黔江交通發(fā)〔2022〕236號

重慶市黔江區(qū)交通局

關(guān)于印發(fā)《全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作方案》的通知

局屬各單位，局有關(guān)科室，各交通建設(shè)項目指揮部：

現(xiàn)將《全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

重慶市黔江區(qū)交通局

2022年6月16日?????

全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動

鞏固提升工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，切實做好我區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的鞏固提升工作，按照重慶市交通局《關(guān)于印發(fā)全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作方案》（渝交便函〔2022〕875號）的通知要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實國、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅持用習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念，著力打基礎(chǔ)、抓統(tǒng)籌、促提升，全力保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，推進“兩個根本”問題解決，提高交通運輸安全生產(chǎn)治理能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）工作目標。

全區(qū)交通行業(yè)全面貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和重要指示精神，系統(tǒng)完成各專題專項任務(wù)，深化“10項重點、6項難點”任務(wù)攻堅，強化重難點突破，完善制度措施，健全長效機制，切實改善行業(yè)安全基本面，保障專項整治取得明顯成效，確保我區(qū)交通行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，圓滿完成三年行動各項任務(wù)。

（三）工作原則。

一是統(tǒng)籌推進，加強安全生產(chǎn)工作謀劃，統(tǒng)籌專項整治三年行動、國務(wù)院安委會加強安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”、重慶市十條措施、交通運輸強化年等工作，深入推進各項任務(wù)，繼續(xù)聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)整治，確保重難點問題取得突破。二是深入總結(jié)經(jīng)驗，提煉典型做法，鞏固專項整治積極成果，著眼管根本、治長遠，完善制度措施，建立健全安全管理長效機制。三是針對行業(yè)難點痛點，加大科技投入，強化制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)域典型引領(lǐng)作用，促進交流互鑒，不斷提高監(jiān)管效能，提升行業(yè)安全治理水平和能力。

二、深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1．深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要論述。始終把學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為首要任務(wù)，推動黨委（黨支部）開展專題學習，實現(xiàn)交通行業(yè)各部門和各企業(yè)觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片全覆蓋，結(jié)合實際，融會貫通、學以致用，將理論學習成果轉(zhuǎn)化為制度措施，指導安全生產(chǎn)工作實踐。

2．堅決貫徹落實“兩個至上”。推動交通廣大干部職工樹牢“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念，堅持服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)基層，著力解決人民群眾最憂最急最盼的交通安全生產(chǎn)問題，嚴格事前事中事后監(jiān)管，用實際行動維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3．堅決扛起安全生產(chǎn)政治責任。以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把交通安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)管理的第一要務(wù)，自覺擔責于心、扛責于身、履責于行，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)責任落實，措施落地。

三、深化集中攻堅，推進整治任務(wù)全面完成

4．全面完成清單任務(wù)。結(jié)合工作實際，深化源頭治理和系統(tǒng)治理，細化實化“304項集中攻堅任務(wù)清單”責任措施和時間進度，完善并落實治理措施。嚴格按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，照單推進職責范圍內(nèi)各項專項整治工作，確保清單任務(wù)全部落地見效。

5．深化攻堅“10項重點、6項難點”。在防范化解安全生產(chǎn)重大風險、公路基礎(chǔ)設(shè)施保障體系安全治理、危險化學品道路運輸安全治理、公路運輸“百噸王”治理等“10項重點、6項難點”專項治理任務(wù)上加大攻堅力度，深入推進道路客運非法違規(guī)運營協(xié)同治理、治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化建設(shè)、水上涉客運輸安全治理等工作。

6．統(tǒng)籌做好危險化學品運輸安全風險治理。圍繞客運站、客運碼頭等人員密集場所以及公交車、出租車等交通工具，將危險化學品運輸安全風險集中治理等工作與三年行動鞏固提升工作結(jié)合起來，突出道路運輸、危險貨物運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展隱患整治和風險治理。

四、鞏固整治成果，推進完善安全生產(chǎn)制度體系

7．壓實安全生產(chǎn)工作責任。健全交通管理部門安委會會議制度，完善安全生產(chǎn)權(quán)責清單。督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，落實一線崗位從業(yè)人員責任制，嚴格落實企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任。

8．開展安全生產(chǎn)舉報獎勵受理。充分發(fā)揮“12350”舉報投訴電話作用，鼓勵和引導社會公眾舉報安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為。

9．加強信用管理體系建設(shè)。按照《重慶市交通運輸信用管理辦法》（渝交規(guī)〔2021〕24號），深入推進公路建設(shè)、公路管養(yǎng)、道路運輸、安全生產(chǎn)交通運輸信用體系建設(shè)，抓好信用信息數(shù)據(jù)采集歸集共享，推進過渡期信用評價，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，嚴格信用評價及結(jié)果運用，推進分級分類監(jiān)管，依法開展失信聯(lián)合懲戒。

10．優(yōu)化安全生產(chǎn)約談制度。完善對發(fā)生較大及以上事故、安全生產(chǎn)責任不落實等情形的交通運輸管理部門和交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)約談制度，及時提醒和告誡相關(guān)部門、單位整治安全生產(chǎn)問題，督促安全生產(chǎn)責任落實。

11．落實一線崗位從業(yè)人員安全責任。全力推動“兩單兩卡”（一線從業(yè)人員崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡）落細落地，促進安全管理關(guān)口前移，確保企業(yè)一線職工熟知崗位風險和隱患，從源頭上提升企業(yè)一線崗位從業(yè)人員素質(zhì)，推進企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任落實。

12．強化非法營運協(xié)同治理。切實開展安全創(chuàng)新，按照新修訂實施的《重慶市道路運輸管理條例》，加大非法營運查處及聯(lián)合懲戒力度，推動非法營運協(xié)同治理，積極有效作為，凝練成熟經(jīng)驗，形成長效機制，帶動行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平整體提升。

13．深化危險貨物道路運輸電子運單制度落實。加大危險貨物道路運輸電子運單推廣應(yīng)用，加快建設(shè)完善危險貨物道路運輸電子運單管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子運單信息聯(lián)網(wǎng)共享，強化危險貨物道路運輸過程管理。

14．強化事故調(diào)查處理。嚴格按照權(quán)限開展或參與事故調(diào)查，查明事故事實和深層次原因，切實查清企業(yè)主體責任，依法依規(guī)嚴肅問責。

15．加強行政執(zhí)法案例報送和公開。發(fā)揮行政執(zhí)法典型案例法制宣傳和教育引導作用，明確行政執(zhí)法案例報送和公開的要求和程序，常態(tài)化開展典型執(zhí)法案例報送和公開曝光工作，推動每季度向社會公開一批典型執(zhí)法案例，定期上報安全監(jiān)管執(zhí)法案例。

16．加強重點時段值班值守。健全完善重大活動，五一、國慶等重要節(jié)假日，春運、汛期等重點時段安全生產(chǎn)值班值守制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班、24小時值班和信息報告制度。

17．提升突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警管理相關(guān)要求，嚴格落實預(yù)警“叫應(yīng)”機制和自然災(zāi)害響應(yīng)規(guī)范，細化極端惡劣天氣條件下“熔斷”機制。抓好突發(fā)事件信息報告、情況通報、專家咨詢會商、應(yīng)急演習演練、應(yīng)急工作檢查等相關(guān)制度措施貫徹落實，提升交通運輸應(yīng)急處置工作規(guī)范性和科學性，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置效能。做好應(yīng)急物資儲備、管理、調(diào)用、保障等相關(guān)工作。

五、注重標本兼治，建立健全安全治理長效機制

18．深化防范化解安全生產(chǎn)重大風險。按照《黔江區(qū)交通局關(guān)于明確安全生產(chǎn)季節(jié)性特征和風險防范化解工作的通知》（黔江交通發(fā)〔2022〕87號），強化全區(qū)交通行業(yè)各領(lǐng)域季節(jié)性規(guī)律性風險研判和管控。按照《重慶市交通局關(guān)于防范化解安全生產(chǎn)重大風險的工作意見》（渝交安〔2021〕6號）、《重慶市交通局關(guān)于進一步做好防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作的通知》（渝交安〔2021〕22號）要求逐一比對文件中明確的共48條重大風險清單，全面摸清各領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風險底數(shù)，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，針對行業(yè)安全生產(chǎn)風險系統(tǒng)性、區(qū)域性、多發(fā)性和偶發(fā)性特征，抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)防范化解重大風險工作，持續(xù)動態(tài)更新，推進重大風險信息共享，進一步加強風險圖斑化管理，編制重大風險一張圖。

19．公路基礎(chǔ)設(shè)施保障體系安全治理。加強農(nóng)村公路橋梁隱患排查整治，以臨水臨崖、隱患路口路段等為重點，突出“公路等級、事故多發(fā)路段、通客車路段”三個特點，持續(xù)推進農(nóng)村公路生命安全護欄103公里、公路危舊橋梁隧道改造工程及長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

20．強化危險貨物道路運輸安全監(jiān)管。深化常壓液體危險貨物罐車治理，推動提升危險貨物運輸裝備本質(zhì)安全水平。嚴格危險貨物道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控管理，加大道路運輸危貨企業(yè)安全風險系統(tǒng)推廣應(yīng)用，強化信息共享，不斷完善全鏈條監(jiān)管。

21.深化平安百年品質(zhì)工程和平安工地建設(shè)。推進平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范，引導工程建設(shè)向數(shù)字化、智能化、機械化發(fā)展。堅持工程建設(shè)項目“零死亡”安全管理目標，推動實現(xiàn)重點項目“平安工地”建設(shè)全覆蓋，推動安全生產(chǎn)規(guī)范化。深入開展公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，強化施工現(xiàn)場監(jiān)管，突出危大工程管理，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進度等各類違法違規(guī)行為。

六、鼓勵安全創(chuàng)新，總結(jié)推廣安全管理成熟經(jīng)驗

22.安全監(jiān)管創(chuàng)新與推廣。以創(chuàng)新作為促進交通運輸安全發(fā)展的重要動力，營造想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的良好環(huán)境。鼓勵運用新理論、新模式、新工藝和新技術(shù)，大力推廣道路貨運安全創(chuàng)新管理模式、非現(xiàn)場治超執(zhí)法系統(tǒng)、重點營運車輛及公交智能視頻等新技術(shù)、新方法、新平臺，不斷應(yīng)用遠程信息監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測、電子封條等新科技手段，著力提升安全監(jiān)管效能。深入開展“平安交通”創(chuàng)新案例征集遴選活動，深入挖掘“安全管理、科學技術(shù)、理論研究、 安全文化”四個類型和“綜合監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)管理、道路運輸、水路運輸、交通工程建設(shè)、交通設(shè)施運營養(yǎng)護”等六個類別的創(chuàng)新案例，強化典型案例報送，加強典型經(jīng)驗推廣。

七、相關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導，開展檢查督導。各單位要高度重視三年行動鞏固提升階段工作，繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導小組和工作專班作用，層層抓好落實。加強工作調(diào)度和檢查督導，做到務(wù)實高效，輕車簡從，嚴格遵守廉政規(guī)定。

（二）制定工作方案，落實各項任務(wù)。各單位要對照區(qū)交通局工作方案，結(jié)合工作實際，制定鞏固提升工作方案，明確任務(wù)要求和成果形式，認真總結(jié)制度措施和長效機制，建立完善“兩個清單”和“304項目標任務(wù)”推進情況臺賬，確保三年行動取得實效。

（三）強化宣傳引導，開展總結(jié)評估。各單位要利用信息簡報、各類媒體廣泛宣傳典型成效，推廣典型經(jīng)驗，提煉典型成果。要系統(tǒng)總結(jié)評估三年行動啟動以來取得的工作成效，形成總結(jié)評估報告報送局安監(jiān)科，聯(lián)系電話：79222437。