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重慶市人力資源和社會保障局

關于實施人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

（2023－2025年）的通知

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各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，兩江新區(qū)組織人事部、社會保障局，西部科學城重慶高新區(qū)政務服務與社會事務中心、萬盛經開區(qū)人力社保局，各人力資源服務機構：

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展決策部署，積極促進高質量充分就業(yè)，強化現(xiàn)代化建設人才支撐，助推我市人力資源服務業(yè)“千億躍升”工程，根據(jù)《人力資源社會保障部關于實施人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023－2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2022〕83號）精神，決定實施重慶市人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023－2025年）。現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求和黨中央決策部署，緊緊圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，錨定人力資源服務業(yè)“千億躍升”目標，以產業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，培育壯大市場化就業(yè)和人才服務力量，加快提升人力資源服務水平，促進勞動力、人才順暢有序流動，為現(xiàn)代化新重慶建設提供有力支撐。

（二）基本原則。堅持有為政府與有效市場有機結合，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策保障、規(guī)范管理、資源整合等方面作用，圍繞經濟社會發(fā)展需求，深化人力資源服務供給側結構性改革，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新，完善市場法律法規(guī)體系，創(chuàng)新行業(yè)管理方式方法，激發(fā)市場活力和發(fā)展新動能，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，持續(xù)構建專業(yè)化、信息化、產業(yè)化、國際化、融合化的人力資源服務業(yè)發(fā)展新體系。到2023年，全市人力資源服務行業(yè)營收達1000億元，人力資源服務機構（以下簡稱“行業(yè)機構”）總數(shù)超過3200家，年幫助實現(xiàn)就業(yè)或流動達到380萬人次。到2025年，行業(yè)營收達1500億元，行業(yè)機構總數(shù)超過3500家，年幫助實現(xiàn)就業(yè)或流動達到500萬人次。

二、培育壯大市場主體

（一）做大行業(yè)機構規(guī)模。完善產業(yè)發(fā)展管理政策體系，降低市場準入門檻，全面推行許可“告知承諾”，暢通行業(yè)機構設立通道，每年新增機構200家以上。貫徹落實“放管服”改革要求，轉變政府職能，綜合運用產業(yè)、土地、財政、金融、稅收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等政策，扶持行業(yè)機構發(fā)展。發(fā)揮人力資源服務產業(yè)發(fā)展資金、市場化資金作用，通過產業(yè)獎補、創(chuàng)投孵化等方式，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。

（二）做強龍頭骨干企業(yè)。強化龍頭、骨干企業(yè)引育、扶持，力爭到2025年培育年營收超過10億元企業(yè)15家以上，新引進國際、國內知名機構10家以上，打造一批經濟規(guī)模大、市場競爭力強、引領帶動作用大的龍頭企業(yè)。鼓勵和支持行業(yè)機構通過并購重組集聚優(yōu)勢資源，打造一批有核心產品、成長性好、競爭力強的骨干企業(yè)。支持符合條件的行業(yè)機構通過掛牌上市融入資本市場，按規(guī)定給予獎勵。每年組織開展龍頭骨干企業(yè)選樹，對評為國家級、市級龍頭骨干企業(yè)，給予一定獎勵。

（三）發(fā)展優(yōu)質中堅企業(yè)。圍繞增強產業(yè)規(guī)模實力，積極培育發(fā)展優(yōu)質中堅企業(yè)，力爭到2025年，培育業(yè)務經營穩(wěn)定、經濟效益顯著、核心競爭力突出優(yōu)質中堅企業(yè)500家以上。針對產業(yè)鏈短板和弱項，引導優(yōu)質中堅企業(yè)實施“補鏈”“強鏈”行動，支持行業(yè)機構深度融入制造業(yè)產業(yè)鏈，圍繞制造產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化提供精準專業(yè)服務。鼓勵優(yōu)質中堅企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于符合貸款財政貼息政策的行業(yè)機構，可按規(guī)定享受貸款財政貼息。對符合稅收規(guī)定條件和小型微利企業(yè)標準的行業(yè)機構，落實稅收優(yōu)惠政策，支持小型微利企業(yè)持續(xù)發(fā)展，壯大中堅企業(yè)培育基礎。

（四）引育“專精特新”企業(yè)。實施“專精特新”企業(yè)引育行動，力爭到2025年，地方“專精特新”企業(yè)后備庫入庫企業(yè)達到100家，認定國家級“專精特新”企業(yè)3家以上。出臺“專精特新”企業(yè)（后備企業(yè)）地方認定標準，每年開展認定工作，確定重點發(fā)展、扶持企業(yè)庫。聚焦產業(yè)發(fā)展新領域，發(fā)揮“人力資本聯(lián)盟”作用，培育人力資本服務“專精特新”企業(yè)。依托“智慧人社”系統(tǒng)，共享公共就業(yè)數(shù)據(jù)資源，支持網絡招聘“專精特新”企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮人力社保公共服務大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，支持專業(yè)大數(shù)據(jù)機構參與公共服務大數(shù)據(jù)研究、開發(fā)，培育人力資源大數(shù)據(jù)分析應用“專精特新”企業(yè)。引導行業(yè)機構深度參與軟件和信息化服務“滿天星”行動計劃，推動行業(yè)與數(shù)字產業(yè)深度融合，支持軟件人力資源服務和人力資源軟件服務“專精特新”企業(yè)發(fā)展。

三、優(yōu)化提升服務供給

（一）發(fā)揮服務就業(yè)作用。力爭到2025年，人力資源服務行業(yè)年幫助實現(xiàn)就業(yè)或流動達到500萬人次。開展人力資源服務穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，聚焦高校畢業(yè)生、農民工等重點群體，提供便捷高效就業(yè)服務。提高公共就業(yè)服務活動市場化采購力度，鼓勵區(qū)縣（自治縣）將公共就業(yè)活動委托行業(yè)機構實施。圍繞人力資源深度開發(fā)，引導行業(yè)機構向技能培訓領域延伸服務，為勞動者提供技能教育、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能提升等貫穿職業(yè)生涯全過程的就業(yè)服務。持續(xù)開展人力資源服務助推勞務品牌建設行動，鼓勵國家級、市級、區(qū)縣級人力資源服務產業(yè)園吸納勞務品牌企業(yè)入駐，落實入園補貼、房租減免等優(yōu)惠政策。鼓勵渝東北打造高品質服務型特色勞務品牌，支持渝東南打造文化旅游類特色勞務品牌，發(fā)揮人力資源市場體系作用，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）加大服務人才工作力度。到2025年，初步建成西部一流、全國知名獵頭基地，全面提升人力資源服務業(yè)與人才工作互動水平。持續(xù)優(yōu)化人才政策，加大市場化人才服務資金傾斜，支持人力資源服務參與人才引育、服務、流轉活動。強化企業(yè)市場化引才宣傳引導，支持企業(yè)將委托引才費用納入經營成本。深入實施重慶英才“伯樂”激勵辦法，進一步激發(fā)行業(yè)機構參與引才熱情，培育一批特色鮮明、專業(yè)領先的高水平獵頭機構。支持行業(yè)機構參與“重慶英才服務港”建設，加大人才公共服務市場化采購力度。鼓勵行業(yè)機構圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、養(yǎng)老醫(yī)療、家庭生活開發(fā)新的服務產品，豐富人才服務供給。

（三）強化實體經濟人力資源支持。圍繞汽摩、電子、醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，突出人力資源服務實體經濟著力點，引導行業(yè)機構積極助力我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。推進生產性外包業(yè)務流程研究，鼓勵行業(yè)機構深度參與制造業(yè)企業(yè)生產經營、機制調整、工藝改造、流程再造、技術創(chuàng)新，助力實體經濟發(fā)展。支持新能源汽車、智能制造等領域產線外包服務機構發(fā)展，培育1－2家制造業(yè)產線外包龍頭企業(yè)。推動制造業(yè)企業(yè)與行業(yè)機構建立互利共贏、長期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關系，支持行業(yè)機構為制造業(yè)企業(yè)設計人力資源管理流程和模式，提供專業(yè)化、規(guī)范化信息對接和供需匹配服務。支持人力資源服務深度融入制造業(yè)產業(yè)鏈，鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)將人力資源管理部門公司化，沿產業(yè)鏈向上下游延伸人力資源管理服務，促進產業(yè)與市場協(xié)同發(fā)展。

四、建強產業(yè)平臺載體

（一）搭建市區(qū)（縣）戰(zhàn)略合作體系。依托市區(qū)（縣）人力社保工作聯(lián)動大戰(zhàn)略，強化與區(qū)縣（自治縣）人力資源市場建設協(xié)作，到2025年，與10個以上區(qū)縣（自治縣）達成戰(zhàn)略合作。圍繞市級人力資源服務產業(yè)園、人才市場等平臺載體，引導、帶動市區(qū)（縣）人力社保戰(zhàn)略合作擴面。支持有條件的區(qū)縣（自治縣）依托人力資源服務產業(yè)園、人才市場創(chuàng)建公共實訓基地、國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，強化人力資源公共服務樞紐和產業(yè)發(fā)展平臺功能。圍繞建強戰(zhàn)略合作平臺，支持龍頭行業(yè)機構參與區(qū)縣（自治縣）人力資源服務產業(yè)園、人才市場運營，提升行業(yè)平臺建設發(fā)展水平。依托戰(zhàn)略合作平臺，支持市級骨干企業(yè)向區(qū)縣（自治縣）延伸服務，提升區(qū)縣（自治縣）公共就業(yè)服務、人才招引、人力資源開發(fā)等工作水平。支持圍繞市區(qū)（縣）戰(zhàn)略合作體系，建立區(qū)縣（自治縣）之間交流協(xié)作機制，推動人力資源服務區(qū)域合作。

（二）完善產業(yè)園功能布局。積極推進市級、區(qū)縣級人力資源服務產業(yè)園建設，至2025年，全面建成“1+10+N”人力資源服務產業(yè)園體系。強化市級產業(yè)園建設引領，年均新增1－2家，穩(wěn)步夯實人力資源服務產業(yè)園體系。強化市級產業(yè)園管理辦法實施，指導市級產業(yè)園完善園區(qū)功能、優(yōu)化扶持政策、強化產業(yè)招商，提升市級產業(yè)園整體實力。每年開展市級產業(yè)園績效評估，完善市級產業(yè)園進入退出機制，形成有特色、有活力、有效益的市級產業(yè)園體系。強化區(qū)縣級產業(yè)園建設引領，推動“線上產業(yè)園”信息系統(tǒng)開發(fā)，支持實體園區(qū)建設線上展示平臺，幫助無實體園區(qū)區(qū)縣（自治縣）線上建園。力爭2025年實現(xiàn)人力資源服務產業(yè)園全市各區(qū)縣（自治縣）全覆蓋，提升全市產業(yè)集聚發(fā)展、專業(yè)服務水平。

（三）發(fā)展專業(yè)性行業(yè)性人才市場。圍繞建設國家吸引和集聚人才平臺，聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及數(shù)字經濟等重點領域，推動專業(yè)性行業(yè)性人才市場建設，至2025年，建成“1+5+N”人力資源市場體系。完善中國（重慶）數(shù)字經濟人才市場綜合性人才服務功能，打通數(shù)字經濟人才開發(fā)、引進、流動、配置全鏈條。發(fā)揮國家級數(shù)字經濟人才市場戰(zhàn)略優(yōu)勢，推動分市場建設，拓展市場服務范圍。出臺市級人力資源市場管理扶持政策，引導區(qū)縣（自治縣）立足本地產業(yè)優(yōu)勢，參與市級專業(yè)性行業(yè)性人才市場建設。指導九龍坡區(qū)加快推進重慶軟件人才市場建設，打造市級專業(yè)人才市場建設樣板。支持金融人才市場、雙碳人才市場建設，引導爭創(chuàng)國家級、市級市場。

（四）構筑人力資源線上服務綜合體。力爭至2025年，基本建成集合全市主要行業(yè)機構、覆蓋勞動者整個職業(yè)生涯、涵蓋企業(yè)全流程需求的人力資源線上服務綜合體。依托“線上產業(yè)園”系統(tǒng)，建立全市行業(yè)機構基礎信息展示平臺。發(fā)揮網絡平臺優(yōu)勢，為全市行業(yè)機構、人力資源服務產業(yè)園開辟線上空間，引導行業(yè)機構、產業(yè)園入駐平臺，完善業(yè)務、經營、合作信息，形成集形象展示、服務邀約、園區(qū)招商、行業(yè)合作于一體的可視化展示綜合體。建立信息檢索窗口，打通人力資源服務檢索、人力資源合作洽談、園區(qū)入駐服務、人力資本價值評估、招聘崗位智能推送、招聘信息誠信認證等應用模塊，構建人力資源線上服務綜合體。

五、增強創(chuàng)新發(fā)展動能

（一）實施人力資源服務產品創(chuàng)新。實施數(shù)字創(chuàng)新行動，以數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、智能化改造招聘、派遣等傳統(tǒng)業(yè)務。支持行業(yè)機構利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，加快發(fā)展靈活用工、背景調查、人力資源數(shù)據(jù)分析運用、人才數(shù)字化管理等數(shù)字化服務產品。圍繞現(xiàn)場招聘服務需求，依托人才市場、勞動力市場、零工市場體系，強化公共就業(yè)活動與市場化服務融合，搭建“公共+市場”“線下+線上”“現(xiàn)場+跟蹤”現(xiàn)場招聘服務新模式。依托“智慧人社”項目，開展社保斷保、領取失業(yè)保險、市場意向求職人員信息歸集，建立待就業(yè)人員庫、意向流動人員庫，搭建“渝快聘”網絡招聘平臺，通過智能匹配將市場招聘信息定向推送勞動者，提升市場服務就業(yè)能力。搶抓“滿天星”計劃契機，全力融入軟件和信息服務產業(yè)發(fā)展，以服務強化行業(yè)數(shù)字化水平，以數(shù)字理念、數(shù)字體系、數(shù)字技術推動人力資源軟件服務業(yè)發(fā)展，開發(fā)圍繞人力資源培育、流轉、利用的全流程軟件產品，全面提升市場服務產品供給能力和水平。

（二）開展人力資源服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新。聚焦經濟社會發(fā)展新模式、新領域，緊跟市場需求推動產業(yè)服務內容、服務流程轉變，培育人力資源服務新業(yè)態(tài)。鼓勵行業(yè)機構以市場需求為導向，大力發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評等高附加值服務業(yè)態(tài)。圍繞新就業(yè)形態(tài)，按勞動關系和勞務關系兩個方向在部分區(qū)縣（自治縣）開展試點，支持行業(yè)機構在試點地區(qū)創(chuàng)新服務內容。支持人力資源服務領域平臺經濟健康發(fā)展，引導行業(yè)機構加強數(shù)據(jù)、產品、內容等資源整合共享，擴大網絡招聘、遠程面試、直播帶崗、協(xié)同辦公、在線培訓等線上服務覆蓋面。深化共享經濟在人力資源服務領域的應用,鼓勵共享用工、勞動者兼職、靈活就業(yè)服務創(chuàng)新，支持行業(yè)共建短期用工交易平臺。支持建立業(yè)態(tài)創(chuàng)新研發(fā)平臺，加大對研發(fā)平臺課題資金支持，解決行業(yè)創(chuàng)新關鍵共性技術問題。組織開展全市人力資源服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，大力支持人力資源服務領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

（三）推動人力資本服務創(chuàng)新。全面實施人力資本理論和實踐創(chuàng)新，積極推動構建人力資本創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū)。發(fā)揮“人力資本聯(lián)盟”作用，持續(xù)推進人力資本理論研究。強化人力資源服務業(yè)在職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓、職業(yè)生涯規(guī)劃等領域業(yè)務拓展，推動人力資源服務向人力資本深度開發(fā)延伸。突出人力資源資本屬性，推動人力資本服務與現(xiàn)代金融的跨界融合，培育產業(yè)新業(yè)態(tài)。聚焦人力資源成本屬性，探索以人力資源為主要內容的民事外包活動納入人力資本服務范疇，拓展產業(yè)發(fā)展空間。圍繞暢通人力資本交易，探索搭建人力資本交易平臺，促進人力資本交易規(guī)范、高效。完善人力資本創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū)概念、內涵研究，開辟人力資本服務產業(yè)發(fā)展新賽道。

六、提升開放發(fā)展水平

（一）鼓勵總部經濟發(fā)展。加強“請進來”，依托產業(yè)園、人才市場等平臺注冊登記、稅收優(yōu)惠等政策措施，重點引進一批業(yè)態(tài)先進、規(guī)模較大、拉動效應強的機構集團總部、區(qū)域總部，提升行業(yè)整體水平。加大“走出去”，鼓勵有條件的本土企業(yè)擴大市外投資規(guī)模，拓展云貴川等鄰近地區(qū)市場，豐富市外人力資源服務網絡。強化與其他省市溝通協(xié)作，建立更大范圍的人力資源服務證照、資格互認體系，為我市行業(yè)機構市外分支機構設立暢通渠道。拓展人力資源服務產業(yè)園聯(lián)盟輻射圈，探索聯(lián)盟成員之間政策互通、入園機構優(yōu)惠互享，為我市產業(yè)園入園機構在外業(yè)務經營、拓展提供政策支持。

（二）推進更高水平對外開放。貫徹外商投資法及實施條例，全面推行外資人力資源服務企業(yè)許可、備案及管理權下放區(qū)縣（自治縣），落實人力資源服務領域外商投資國民待遇，優(yōu)化市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。圍繞壯大市場主體，積極引入人才招引、服務外包等領域海外優(yōu)質企業(yè)、項目和技術。保障外資企業(yè)平等參與人力資源服務領域政府采購、等級評定、誠信示范機構評選、行業(yè)標準制定等活動。辦好中國（西部）人力資源服務博覽會，爭取承接舉辦更多高規(guī)格、高質量行業(yè)活動，積極參加全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會等行業(yè)賽會，對外展示我市行業(yè)發(fā)展成果、服務成效。加強國際交流合作，支持優(yōu)秀行業(yè)機構走出去，開展交流合作、參與人力資源領域國家規(guī)則和技術標準制定。

（三）做強人力資源服務貿易。高質量推進中國（重慶）人力資源服務產業(yè)園人力資源服務出口基地建設，強化人力資源服務貿易企業(yè)集聚，推動人力資源服務貿易領域業(yè)務交流合作、產品服務創(chuàng)新，培育人力資源服務貿易新業(yè)態(tài)新模式。圍繞“一帶一路”倡議，把握“渝新歐”貿易支點，支持本地優(yōu)秀行業(yè)機構沿貿易路線輸出人力資源服務，積極參與“一帶一路”相關項目。圍繞建設“陸海新通道”，以新加坡為戰(zhàn)略支點，進一步加強同新加坡等東盟國家人力資源服務交流和協(xié)作，持續(xù)引入獵頭、留學服務等專業(yè)外資機構，支持兩地機構開展家政、康養(yǎng)等領域人才培育、項目合作。圍繞《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），強化與日本、韓國在養(yǎng)老等領域的交流合作，支持行業(yè)機構參與相關項目引入、技術交流、人才共育、勞務協(xié)作等合作。

七、夯實行業(yè)發(fā)展基礎

（一）強化行業(yè)法治體系建設。完善人力資源市場法規(guī)政策體系，出臺市級人才市場管理、行業(yè)機構等級評定、網絡招聘服務管理、行業(yè)從業(yè)人員管理等政策。深入貫徹人力資源市場法律法規(guī)，確保全市人力資源市場辦事流程、執(zhí)法管理標準規(guī)范、統(tǒng)一。開展人力資源市場法律法規(guī)匯編，建設人力資源服務政策庫、問答庫、案例庫，為行業(yè)提供政策智能導航、一對一政策診斷等服務。持續(xù)開展《人力資源市場暫行條例》《重慶市人力資源市場條例》等法規(guī)政策宣傳，營造知法懂法守法社會環(huán)境。扎實開展市場秩序清理整頓、專項執(zhí)法檢查等活動，貫徹落實“雙隨機、一公開”監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法檢查。

（二）加強行業(yè)人才隊伍建設。立足推進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化行業(yè)人才培育、引進、評定、評選工作，建設一支高素質行業(yè)人才隊伍。圍繞全面提升行業(yè)人才素質，建立行業(yè)從業(yè)人員培訓考核機制，組織開展行業(yè)職業(yè)技能提升培訓和高級研修培訓活動。圍繞專業(yè)領軍人才培養(yǎng)，每年選派一批業(yè)務骨干到國內著名院校、知名企業(yè)學習培訓，每年組織開展領軍人才認定工作，打造高素質、復合型、國際化領軍人才隊伍。圍繞行業(yè)發(fā)展人才需要，依托我市人才政策，積極引入行業(yè)發(fā)展“急需緊缺”人才，快速補齊關鍵人才短板。圍繞人才體系建設，健全人力資源管理專業(yè)人員職稱評審制度，建強行業(yè)專業(yè)人才隊伍，打造行業(yè)專家?guī)?。持續(xù)舉辦西部HR能力大賽，打造行業(yè)專業(yè)賽事品牌，促進行業(yè)人才交流。

（三）完善統(tǒng)計監(jiān)測制度。編制人力資源和人力資本服務業(yè)統(tǒng)計目錄，推動建立行業(yè)全口徑統(tǒng)計體系。加強行業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)建設，分類細化統(tǒng)計指標。加強統(tǒng)計組織和監(jiān)督管理，落實行業(yè)機構主體責任，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、科學性。完善行業(yè)機構信息數(shù)據(jù)收集機制，依托數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)監(jiān)管，推動行業(yè)機構注冊信息、業(yè)務監(jiān)管信息、獎勵處罰信息實時動態(tài)更新。建立營業(yè)收入、招聘活動、服務對象、服務效果抽樣快報機制，提高行業(yè)發(fā)展情況掌握的及時性、準確性。

（四）推進標準化體系建設。積極貫徹人力資源服務國家標準，推動重慶市人力資源服務業(yè)評估指標體系和行業(yè)機構等級評價標準制定工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立人力資源服務成本調查發(fā)布制度，分類別發(fā)布人力資源服務指導價格，規(guī)范人力資源服務投標活動。發(fā)揮川渝人力資源服務標準化技術委員會作用，穩(wěn)步推進人力資源服務地方標準、川渝區(qū)域地方標準、團體標準制定。力爭到2025年，完成2項以上地方標準、2項以上川渝區(qū)域地方標準的制定工作，逐步建立與國家標準相匹配的人力資源服務行業(yè)地方標準體系，實現(xiàn)全市人力資源服務行業(yè)標準全覆蓋，引導企業(yè)規(guī)范化運作、標準化經營。

八、營造良好發(fā)展環(huán)境

（一）加大行政支持力度。落實支持產業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，拓展產業(yè)發(fā)展空間、激發(fā)產業(yè)發(fā)展動能。進一步發(fā)揮市級產業(yè)發(fā)展資金作用，出臺資金管理辦法，帶動區(qū)縣（自治縣）設立產業(yè)發(fā)展資金，做大資金總體規(guī)模，提升資金使用績效。發(fā)揮國有人力資源服務企業(yè)帶頭作用，推動建立產業(yè)發(fā)展引導基金，以基金創(chuàng)投支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索建立行業(yè)業(yè)務融資擔保體系，依托區(qū)塊鏈技術解決行業(yè)中小企業(yè)融資貴、融資難問題。進一步加大公共就業(yè)和人才服務市場化采購力度，探索公共服務大數(shù)據(jù)支持市場機構業(yè)務發(fā)展新機制。持續(xù)開展優(yōu)質行業(yè)機構進區(qū)縣（自治縣）、進園區(qū)、進企業(yè)“三進”活動，搭建業(yè)務對接平臺，引導用人單位加大市場化人力資源服務采購力度，優(yōu)化人力資源服務行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）推進行業(yè)誠信體系建設。組織開展形式多樣的誠信建設活動，鼓勵行業(yè)機構注冊和使用自主商標，推動行業(yè)馳名商標體系建設。每兩年開展一次“誠信服務示范機構”選樹活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)行業(yè)發(fā)展氛圍。強化“誠信積分制”管理，完善機構獎懲信息大數(shù)據(jù)匯聚、匯算機制，對機構實施“紅藍黑”三色認定，建立機構等級評定體系，對機構實施差異化管理，提高市場誠信經營意識。完善從業(yè)人員管理，建設從業(yè)人員實名制數(shù)據(jù)庫，開發(fā)從業(yè)人員管理系統(tǒng)，完善自然人從業(yè)者管理制度，探索建立行業(yè)從業(yè)人員誠信體系。

（三）建立市場智慧化治理新體系。圍繞提高市場治理效能，完善人力資源服務機構管理系統(tǒng)功能，通過大數(shù)據(jù)智能演算，自動核實機構許可條件、精準發(fā)現(xiàn)機構信息變化、實時掌握機構業(yè)務情況，實現(xiàn)行業(yè)管理數(shù)字化，全面提高監(jiān)管效能。圍繞建立長效機制，打通市場主體注冊、“渝快辦”許可審批信息，全面匯聚機構許可備案、業(yè)務經營數(shù)據(jù)，打造機構信息網絡公示體系，讓“黑中介”無處藏匿。拓展機構信息公示渠道，打通網絡招聘平臺公示通道，形成機構基礎信息、業(yè)務信息、獎懲信息全業(yè)務流程公示機制，建成基于大數(shù)據(jù)的人力資源市場智慧治理新體系。

（四）強化行業(yè)價值宣傳塑造。推進人力資源服務行業(yè)價值研究、培育、宣傳，進一步提高行業(yè)社會認同。挖掘行業(yè)對促進就業(yè)、服務產業(yè)、提升資源配置效能方面的作用，提高行業(yè)在求職者、用工單位、行政單位中的認可度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展優(yōu)秀人力資源服務案例選編，宣傳行業(yè)服務社會就業(yè)、促進個人發(fā)展、保障企業(yè)用工功能作用。強化行業(yè)優(yōu)秀機構、優(yōu)秀人才宣傳，持續(xù)向社會傳遞行業(yè)正能量，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展整體環(huán)境。

聯(lián)系人：趙飛，聯(lián)系電話：023－86868885。

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重慶市人力資源和社會保障局辦公室?

2023年3月2日

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