市國資委近日印發(fā)了《關于加強重慶市市屬國有重點企業(yè)融資擔保管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關情況說明如下：

一、出臺背景及依據(jù)

近年來，各市屬國有重點企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）認真執(zhí)行市國資委關于擔保管理有關要求，建立擔保制度、規(guī)范擔保行為。為貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的決策部署，市委、市政府關于防范化解重大債務風險工作要求，規(guī)范和加強企業(yè)融資擔保管理，有效防范企業(yè)相互融資擔保引發(fā)債務風險交叉?zhèn)鲗?，參照國務院國資委《關于加強中央企業(yè)融資擔保管理工作的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2021〕75號），結(jié)合市屬國有重點企業(yè)實際情況，印發(fā)《通知》。

二、適用范圍及主要內(nèi)容

（一）適用范圍

《通知》對市國資委監(jiān)管的市屬國有重點企業(yè)開展的、含隱性擔保在內(nèi)的各類融資擔保事項進行規(guī)范。擔保公司等金融企業(yè)開展的擔保主業(yè)及企業(yè)開展的非融資擔保事項不在《通知》規(guī)范范圍內(nèi)。

（二）主要內(nèi)容

《通知》從完善融資擔保管理制度、加強融資擔保預算管理、嚴格限制融資擔保對象、嚴格控制融資擔保規(guī)模、嚴格控制超股比融資擔保、嚴格防范代償風險、及時報告融資擔保管理情況、嚴格追究違規(guī)融資擔保責任等方面對企業(yè)融資擔保管理工作提出要求。

一是堅持“同比例擔?！?。對子企業(yè)確需超股比擔保的，需報集團董事會審批決策，對特別監(jiān)管類企業(yè)需報市國資委審批。嚴禁對參股企業(yè)超股比擔保，嚴禁對集團外無股權關系的企業(yè)提供任何形式擔保。

二是實行集團總體和單戶企業(yè)融資擔保規(guī)模雙管控。設置集團總體、單戶企業(yè)融資擔保余額（即一個會計年度內(nèi)實際提供的擔保余額）占上年末合并及單戶凈資產(chǎn)的比例不得超過40%、50%。

三是要求企業(yè)做好融資擔保事前、事中、事后管理。事前做好計劃，按年度審批預算。事中做好控制，嚴格限制擔保對象，嚴格控制擔保規(guī)模及超股比擔保，嚴格防范代償風險。事后做好報告，按預算、決算、快報三大報表體系報送融資擔保預算、執(zhí)行情況及實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。

四是給出市場化方案解決實操層面難題，通過引入第三方擔保公司解決資信不足的小股東按股比擔保問題，通過收取被擔保人合理擔保費用，解決上市公司、含有員工持股計劃或股權類基金的少數(shù)股東無法按股比擔保且無法提供反擔保的問題。

五是要求企業(yè)對擔保規(guī)模超紅線、違規(guī)擔保及劃轉(zhuǎn)形成的超股比擔保進行摸排，與《通知》規(guī)定不符的擔保事項需限期整改，力爭兩年內(nèi)整改50%，原則上三年內(nèi)全部完成整改。

六是明確了其他事項。增加代管企業(yè)相關規(guī)定。明確國有資本投資、運營公司仍按市國資委授權行使擔保管理有關權利。