重慶市黔江區(qū)教育委員會(huì)

重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《黔江區(qū)深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市黔江區(qū)教育委員會(huì)??重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局

?????????????????????????2020年6月19日

（此件主動(dòng)公開）

黔江區(qū)深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范治理面向中小學(xué)生以學(xué)歷教育相關(guān)課程或者考試科目為培訓(xùn)內(nèi)容的中小學(xué)課程輔導(dǎo)、外語培訓(xùn)、專業(yè)藝術(shù)院校招考科目輔導(dǎo)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），鞏固前期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果，破解治理難點(diǎn)，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）的通知》（教基廳〔2020〕1號(hào)）、《關(guān)于深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（渝教民發(fā)〔2020〕3號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府辦好人民滿意教育的要求，堅(jiān)決糾正違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立黔江深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），建立由區(qū)教委牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)工作機(jī)制，全面做好組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長余玲區(qū)教委副主任

王蘋區(qū)市場監(jiān)管局黨委副書記、副局長

成員鞠素芳區(qū)教委職成教科科長

向聲勇區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)科科長

邱勇區(qū)民政局社會(huì)組織管理科干部

王衛(wèi)華區(qū)公安局內(nèi)保支隊(duì)支隊(duì)長

王艷瓊??? 區(qū)應(yīng)急管理局法規(guī)宣傳科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)教委，職成教科科長鞠素芳同志任辦公室主任，日常工作由職成教科承擔(dān)。

（二）職責(zé)分工

1.區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)民政局、區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門，密切協(xié)作，對(duì)面向中小學(xué)生的有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面摸清情況，集中整治。

2.區(qū)教委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門依法查處無證無照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為；負(fù)責(zé)牽頭校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳突出問題清理整頓；負(fù)責(zé)查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為；負(fù)責(zé)查處在職中小學(xué)教師違紀(jì)違規(guī)參與校外培訓(xùn)行為，受理投訴舉報(bào)。其他相關(guān)部門協(xié)助。

3.區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)清理整頓營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)情況；負(fù)責(zé)牽頭組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳行為聯(lián)合檢查執(zhí)法，配合相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳突出問題專項(xiàng)治理；負(fù)責(zé)受理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳消費(fèi)者投訴舉報(bào)；負(fù)責(zé)查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假違法廣告宣傳行為和其他違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管。其他相關(guān)部門協(xié)助。

4.區(qū)民政局負(fù)責(zé)清理整頓非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)情況。

5.區(qū)公安局負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理工作，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員提供安全技術(shù)防范和治安管理方面的指導(dǎo)；依法協(xié)作配合業(yè)務(wù)主管部門查處非法校外培訓(xùn)；依法打擊利用培訓(xùn)之名進(jìn)行的違法犯罪行為。其他相關(guān)部門協(xié)助。

6.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全進(jìn)行清理整頓；負(fù)責(zé)督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法落實(shí)消防安全主體責(zé)任，及時(shí)整改存在的問題。其他相關(guān)部門協(xié)助。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況，及時(shí)上報(bào)有關(guān)表格臺(tái)賬，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與專項(xiàng)治理工作小組在本轄區(qū)開展的聯(lián)合執(zhí)法。

三、治理任務(wù)

（一）開展中小學(xué)校周邊教育培訓(xùn)市場專項(xiàng)治理。對(duì)我區(qū)中小學(xué)、幼兒園周邊商住樓、小區(qū)住宅內(nèi)開展的面向中小學(xué)生的有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排。摸清上述范圍內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，開展經(jīng)營活動(dòng)狀況，證照是否齊全，登記事項(xiàng)是否與實(shí)際一致，有無違法違規(guī)經(jīng)營等行為。

（二）開展擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為專項(xiàng)治理。對(duì)我區(qū)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否取得辦學(xué)許可和營業(yè)執(zhí)照，證照是否有效，組織名稱、住所（經(jīng)營場所）、經(jīng)營范圍、法定代表人（負(fù)責(zé)人）是否與證照一致，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否依法履行了相關(guān)事項(xiàng)的公示責(zé)任，對(duì)無證無照或超許可事項(xiàng)擅自開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的行為予以堅(jiān)決查處，有效防范和化解由此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳突出問題專項(xiàng)治理。清理整治我區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳中涉及的亂收培訓(xùn)費(fèi)問題；督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)廣告宣傳承諾，解決履行承諾過程中發(fā)生的糾紛。

（四）開展超標(biāo)超前培訓(xùn)專項(xiàng)治理。糾正我區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)、外語等六科）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間、任課教師信息等向區(qū)教委審核備案并向社會(huì)公布。

（五）開展培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤專項(xiàng)治理。嚴(yán)禁我區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織義務(wù)教育階段學(xué)生等級(jí)考試及競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)決查處中小學(xué)教師自行組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo)，或者誘導(dǎo)逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

四、工作措施和步驟

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好摸底排查

一是在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合機(jī)制，召開轄區(qū)動(dòng)員部署會(huì)議，廣泛宣傳動(dòng)員，形成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)的輿論氛圍。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，對(duì)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內(nèi)容、師資聘任等情況進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)查，梳理匯總存在問題后，于2020年6月25日前將《黔江2020年區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸底臺(tái)賬》（見附件1）完善后報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息，并結(jié)合全國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)、市場監(jiān)管部門轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口等信息平臺(tái)進(jìn)行線上線下信息比對(duì)排查。三是走訪調(diào)研社區(qū)、檢查各類培訓(xùn)場所，開展全面摸底排查。

具體工作推進(jìn)中，2020年6月底前，以校園周邊教育培訓(xùn)市場專項(xiàng)治理、擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為專項(xiàng)治理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳突出問題專項(xiàng)治理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤專項(xiàng)治理為重點(diǎn)；2020年7至2020年8月底前，以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)專項(xiàng)治理為重點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，持續(xù)清理規(guī)范

區(qū)級(jí)相關(guān)部門嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定聯(lián)合執(zhí)法，依法查處。

一是在前期摸底排查基礎(chǔ)上，對(duì)摸排舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法行為同步開展查處（見附件2）。二是對(duì)擅自開展教育培訓(xùn)等違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)商研判，建立完整整改臺(tái)賬（見附件3），下達(dá)整改通知書，明確整改具體事項(xiàng)和時(shí)間表，及時(shí)更新整改工作進(jìn)度表（見附件4）。三是完善本轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”，公布無不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”，公布無資質(zhì)、有安全隱患和不良行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。2020年9月底前，區(qū)教委在區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)教委微信公眾號(hào)等媒體上發(fā)布最新的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”“白名單”。

（三）建立長效機(jī)制，督促問題整改

區(qū)級(jí)相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)作為當(dāng)前重要工作，將治理任務(wù)落實(shí)到具體分管領(lǐng)導(dǎo)、具體職能科室及具體工作人員，以問題為導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前突出問題，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，采取會(huì)商、協(xié)商、跨部門“雙隨機(jī)、一公開”等形式共同加強(qiáng)監(jiān)管，并建立監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。2020年11月至2020年12月，對(duì)前期工作中的重難點(diǎn)問題完成集中整改，整改臺(tái)賬中的問題全部銷號(hào)，使專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)輿論宣傳。通過《致學(xué)生家長一封信》《致校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一封信》《致在職中小學(xué)教師一封信》等形式，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，倡導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任規(guī)范辦學(xué)，要求在職中小學(xué)教師提升職業(yè)道德水平，不到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課，不誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。

（二）暢通投訴渠道。區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局分別設(shè)立投訴舉報(bào)公開電話、信箱，接受社會(huì)投訴舉報(bào)，暢通群眾反映情況和問題渠道。涉校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教育教學(xué)行為以及與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為，由區(qū)教委接訴并處理；涉無證無照的，由區(qū)教委會(huì)同有關(guān)部門處理；證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，涉及虛假廣告宣傳引起的投訴事宜，由區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)同區(qū)教委處理。

（三）注重工作方法。教育培訓(xùn)涉及利益群體數(shù)量眾多，不同區(qū)域、不同類型、不同機(jī)構(gòu)的情況各不相同，必須依法依規(guī)、因企施策、慎重處置，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要注重發(fā)揮社會(huì)組織、街道社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、網(wǎng)格管理員等群體作用，引導(dǎo)共同參與，形成社會(huì)共治格局。

（四）壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作納入重要議事日程，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。2020年10月底，區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局將會(huì)同有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢等情況報(bào)告區(qū)政府。

規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作分工、壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

區(qū)教委舉報(bào)電話：023-79230553；區(qū)市場監(jiān)管局舉報(bào)電話：023-85083614。

附件：1.黔江區(qū)2020年校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸底臺(tái)賬

2.黔江區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法檢查記錄表

3.黔江區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題整改臺(tái)賬

4.黔江區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改工作進(jìn)度表