機關(guān)各科室、局屬各單位，泰來公司，潤民公司：

根據(jù)重慶市黔江區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》（黔江府發(fā)〔2020〕4號）和重慶市水利局《關(guān)于印發(fā)2020年全市水利安全生產(chǎn)工作要點的通知》（渝水監(jiān)〔2020〕5號）要求，我局制定了2020年全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作要點，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

重慶市黔江區(qū)水利局

2020年3月31日

重慶市黔江區(qū)水利局2020年全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作要點

2020年全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作的總體目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，認真落實上級各有關(guān)單位的安排部署，按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)要求，進一步完善和落實水利安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，深入開展行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，不斷強化基礎(chǔ)能力建設，提高監(jiān)管常態(tài)化、精準化和科學化水平，堅決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、構(gòu)建更加嚴密的責任體系

一是嚴格落實行政監(jiān)管責任。行業(yè)實行綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，督促有關(guān)責任單位及責任人員有效化解水利重大安全風險，進一步落實《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任實施細則》和《安全生產(chǎn)一崗雙責》責任，夯實安全生產(chǎn)責任基礎(chǔ)。二是嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)要嚴格落實安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”，做到長期抓安全標準化、平常抓隱患排查治理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓總工制度落實。企業(yè)主要負責人要嚴格履行法定職責，監(jiān)理全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實考核獎懲措施，帶頭組織開展風險研判和隱患排查整治；企業(yè)安全負責人要加強安全生產(chǎn)工作的組織統(tǒng)籌、重點推進和檢查考核；企業(yè)技術(shù)負責人要加強安全技術(shù)規(guī)程、措施方案的編制、論證、決定、實施和監(jiān)督。三是嚴格落實監(jiān)管問責。加大安全生產(chǎn)約談、警示教育、事故通報的力度。加強對存在重大安全風險隱患、事故多發(fā)或工作不力單位的督導和問責。

二、開展更加精準的專項整治

在建工程方面，強化對水利工程施工重大危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的管控。嚴厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴禁不符合條件的企業(yè)和人員進入水利建設市場。已成水利工程方面，加強對重要設施、重要部位的監(jiān)測和巡查，做好日常維修養(yǎng)護工作。農(nóng)村水電方面，開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)巡查，加強在建和已成農(nóng)村水電站升級改造現(xiàn)場安全監(jiān)管，加強供水單位危險化學品登記、使用與存放管理，落實安全防護措施。水文監(jiān)測方面，做好水文站點、觀測船、纜道、機械設備等檢查維修，配齊安全器材，加強水文觀測站周邊環(huán)境查勘與防護，教育作業(yè)人員提高安全意識和應急處置能力，強化易燃易爆、有毒物品使用管理。

三、推動更加有效的預防治理

一方面，強化安全生產(chǎn)風險研判管控。加強安全風險評價和管控，重大危險源要定期進行檢查、評估、監(jiān)控并制定應急預案，細化安全措施。以在建重點工程為突破口，開展風險常態(tài)研判試點，科學編制風險空間分布圖、風險清單臺賬和風險動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成“一圖一表一庫”。另一方面，抓實隱患排查治理工作。要將隱患排查治理納入日常安全管理的重要內(nèi)容，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理分級管理制度。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實“班組日排查、部門周排查、經(jīng)理（廠長、站長等）月排查”機制，制定排查清單，實施精準排查。

四、實施更加嚴格的監(jiān)管執(zhí)法

科學制定年度監(jiān)督檢查計劃，采取“四不兩直”、暗訪等檢查方式，對屬地在建、已成水利工程等開展全覆蓋安全監(jiān)管。要以水利建設領(lǐng)域開展“建安”系列集中執(zhí)法行動為契機，推動檢查強度、處罰的力度大幅提升，促進水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展。要嚴格檢查診斷、行政處罰、整改復查閉環(huán)執(zhí)法，對不具備法定免除處罰情形的違法行為，嚴格依法處罰；對具備法定從重情形的違法行為，依法從重處罰。

五、筑造更加堅實的基礎(chǔ)保障

一是推進安全生產(chǎn)標準化建設。推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和達標升級，繼續(xù)開展標準化回頭看工作，　2020年水利工程管理單位、水利工程項目法人等全部實現(xiàn)標準化復評達標。二是健全安全生產(chǎn)誠信管理。建立健全安全生產(chǎn)失信懲戒機制，將安全責任履職、重大隱患排查治理、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等納入水利生產(chǎn)經(jīng)營單位市場主體信用評價管理，嚴重違法違規(guī)和失信行為納入“黑名單”。三是加快水利安全科技推廣應用。推進水利行業(yè)“機械化換人、自動化減人”和重大危險源在線監(jiān)控及預警等重大安全技防工程。持續(xù)開展在建重點水利工程文明工地創(chuàng)建活動，大力推行施工新技術(shù)和建管新模式，確保安全生產(chǎn)。四是提升生產(chǎn)安全事故應急處置能力。進一步完善安全生產(chǎn)應急預案體系，督促有關(guān)單位及時修訂應急預案，加強人員培訓和應急演練，強化應急救援物資儲備等工作，提高水利行業(yè)在緊急情況下的應急處置能力。

六、組織更加廣泛的宣教培訓

認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，綜合運用多種載體手段宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，積極組織和參加水利安全生產(chǎn)征文、網(wǎng)絡知識競賽等活動，促進全員安全意識提高。積極組織參建上級各有關(guān)單位開展的安全生產(chǎn)培訓。強化水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”培訓考核管理，“三類人員”持證上崗率100％。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對從業(yè)人員的安全業(yè)務知識培訓，規(guī)范操作流程，提高安全效率。

重慶市黔江區(qū)水利局

2020年3月31日?