重慶市黔江區(qū)審計局

2021年度黔江區(qū)審計工作要點

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2021 年，全區(qū)審計工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對重慶 提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，按照全國審計工作會 議、全市經(jīng)濟工作會議、市委審計委員會第五次會議、區(qū)委審計委員會第三次會議部署，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握新 發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，更好發(fā)揮審計監(jiān)督在推 進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進高質(zhì)量發(fā)展中的職能作用，切實為黔江“十四五”開好局、起好步提供有力支撐，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、加強政治建設(shè)，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想

1． 深化理論武裝。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強政治理論學習的全面 性、系統(tǒng)性和針對性，堅持以理論學習中心組為引領(lǐng)、以支部為基礎(chǔ)，開展青年理論學習提升工程、“微宣講”等主題學習活動，通過專題輔導、支部集中研學、個 人自學等方式，引導審計干部沉下心來讀原著、學原文、悟原理，通過學習把握大局、找準定位，拓展思維、掌握方法，對“國之大者”了然于胸，對自身職責心中 有數(shù)，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進審計工作的實踐力量。

2． 抓好黨史學習教育。按照區(qū)委工作安排，扎實開展黨史學習教育，在學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行上下功夫，真正做到“學黨史、悟思想、辦實事、開 新局”。局黨組成立黨史學習教育領(lǐng)導小組，制定學習教育工作方案，組織開展“學習新思想、共贊100年、奮進新征程”演講活動，舉辦重溫入黨誓詞、“找尋 紅色記憶”“黨史知識大家答”等慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，廣泛開展以黨史為重點的“四史”宣傳教育，緊密結(jié)合審計工作實際開展“我為群眾辦 實事”實踐活動，引導黨員干部樹立正確的黨史觀，不斷提高運用科學理論指導審計實踐的能力，促進各項審計工作深化、實化，以審計監(jiān)督成效體現(xiàn)黨史學習教育 效果。

3． 科學謀劃“十四五”審計工作。有計劃、分層次地抓好黨的十九屆五中全會精神的學習貫徹，吃透精神實質(zhì)、把握核心要義、認真對標對表，按照全會精神謀劃好 “十四五”和今后一個時期審計改革發(fā)展思路，按照市審計局“十四五”全市審計工作發(fā)展規(guī)劃要求，在理念思路、方法路徑、制度建設(shè)等方面加強探索創(chuàng)新，切實 把黨中央決策部署和市委、區(qū)委及市審計局工作安排轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路、工作目標和重點任務(wù)，以高質(zhì)量審計監(jiān)督服務(wù)保障全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的 順利實施。

4． 堅決落實各項重大決策部署。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不折不扣地落實黨中央和市委、區(qū)委對審計工作的部署要求，完善區(qū)委審計委員會成員單位協(xié)作聯(lián)動、審計 監(jiān)督重大事項督促辦理等工作機制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，探索建立審計項目實施中發(fā)現(xiàn)重要問題、重大風險的及時上報機制，切實把黨的領(lǐng)導貫穿審計 工作全過程。切實履行黨中央賦予審計機關(guān)的監(jiān)督職責，堅持守土有責、守土盡責，緊扣黨中央和市委、區(qū)委關(guān)于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、建成高質(zhì)量發(fā)展高 品質(zhì)生活新范例、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等決策部署，持續(xù)加大對國家重大戰(zhàn)略布局落地、重大政策措施執(zhí)行、公共資金資產(chǎn)資源提質(zhì)增效的審計監(jiān)督力度，以扎實的 行動和務(wù)實的作風推動黨中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求落實落地。

5． 提升黨員干部政治能力。深化政治機關(guān)意識教育，著力強化政治能力培養(yǎng)，加強審計黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，引導黨員干部提高政治 判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以正確的認識和行動做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制，高質(zhì)量開好黨史學習教育專題民主生 活會和專題組織生活會，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，深刻汲取鄧恢林等案件教訓，切實營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

6． 抓好巡察反饋意見整改落實。強化政治擔當，把抓好區(qū)委巡察反饋意見整改作為一項重大政治任務(wù)，制定整改方案，細化整改工作的具體措施和責任分工，定期調(diào)度 推進，堅決抓好落實。堅持以問題為導向，以巡察整改為抓手，認真研究巡察指出的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，針對性抓好整改落實。對要求直接整改的問題，務(wù) 必在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。對要求舉一反三全面自查整改的問題，既要抓好列舉問題的整改，也要舉一反三、觸類旁通的進行全面自查并整改到位，切實把巡察整改 成果轉(zhuǎn)化為推進審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

二、堅持全面從嚴治黨，抓實機關(guān)黨建和黨風廉政建設(shè)

7． 抓實黨建工作。層層壓實全面從嚴治黨主體責任，以“三基”建設(shè)、綠色機關(guān)建設(shè)為抓手，健全完善黨建工作制度，強化黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，深入推進黨建 工作與業(yè)務(wù)工作的有機融合。優(yōu)化群團組織建設(shè)，加強對黨員干部地激勵關(guān)懷幫扶，組織豐富多彩的文體活動，營造審計大家庭氛圍，凝聚改革發(fā)展正能量。做好鄉(xiāng) 村振興對口幫扶各項工作，創(chuàng)新方式方法，加大幫扶力度，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

8． 加強黨風廉政建設(shè)。健全審計干部監(jiān)督教育管理機制，通過簽訂黨風廉政建設(shè)責任書、常態(tài)化開展“以案四說”“以案四改”、關(guān)鍵時間節(jié)點實行廉政提醒等方式， 強化日常教育提醒，全面摸排廉政風險點并逐項制定防控措施，按要求持續(xù)開展審計干部掛證取酬行為專項清理，教育引導黨員干部嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要 求和審計“八不準”工作紀律，做到知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格執(zhí)行局黨組落實主體責任與紀檢組落實監(jiān)督責任聯(lián)動機制，全力支持紀檢組嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，充分 發(fā)揮紀檢組和審計現(xiàn)場廉政監(jiān)督員作用，推進教育監(jiān)督關(guān)口前移。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和審計一線，加大審計紀律執(zhí)行情況的檢查頻度、深度，強化“8小時外”監(jiān)督 約束，切實筑牢拒腐防變的思想防線。

9． 持續(xù)加強作風建設(shè)。堅持糾“四風”轉(zhuǎn)作風，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，進一步完善公文處理、目標考核、外勤經(jīng)費報銷等制度，嚴格執(zhí)行辦公用 房、公務(wù)用車等規(guī)定，深入開展“光盤行動”，持續(xù)精簡文件簡報，加大會議統(tǒng)籌安排力度。嚴格預算執(zhí)行管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，帶頭落實過“緊日子”要 求。

三、聚焦主責主業(yè)，高標準完成審計任務(wù)

10． 扎實開展政策落實跟蹤審計。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實體經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、常態(tài)化疫情防控等重點工作，分 階段、分行業(yè)實施重大政策措施落實、重大項目推進跟蹤審計，高標準開展推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)政策措施落實情況專項審計調(diào)查，重點關(guān)注制約高質(zhì)量發(fā)展 的堵點、難點問題，推動補齊工作短板、堵塞制度漏洞。進一步改進政策落實跟蹤審計的組織方式，探索建立重大政策總體分析、系統(tǒng)研判、定期會商、動態(tài)跟進的 工作機制，以“一體化”思維加強政策落實跟蹤審計與各專業(yè)審計的統(tǒng)籌融合，加大對關(guān)聯(lián)性強的改革措施的“全鏈條”研判分析力度，為黨委政府決策提供參考。

11． 扎實開展財政審計。圍繞促進財政資金提質(zhì)增效，在市審計局統(tǒng)一部署下實施區(qū)縣財政預算執(zhí)行和決算草案編制情況審計，重點關(guān)注一般性支出壓減、預算績效管 理、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、預算管理制度改革推進、地方政府債務(wù)管控等情況，促進深化財稅體制改革，推動過“緊日子”要求和減稅降費等政策措施落實落地。對一 級預算單位預算執(zhí)行及財政財務(wù)收支情況進行全面大數(shù)據(jù)分析，對重點部門進行現(xiàn)場審計，關(guān)注財政存量資金盤活、中央八項規(guī)定及其實施細則精神執(zhí)行等情況，促 進規(guī)范預算管理和資金使用，提高預算績效管理水平。

12． 扎實開展重點民生資金和項目審計。緊扣區(qū)委、區(qū)政府民生實事落實，開展武陵山公共衛(wèi)生應急醫(yī)院跟蹤審計及李家溪何家溝安置區(qū)、三丘田安置房等竣工結(jié)算審 計，對保障性安居工程、社會保險基金開展專項審計，重點關(guān)注民生資金分配是否合規(guī)、民生政策執(zhí)行是否到位，促進各項惠民富民政策落到實處。

13． 扎實開展投資審計。按照市審計局統(tǒng)一部署開展全市交通系統(tǒng)建設(shè)管理審計調(diào)查，重點關(guān)注項目審批、征地拆遷、工程招投標、投資績效。進一步推進投資審計在職 能定位、項目安排、審計方式、成果運用等方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步完善投資審計計劃管理、中介機構(gòu)管理使用等制度，持續(xù)促進投資審計工作規(guī)范化。

14． 扎實開展國有企業(yè)審計。按照市審計局統(tǒng)一部署對區(qū)縣國有企業(yè)運營開展專項審計調(diào)查，重點關(guān)注貫徹落實國企改革三年行動方案、國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、國有資產(chǎn)管 理運營、境外國有資產(chǎn)安全以及金融服務(wù)實體經(jīng)濟等情況，推動深化國資國企改革。積極落實與區(qū)國資委的溝通會商機制，結(jié)合國企審計工作加大對國有企業(yè)監(jiān)事會 履職情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查力度，加強調(diào)研指導、業(yè)務(wù)培訓，推進國企監(jiān)事會工作有序有效開展。

15． 扎實開展經(jīng)濟責任和資源環(huán)境審計。分類分段開展11個單位、16名區(qū)管領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計工作，重點關(guān)注領(lǐng)導干部貫徹新發(fā)展理念、落實重大決策部署、 防范化解各類風險、遵守有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行財經(jīng)紀律等情況，持續(xù)關(guān)注扶貧資產(chǎn)管理情況，嚴格落實“三個區(qū)分開來”重要要求，促進權(quán)力規(guī)范運行。緊盯生態(tài)文 明建設(shè)重點領(lǐng)域，拓展黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計范圍，按照市審計局統(tǒng)一部署開展生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、固體廢物污染 防治專項審計調(diào)查，重點關(guān)注貫徹習近平生態(tài)文明思想、執(zhí)行相關(guān)環(huán)保決策部署、完成目標任務(wù)等情況，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障可持續(xù)發(fā)展。

四、深化管理創(chuàng)新，提升審計工作成效

16． 高質(zhì)量推進審計全覆蓋。加強審計項目立項研究，科學合理制定審計項目計劃，準確把握審計全覆蓋形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，形式上，將管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、 國有資源的相關(guān)地方、部門和企事業(yè)單位都納入審計監(jiān)督范圍；內(nèi)容上，既注重質(zhì)量，也兼顧效率，在審計中突出重點，確保高質(zhì)量推進審計全覆蓋。

17． 加強審計計劃執(zhí)行和項目統(tǒng)籌實施。嚴格審計項目計劃執(zhí)行管控，根據(jù)項目進度分階段動態(tài)調(diào)整優(yōu)化審計資源配置，加強非現(xiàn)場審計與現(xiàn)場審計協(xié)調(diào)銜接，更加有效 地運用非現(xiàn)場大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提高審計效率。優(yōu)化全局審計力量的統(tǒng)籌調(diào)配，加大對重點行業(yè)、重要工作、重點資金的全貫通審計力度，牽頭科室做好組織協(xié)調(diào)、 指導管理、跟蹤檢查，參與科室做好支持配合，確保統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。

18. 推進大數(shù)據(jù)審計應用。探索推進“無項目數(shù)據(jù)分析”模式，在充分分析歷年審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，集中大數(shù)據(jù)審計力量，對部分公共數(shù)據(jù)開展先行分析，對重要數(shù) 據(jù)分析難題進行技術(shù)攻關(guān)，積極為審計組推送精準、有效的審計疑點。加強對大數(shù)據(jù)審計方法的總結(jié)推廣，通過定期召開大數(shù)據(jù)審計經(jīng)驗交流會、開展案例評選等方 式，推進大數(shù)據(jù)審計方法、分析思路和模型的共享共用，共同提升大數(shù)據(jù)審計能力。

19. 積極推進審計法治化規(guī)范化建設(shè)。深入學習貫徹習近平法治思想，強化法治思維和制度意識，嚴格按照審計法及其審計實施條例和審計準則開展審計工作，構(gòu)建審計 執(zhí)法質(zhì)量管理體系，逐級細化質(zhì)量控制責任、質(zhì)量標準，全面組織學習審計署出臺的審計常用定性表述及適用法規(guī)向?qū)?。嚴格?zhí)行審計業(yè)務(wù)管理規(guī)定，加強審計方案 編制、審計現(xiàn)場實施、審計取證和定性處理、審計報告審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，充分聽取被審計對象和相關(guān)方面意見，強化審計質(zhì)量檢查，確保審計的權(quán)威性和公信 力。進一步優(yōu)化審理工作流程和方法，加強對移送問題線索的審核力度，梳理匯總違紀違法線索特點和線索查證方法，防范審計質(zhì)量風險。

20． 持續(xù)改進審計整改跟蹤督促。深入貫徹落實區(qū)委審計委員會《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》，完善“審計整改清單”全覆蓋和全過程動態(tài)管理制度，嚴格落 實審計整改的分段跟蹤督促責任，通過分類分項明確整改要求、擴大整改現(xiàn)場核查范圍和頻次等方式，扎實做好審計整改“后半篇文章”。探索選擇1—2個屢審屢 犯問題，聯(lián)合行業(yè)主管部門開展審計整改落實的深度分析研判，推動標本兼治。

21. 充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。推動《重慶市內(nèi)部審計工作辦法》（以下簡稱《辦法》）的學習宣傳和貫徹落實，結(jié)合審計項目實施對被審計單位貫徹落實《辦法》和內(nèi)部 審計工作開展情況進行監(jiān)督檢查，對部分單位內(nèi)部審計工作開展專項檢查。認真落實內(nèi)部審計統(tǒng)計調(diào)查制度，運用全市內(nèi)部審計指導監(jiān)督系統(tǒng)做好信息交互、學習培 訓、業(yè)務(wù)咨詢、經(jīng)驗交流等工作，推進內(nèi)審作用的有效發(fā)揮。

22． 切實發(fā)揮監(jiān)督合力。加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等黨內(nèi)監(jiān)督的貫通協(xié)作，進一步完善情況通報、資料提供、線索移送等工作機制，推動將審計整 改列為各項監(jiān)督檢查和巡察的內(nèi)容，增強監(jiān)督合力。深入落實審計與行業(yè)主管部門建立的協(xié)作機制，在確定審計監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管重點、審計查出問題整改跟蹤檢查等 事項中加大溝通力度，提高監(jiān)督效能。

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