機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，泰來公司，潤(rùn)民公司：

根據(jù)重慶市黔江區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》（黔江府發(fā)〔2020〕4號(hào)）和重慶市水利局《關(guān)于印發(fā)2020年全市水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（渝水監(jiān)〔2020〕5號(hào)）要求，我局制定了2020年全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)水利局

2020年3月31日

重慶市黔江區(qū)水利局2020年全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2020年全區(qū)水利安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各有關(guān)單位的安排部署，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，深入開展行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高監(jiān)管常態(tài)化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化水平，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保持水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、構(gòu)建更加嚴(yán)密的責(zé)任體系

一是嚴(yán)格落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)實(shí)行綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，督促有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員有效化解水利重大安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施細(xì)則》和《安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)》責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”，做到長(zhǎng)期抓安全標(biāo)準(zhǔn)化、平常抓隱患排查治理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓總工制度落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，監(jiān)理全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，帶頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查整治；企業(yè)安全負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織統(tǒng)籌、重點(diǎn)推進(jìn)和檢查考核；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)安全技術(shù)規(guī)程、措施方案的編制、論證、決定、實(shí)施和監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管問責(zé)。加大安全生產(chǎn)約談、警示教育、事故通報(bào)的力度。加強(qiáng)對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、事故多發(fā)或工作不力單位的督導(dǎo)和問責(zé)。

二、開展更加精準(zhǔn)的專項(xiàng)整治

在建工程方面，強(qiáng)化對(duì)水利工程施工重大危險(xiǎn)源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫(kù)、炸藥庫(kù)等）的管控。嚴(yán)厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng)。已成水利工程方面，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施、重要部位的監(jiān)測(cè)和巡查，做好日常維修養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村水電方面，開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)巡查，加強(qiáng)在建和已成農(nóng)村水電站升級(jí)改造現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，加強(qiáng)供水單位危險(xiǎn)化學(xué)品登記、使用與存放管理，落實(shí)安全防護(hù)措施。水文監(jiān)測(cè)方面，做好水文站點(diǎn)、觀測(cè)船、纜道、機(jī)械設(shè)備等檢查維修，配齊安全器材，加強(qiáng)水文觀測(cè)站周邊環(huán)境查勘與防護(hù)，教育作業(yè)人員提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化易燃易爆、有毒物品使用管理。

三、推動(dòng)更加有效的預(yù)防治理

一方面，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判管控。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管控，重大危險(xiǎn)源要定期進(jìn)行檢查、評(píng)估、監(jiān)控并制定應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化安全措施。以在建重點(diǎn)工程為突破口，開展風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)研判試點(diǎn)，科學(xué)編制風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖、風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“一圖一表一庫(kù)”。另一方面，抓實(shí)隱患排查治理工作。要將隱患排查治理納入日常安全管理的重要內(nèi)容，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理分級(jí)管理制度。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)“班組日排查、部門周排查、經(jīng)理（廠長(zhǎng)、站長(zhǎng)等）月排查”機(jī)制，制定排查清單，實(shí)施精準(zhǔn)排查。

四、實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法

科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取“四不兩直”、暗訪等檢查方式，對(duì)屬地在建、已成水利工程等開展全覆蓋安全監(jiān)管。要以水利建設(shè)領(lǐng)域開展“建安”系列集中執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)檢查強(qiáng)度、處罰的力度大幅提升，促進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全發(fā)展。要嚴(yán)格檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查閉環(huán)執(zhí)法，對(duì)不具備法定免除處罰情形的違法行為，嚴(yán)格依法處罰；對(duì)具備法定從重情形的違法行為，依法從重處罰。

五、筑造更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障

一是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)升級(jí)，繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化回頭看工作，　2020年水利工程管理單位、水利工程項(xiàng)目法人等全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)達(dá)標(biāo)。二是健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理。建立健全安全生產(chǎn)失信懲戒機(jī)制，將安全責(zé)任履職、重大隱患排查治理、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等納入水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為納入“黑名單”。三是加快水利安全科技推廣應(yīng)用。推進(jìn)水利行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”和重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安全技防工程。持續(xù)開展在建重點(diǎn)水利工程文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行施工新技術(shù)和建管新模式，確保安全生產(chǎn)。四是提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，督促有關(guān)單位及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等工作，提高水利行業(yè)在緊急情況下的應(yīng)急處置能力。

六、組織更加廣泛的宣教培訓(xùn)

認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，綜合運(yùn)用多種載體手段宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，積極組織和參加水利安全生產(chǎn)征文、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)全員安全意識(shí)提高。積極組織參建上級(jí)各有關(guān)單位開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。強(qiáng)化水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”培訓(xùn)考核管理，“三類人員”持證上崗率100％。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范操作流程，提高安全效率。

重慶市黔江區(qū)水利局

2020年3月31日?