機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，泰來(lái)公司，潤(rùn)民公司：

根據(jù)黔江區(qū)人民政府《2021年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》（黔江府發(fā)〔2021〕8號(hào)）和市水利局《關(guān)于印發(fā)2021年全市水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（渝水辦監(jiān)〔2021〕9號(hào)）要求，我局制定了2021年全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)水利局

2021年3月17日??

2021年全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

為加強(qiáng)全區(qū)水利安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，有防范事故災(zāi)害，為水利行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，按照黔江區(qū)人民政府《2021年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》（黔江府發(fā)〔2021〕8號(hào)）和市水利局《關(guān)于印發(fā)2021年全市水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（渝水辦監(jiān)〔2021〕9號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)水利行業(yè)實(shí)際，特制訂2021年全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控事故、防災(zāi)害”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問(wèn)題”，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，深入推進(jìn)水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，不斷提高監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決防止群死群傷事故發(fā)生，嚴(yán)防較大及以上傷亡事故的發(fā)生，防止人員傷殘事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“雙零”目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

深入開(kāi)展水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。按照從“根本上消除事故隱患”的總要求，持續(xù)動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度。定期通報(bào)，加強(qiáng)工作推動(dòng)，解決突出問(wèn)題，有效防范化解存量和增量風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)、巡查、檢查，對(duì)發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故以及安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的地區(qū)和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。深入分析督導(dǎo)、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，認(rèn)真研判、提出措施，著力從根本上消除事故隱患。

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管控，重大危險(xiǎn)源要定期進(jìn)行檢查、評(píng)估、監(jiān)控并制定應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化安全措施。水行政主管部門要以在建重點(diǎn)工程為突破口，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)研判試點(diǎn)，科學(xué)編制風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖、風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“一圖一表”。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控

一是加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等行為。強(qiáng)化對(duì)水利工程施工重大危險(xiǎn)源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫(kù)、炸藥庫(kù)等）的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)在建工程安全度汛，做好蓄水前安全鑒定工作。

二是加強(qiáng)水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任人和小型水庫(kù)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人“三個(gè)責(zé)任人”和水雨情測(cè)報(bào)、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案、水庫(kù)大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，開(kāi)展責(zé)任人培訓(xùn)。開(kāi)展水閘和堤防工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段的安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查。開(kāi)展農(nóng)村供水管理、小水電站安全生產(chǎn)和安全度汛工作檢查，逐步完善小水電安全監(jiān)管信息臺(tái)賬。

三是強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)安全生產(chǎn)管理，持續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)特別是實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量與安全工作監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)部組織審查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)措施技術(shù)審查等工作。

四是強(qiáng)化重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。針對(duì)建黨100周年等重大活動(dòng)，疫情防控常態(tài)化、歲末年初、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期、全國(guó)兩會(huì)、汛期及“十一”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作部署，切實(shí)推動(dòng)安全防范各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到地。

（三）進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任

一是嚴(yán)格落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任。要按照“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，確保行業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋。督促有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員有效化解水利重大安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施細(xì)則》和《安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)》責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”，做到長(zhǎng)期抓安全標(biāo)準(zhǔn)化、平常抓隱患排查治理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓總工制度落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，監(jiān)理全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，帶頭組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查整治；企業(yè)安全負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織統(tǒng)籌、重點(diǎn)推進(jìn)和檢查考核；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)安全技術(shù)規(guī)程、措施方案的編制、論證、決定、實(shí)施和監(jiān)督。

（四）全力做好監(jiān)管執(zhí)法

各科室、單位要根據(jù)區(qū)水利局印發(fā)的年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃，科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取“四不兩直”、暗訪等檢查方式，對(duì)屬地在建、已成水利工程等開(kāi)展全覆蓋安全監(jiān)管。要以水利建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展“建安”系列集中執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)檢查強(qiáng)度、處罰的力度大幅提升，促進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全發(fā)展。要嚴(yán)格檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查閉環(huán)執(zhí)法，對(duì)不具備法定免除處罰情形的違法行為，嚴(yán)格依法處罰；對(duì)具備法定從重情形的違法行為，依法從重處罰。

（五）全面夯實(shí)保障基礎(chǔ)

一是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)升級(jí)，2021年全區(qū)水利工程管理單位、水利工程項(xiàng)目法人等全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。二是健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理。建立健全安全生產(chǎn)失信懲戒機(jī)制，將安全責(zé)任履職、重大隱患排查治理、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等納入水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為納入“黑名單”。三是加快水利安全科技推廣應(yīng)用。推進(jìn)水利行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”和重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安全技防工程。持續(xù)開(kāi)展在建重點(diǎn)水利工程文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行施工新技術(shù)和建管新模式，確保安全生產(chǎn)。四是提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，督促有關(guān)單位及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等工作，提高水利行業(yè)在緊急情況下的應(yīng)急處置能力。

（六）廣泛開(kāi)展宣教培訓(xùn)

認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，綜合運(yùn)用多種載體手段宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，積極組織和參加水利安全生產(chǎn)征文、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)全員安全意識(shí)提高。強(qiáng)化水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”培訓(xùn)考核管理，“三類人員”持證上崗率100％。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范操作流程，提高安全效率。

四、工作要求

各科室、單位要深刻吸取各類事故災(zāi)害教訓(xùn)，反思整改“兩個(gè)不到位、兩個(gè)不扎實(shí)”（安全發(fā)展理念落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位和抓安全生產(chǎn)工作作風(fēng)不扎實(shí)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不扎實(shí)）突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、紅線意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)、改善基層基礎(chǔ)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做到“促一方發(fā)展、保一方平安”。

重慶市黔江區(qū)水利局

2021年3月17日??