黔委審〔2021〕1號(hào)

中共重慶市黔江區(qū)委審計(jì)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)

（2021年1月6日）

審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)整改是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的重要環(huán)節(jié)。全面做好審計(jì)整改工作，對(duì)于維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、區(qū)委決策部署，把持續(xù)抓好審計(jì)整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，切實(shí)糾正和整改審計(jì)查出的問(wèn)題，取得顯著成效，但也存在落實(shí)審計(jì)整改要求不到位、制度建設(shè)尚不完善、解決屢審屢犯問(wèn)題不徹底、審計(jì)整改監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)〉及相關(guān)配套文件的通知》《中共重慶市委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)審計(jì)整改工作提出如下意見(jiàn)。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示和視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化審計(jì)整改，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我區(qū)全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

（二）基本原則

——提高政治站位。把加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計(jì)和審計(jì)整改工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)整改工作的重要性和必要性，切實(shí)落實(shí)整改工作責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督促和監(jiān)督檢查，確保審計(jì)查出問(wèn)題整改到位。

——落實(shí)“精準(zhǔn)”要求。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以審計(jì)整改為抓手，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，注重標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”功能和“治已病、防未病”作用，提升審計(jì)整改質(zhì)量。

——加強(qiáng)制度建設(shè)。以建立健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制為著力點(diǎn)，推動(dòng)審計(jì)整改工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉。

二、落實(shí)工作責(zé)任

（一）被審計(jì)單位主體責(zé)任。被審計(jì)單位是落實(shí)審計(jì)整改工作的責(zé)任主體，要全面、準(zhǔn)確地把握審計(jì)整改要求，制定審計(jì)整改工作方案，逐條逐項(xiàng)整改到位。對(duì)審計(jì)提出的意見(jiàn)建議，要及時(shí)組織研究，修訂完善相關(guān)政策措施和制度規(guī)定。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，對(duì)重大問(wèn)題要親自抓、親自管，確保整改工作取得實(shí)效。

（二）主管部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任。被審計(jì)單位主管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)要依法承擔(dān)主管事項(xiàng)的監(jiān)督管理責(zé)任，及時(shí)督促整改審計(jì)查出的問(wèn)題，結(jié)合部門(mén)職責(zé)將審計(jì)整改工作與加強(qiáng)管理、完善制度緊密結(jié)合，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制、行業(yè)管理方面的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，必要時(shí)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，研究提出解決問(wèn)題的措施或改進(jìn)完善制度的方案，從源頭上防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)督促檢查責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的跟蹤檢查，在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要及時(shí)督促被審計(jì)單位“邊審邊改”，并將以往年度審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況作為審計(jì)項(xiàng)目關(guān)注的重要內(nèi)容。持續(xù)改進(jìn)審計(jì)整改跟蹤檢查的方式方法，嚴(yán)格核實(shí)相關(guān)單位的整改措施和整改效果。

三、健全長(zhǎng)效機(jī)制

（一）審計(jì)整改報(bào)告機(jī)制。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將審計(jì)整改情況書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)，全面如實(shí)反映審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，并主動(dòng)向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)整改情況應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送組織部門(mén)。對(duì)于在整改期限內(nèi)未完成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)報(bào)送后續(xù)整改情況。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按要求匯總形成本行業(yè)或領(lǐng)域落實(shí)整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善長(zhǎng)效機(jī)制情況的報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)匯總被審計(jì)單位和相關(guān)主管部門(mén)的整改情況，按要求向區(qū)委審計(jì)委員會(huì)和區(qū)政府報(bào)告。區(qū)政府依法向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況。

（二）審計(jì)整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告等結(jié)論性文書(shū)時(shí)，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題逐項(xiàng)明確整改要求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)并建立審計(jì)整改臺(tái)賬，根據(jù)被審計(jì)單位的整改自查報(bào)告，對(duì)其整改工作完整性、合規(guī)性等作出認(rèn)定后嚴(yán)格實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)管理，適時(shí)向被審計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反饋核實(shí)認(rèn)定結(jié)果。

（三）審計(jì)整改公告機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)要依規(guī)依法推進(jìn)審計(jì)整改公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公告本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況。被審計(jì)單位要向社會(huì)公告審計(jì)查出的涉及本單位有關(guān)問(wèn)題的整改結(jié)果，依照法律法規(guī)不宜向社會(huì)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報(bào)或公布，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

（四）審計(jì)整改問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改審計(jì)查出的問(wèn)題又未說(shuō)明原因的，整改不力、屢審屢犯的，要約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人。對(duì)虛假整改、拒絕整改、阻礙審計(jì)整改跟蹤檢查等造成重大影響及損失的責(zé)任單位和人員，審計(jì)機(jī)關(guān)要按規(guī)定程序提請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，相關(guān)部門(mén)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行核實(shí)處理后，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋結(jié)果。

（五）整改監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等監(jiān)督的貫通，把審計(jì)查出的問(wèn)題及整改情況作為巡視巡察、干部監(jiān)督關(guān)注的內(nèi)容。充分發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)審計(jì)與改革督察、國(guó)資監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提升審計(jì)整改監(jiān)督合力。

（六）整改結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)以及班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。財(cái)政資金的審計(jì)結(jié)果及整改情況作為財(cái)政預(yù)算安排的重要參考。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)委員會(huì)辦公室要對(duì)審計(jì)委員會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)批示涉及審計(jì)整改落實(shí)的有關(guān)工作進(jìn)行督辦和通報(bào)。各部門(mén)各單位要統(tǒng)籌做好本單位各類(lèi)審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決整改工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）接受人大監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)各單位每年要認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改情況報(bào)告的決議。存在突出問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)告審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，并依法接受人大常委會(huì)采取專(zhuān)題詢問(wèn)、質(zhì)詢等方式開(kāi)展的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。財(cái)政、審計(jì)和相關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)法治宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位提高遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的意識(shí)，不斷提升管理水平，維護(hù)制度的權(quán)威性和剛性約束。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位要有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)性、源頭性、預(yù)防性作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，充分聽(tīng)取被審計(jì)單位的意見(jiàn)，精準(zhǔn)查核問(wèn)題、精準(zhǔn)定性處理，充分利用信息化手段提高審計(jì)整改工作的質(zhì)量和效率。