)范”主題宣傳，推進(jìn)節(jié)水“進(jìn)機(jī)關(guān)”、“進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ斑M(jìn)社區(qū)”，引導(dǎo)公眾共同形成節(jié)水、護(hù)水、愛水的良好社會(huì)氛圍。

三、提升農(nóng)村供水保障水平

21.鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全“網(wǎng)格化、常態(tài)化”農(nóng)村供水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大對(duì)脫貧村、脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、低收入戶和供水薄弱地區(qū)監(jiān)測(cè)頻次，暢通鄉(xiāng)級(jí)供水監(jiān)督、供水服務(wù)、管水人員電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、突發(fā)性供水保障風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，保持動(dòng)態(tài)清零，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障應(yīng)對(duì)洪旱和冰雪等自然災(zāi)害的處突能力，確保不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)連片規(guī)模性觸底線的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，確保不發(fā)生因水返貧問(wèn)題。

22.推進(jìn)農(nóng)村供水“一改三提”五年行動(dòng)。堅(jiān)持“能集中則集中、宜分散則分散，有條件的區(qū)域積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化”的原則，因地制宜推進(jìn)“三個(gè)一批”工程，不斷優(yōu)化農(nóng)村供水格局，努力構(gòu)建安全高效綠色智能的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村集中供水率和自來(lái)水普及率均達(dá)到77%，實(shí)施25處農(nóng)村集中供水水質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提升。

23.開展農(nóng)村供水“凈水行動(dòng)”。全面開展農(nóng)村供水“凈水行動(dòng)”，千人以上供水工程水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開，努力實(shí)現(xiàn)“六凈”（源凈、廠凈、池凈、管凈、缸凈、水凈）目標(biāo)，從源頭到龍頭筑牢水質(zhì)安全屏障，著力改善農(nóng)村供水衛(wèi)生條件，穩(wěn)步提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，推動(dòng)農(nóng)村居民從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建“水質(zhì)凈、環(huán)境美、供水暢”的良性供用水秩序，保證農(nóng)村居民在農(nóng)村供水保障共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。

24.強(qiáng)化農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理。全面落實(shí)農(nóng)村集中供水工程運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化水源巡查保護(hù)、管網(wǎng)巡查維修、凈化消毒和水質(zhì)檢測(cè)等日常運(yùn)行管理工作，不斷提高運(yùn)行管理專業(yè)水平。加強(qiáng)集中供水日常調(diào)度管理，指導(dǎo)供水單位做好蓄水保水、節(jié)水調(diào)水。不斷探索完善春節(jié)等重要節(jié)假日農(nóng)村供水保障措施，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性缺水問(wèn)題和“潮汐性”供水量激增、激減等突發(fā)情況的預(yù)判能力和處置能力。

25.深化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步壓實(shí)水利部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道運(yùn)行管護(hù)主體責(zé)任。持續(xù)深化工程維修養(yǎng)護(hù)制度，按照確有需要和“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”“誰(shuí)干得好、支持誰(shuí)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理流程。持續(xù)深化有償供水機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程定價(jià)收費(fèi)工作。指導(dǎo)用水戶協(xié)會(huì)及村社自主管理的供水工程完善定價(jià)制度、收費(fèi)制度、水費(fèi)提留制度和水費(fèi)收支信息公開制度。

四、加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)與水情預(yù)報(bào)體系建設(shè)

26.提升測(cè)報(bào)服務(wù)水平。汛期密切關(guān)注水雨情變化，深度融合氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，探索氣象、水文雙預(yù)警，提升短臨暴雨預(yù)警水平，加強(qiáng)與各部門的信息共享、會(huì)商研判，推動(dòng)各類監(jiān)測(cè)系統(tǒng)高效應(yīng)用，落實(shí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)資金及管理人員，做好站點(diǎn)汛前巡檢、設(shè)施設(shè)備維修和升級(jí)改造；建立健全中小河流水情預(yù)警發(fā)布機(jī)制，依托三大運(yùn)營(yíng)商做好預(yù)警信息全覆蓋；健全“預(yù)測(cè)—預(yù)警—預(yù)報(bào)”漸進(jìn)工作機(jī)制，結(jié)合本地防洪、各站點(diǎn)實(shí)際情況，合理制定轄區(qū)內(nèi)中小河流預(yù)警斷面指標(biāo)，出臺(tái)水情預(yù)警發(fā)布實(shí)施辦法。