重慶市黔江區(qū)科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于區(qū)政協(xié)五屆二次會(huì)議第35號(hào)提案的答復(fù)函

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喻正良委員：

您提出的《關(guān)于加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度的建議》（第35號(hào)）收悉。經(jīng)與區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)金融辦、黔江區(qū)稅務(wù)局共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案辦理情況

（一）完善科技創(chuàng)新政策體制機(jī)制。一是完善科技創(chuàng)新政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。出臺(tái)《黔江區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策》，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，從研發(fā)投入、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技人才引育等方面加大政策支持力度，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。今年擬兌現(xiàn)科技創(chuàng)新政策58家企業(yè)、415.1萬元。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制。制定《黔江區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”實(shí)施方案（2023—2027年）》等，推進(jìn)涉企部門信息共享，強(qiáng)化分工協(xié)作，構(gòu)建民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)全周期梯次培育體系，今年以來培育科技型企業(yè)66家，第一批已推薦20家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。利用市科技局幫扶集團(tuán)幫扶黔江的契機(jī)，積極爭(zhēng)取市級(jí)支持，今年預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取市級(jí)科技項(xiàng)目資金1000萬元，推動(dòng)西南大學(xué)與城市后院公司合作，申報(bào)“黔江雞雜產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，重慶大學(xué)與三磊玻纖公司開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，申報(bào)“玻纖熔制過程智能優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取市級(jí)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)支持。

（二）構(gòu)建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的雙創(chuàng)平臺(tái)體系。一是完善專業(yè)孵化體系。制定《建設(shè)黔江區(qū)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈實(shí)施方案（2023—2025年）》，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化模式，打造“1+2+3+N”孵化平臺(tái)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目路演、投融資等服務(wù)。二是積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)。充分利用重慶高新區(qū)創(chuàng)新資源，引進(jìn)重慶中關(guān)村智酷來黔設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，掛牌成立西部（重慶）科學(xué)城黔江孵化中心。推動(dòng)武漢科技大學(xué)與黔江中心醫(yī)院合作掛牌成立重慶黔江武陵山生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，目前該院已成功開展渝東南首例CAR—T細(xì)胞治療工作；組織黔永硅業(yè)、六九畜牧等4家企業(yè)申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，三磊田甜等2家企業(yè)申報(bào)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，逐漸形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是持續(xù)激發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新活力。正在研究制定《黔江區(qū)高質(zhì)量孵化載體建設(shè)實(shí)施方案》，擬對(duì)區(qū)內(nèi)工作成效明顯的“雙創(chuàng)”平臺(tái)進(jìn)行激勵(lì)，引導(dǎo)各級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)提升服務(wù)能力。

（三）深化科技金融服務(wù)。一是種子基金支持初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組建黔江區(qū)創(chuàng)業(yè)種子投資基金，每年組織1—2次投資路演活動(dòng)，篩選優(yōu)秀項(xiàng)目以公益參股方式支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至2022年底累計(jì)支持35家企業(yè)1035萬元，2023年預(yù)計(jì)支持10個(gè)項(xiàng)目360萬元。二是信用貸款助力民營(yíng)科技型企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。成立了1億元規(guī)模的黔江區(qū)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，首批到位資金1000萬元，為區(qū)內(nèi)民營(yíng)科技型企業(yè)提供免抵押、低利率的知識(shí)價(jià)值信用貸款，今年以來已發(fā)放貸款28筆、3948萬元，累計(jì)發(fā)放貸款249筆、3.64億元，有效緩解區(qū)內(nèi)民營(yíng)科技型企業(yè)融資難題。積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供金融支持，2023年一季度末高新技術(shù)企業(yè)貸款余額為13.97億元，占渝東南6個(gè)區(qū)縣余額56.7%。三是加快培育民營(yíng)科技型上市企業(yè)。制定《黔江區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市工作實(shí)施方案（2022—2025年）》，在申報(bào)爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，對(duì)在交易所成功上市的企業(yè)，一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在新三板成功掛牌、北交所成功上市的企業(yè)，一次性給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心成功掛牌的企業(yè)，分別給予掛牌孵化板、成長(zhǎng)板、中小企業(yè)板（專精特新板）企業(yè)3萬元、25萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化高層次人才支持政策。出臺(tái)《黔江區(qū)高層次人才激勵(lì)辦法（試行）》《黔江區(qū)貫徹重慶英才服務(wù)管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》《黔江區(qū)人才安居實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步完善黔江區(qū)英才服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等人才政策，從安家補(bǔ)貼、工作補(bǔ)貼、專業(yè)崗位激勵(lì)、科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)、人才家庭單元服務(wù)等方面綜合惠及。正在研究制定《黔江英才計(jì)劃實(shí)施辦法（試行）》，擬對(duì)入選的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，給予項(xiàng)目及研究經(jīng)費(fèi)支持。二是強(qiáng)化人才引進(jìn)。通過柔性引進(jìn)的方式，今年以來從西南大學(xué)、重慶農(nóng)科院、重慶蠶科院等高校、科研院所選派國(guó)市級(jí)科技特派員62名，圍繞民營(yíng)企業(yè)開展一對(duì)一技術(shù)服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過柔性聘用、項(xiàng)目合作、聘用退休“雙高”人才等多種方式引進(jìn)優(yōu)秀人才，為民族醫(yī)院、國(guó)維外國(guó)語學(xué)校等63家民營(yíng)企業(yè)發(fā)布聘用退休“雙高”人才需求70余個(gè)。三是加大人才創(chuàng)業(yè)支持力度。充分運(yùn)用種子基金公益參股、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等金融手段支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金保障。2023年已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5063萬元。

二、下一步工作打算

（一）加大創(chuàng)新主體培育力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，通過招商引進(jìn)、孵化提升、眾創(chuàng)培育等方式引進(jìn)培育一批以高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)為核心的科技型企業(yè)，爭(zhēng)取全年培育科技型企業(yè)100家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)15家以上。

（二）進(jìn)一步提升科技服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。一是全面提升區(qū)內(nèi)“雙創(chuàng)”平臺(tái)服務(wù)能力，培育一批品牌化、專業(yè)化、示范性“雙創(chuàng)”平臺(tái)，實(shí)施一批“雙創(chuàng)”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科研院所、大專院校創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，培育市級(jí)及以上“雙創(chuàng)”平臺(tái)1個(gè)以上。二是策劃開展一批科技成果對(duì)接交流活動(dòng)，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，轉(zhuǎn)化一批高質(zhì)量科技成果。

（三）深入推進(jìn)科技金融工作。一是切實(shí)做好民營(yíng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款服務(wù)工作，及時(shí)補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；扎實(shí)開展政策宣傳，推動(dòng)知識(shí)價(jià)值信用貸款覆蓋面不斷擴(kuò)大，爭(zhēng)取下半年推動(dòng)相關(guān)合作銀行發(fā)放貸款4500萬元以上。二是推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新信貸支持模式，探索建立更為合理的信貸風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，如根據(jù)民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段研發(fā)適合的金融產(chǎn)品等。三是引導(dǎo)民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)加快自身專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造既懂金融又懂科技的復(fù)合型人才隊(duì)伍，提高科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化水平。

（四）加強(qiáng)人才引育工作。圍繞區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大科技人才引育等政策扶持力度，加快集聚高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與重慶大學(xué)、西南大學(xué)、農(nóng)科院、蠶科院等高校、科研院所加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同力度，廣泛吸引區(qū)外人才以咨詢、兼職、短期工作等方式參與我區(qū)重大科研活動(dòng)，大力引進(jìn)和聚集符合技術(shù)創(chuàng)新需求的緊缺型、復(fù)合型人才。

此復(fù)函已經(jīng)王山河書記審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見，請(qǐng)領(lǐng)銜代表填寫在回執(zhí)上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作。

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重慶市黔江區(qū)科學(xué)技術(shù)局?????

2023年6月29日????????

（聯(lián)系人：張瑞越；聯(lián)系電話：13320391189）