市國資委近日印發(fā)《關(guān)于強化市屬國有重點企業(yè)招商引資工作的實施方案》

（以下簡稱《實施方案》）

一、出臺背景

按照市委、市政府推動全市協(xié)同聯(lián)動招商引資的工作部署，為進(jìn)一步加大國資國企招商引資工作力度，以高水平招商引資促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合國資國企實際情況，制定本實施方案。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》共四章，包括總體要求和主要原則，招商引資工作重點方向，招商引資工作路徑，保障措施。包括：一是闡明了招商引資工作的重大意義，指明了市屬國有重點企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)遵循的總體要求和主要原則；二是指明市屬國有重點企業(yè)招商引資工作的重點方向；三是根據(jù)工作開展的不同階段，對市屬國有重點企業(yè)提出制定可操作、可實施的工作路徑的要求；四是從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強信息共享、完善后勤保障、加強統(tǒng)計考核以及確保依規(guī)依紀(jì)五個方面，做好相應(yīng)保障工作。

政策中部分內(nèi)容解釋

1.招商引資工作的重大意義

《實施方案》明確指出要以高水平招商引資促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機制的建立，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，為我市招商引資工作帶來了重大機遇。加強和改進(jìn)新形勢下全市招商引資工作，是市屬國有重點企業(yè)發(fā)展的迫切需要，是優(yōu)化國有資本布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是快速增強和提升企業(yè)綜合實力和市場競爭力的重要舉措。市屬國有重點企業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊密結(jié)合“十四五”期間中央及重慶的重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合企業(yè)自身資源能力、主責(zé)主業(yè)及發(fā)展方向，著力圍繞市屬國有重點企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，加強社會資本的引入和利用，加強優(yōu)質(zhì)合作伙伴的戰(zhàn)略合作，加強科研技術(shù)項目的合作，加強優(yōu)秀人才隊伍的引入，科學(xué)制定招商引資計劃，搭建招商引資平臺，明確主要方向和重點領(lǐng)域，加強重大項目跟蹤對接，不斷提升招商引資能力和水平，加快推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.招商引資工作的重點方向

《實施方案》明確指出市屬國有重點企業(yè)要將彌補自身短板作為招商引資的重點方向，通過招商引資“取長補短”促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。在招商引資工作中，各企業(yè)要認(rèn)真梳理分析自身產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、劣勢，找準(zhǔn)自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的定位，著力引入配套企業(yè)，延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的集成度。為提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各企業(yè)也要集聚高端創(chuàng)新資源，加強與高校、科研院所合作，引進(jìn)建設(shè)一批高端研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合研究中心（基地）、科技成果轉(zhuǎn)化基地（中心）等科技平臺。在招商引資工作中，既要突出引進(jìn)項目和資金的核心地位，又要積極發(fā)揮人才和技術(shù)的關(guān)鍵作用，聚集創(chuàng)新要素，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)調(diào)融合，提升我市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

3.招商引資工作路徑

《實施方案》明確指出市屬國有重點企業(yè)要對照招商引資重點方向，結(jié)合自身發(fā)展需要，研究制定可操作、可實施的工作路徑。市國資委要按照企業(yè)板塊分類，督導(dǎo)市屬國有重點企業(yè)根據(jù)國家重點經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大在重點區(qū)域的招商力度。督導(dǎo)各企業(yè)在招商引資工作中，做到加強前期謀劃，落實中期對接，完善后續(xù)服務(wù)，確保項目引得來、能落地、發(fā)展好。

《重慶市國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告暫行辦法》 政策解讀

《重慶市國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告暫行辦法》

3重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 ?http://gzw.cq.gov.cn/sy_191/bmdt/202111/t20211109_9938261.html

羅清泉同志對市屬國有重點企業(yè)疫情防控工作提出要求

《重慶市國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告暫行辦法》

政策解讀

為加強重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，掌握企業(yè)國有資產(chǎn)營運情況，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，提高企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告質(zhì)量，市國資委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、出臺背景

企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計是國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，是政府全面掌握地區(qū)國有資產(chǎn)整體情況、向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對構(gòu)建國資監(jiān)管大格局、提升監(jiān)管質(zhì)量具有重要意義。依托全市國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，建立覆蓋全面、級次完整、口徑統(tǒng)一、核算規(guī)范的國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系，有利于深入分析全市國有企業(yè)生產(chǎn)運行情況、綜合評估國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，為優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、防范化解重大風(fēng)險提供重要的決策支撐?！掇k法》完善了目前企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計制度體系，為實現(xiàn)向人大高質(zhì)量報告全市國有資產(chǎn)管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共七章三十八條，包括總則、報告內(nèi)容、編制范圍、組織管理、編報規(guī)范、罰則和附則。包括：一是制定依據(jù)、適用范圍及總體要求；二是明確企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告內(nèi)容、報告頻次、報告形式以及報送程序；三是明確劃分市國資委、市級部門以及區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)在企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作中組織管理及職責(zé)；四是規(guī)范統(tǒng)計報告編制口徑、會計核算、合并匯總及審核內(nèi)容等；五是建立健全防范和懲治國有資產(chǎn)統(tǒng)計造假責(zé)任機制，分情況對虛假統(tǒng)計的企業(yè)及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

三、主要舉措解讀

1.企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計范圍。《辦法》將全市各級國資監(jiān)管機構(gòu)以及履行國有資本出資人職責(zé)的市級部門所監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告全部納入統(tǒng)計范圍；同時明確了國有參股企業(yè)的國有資產(chǎn)及投資收益依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第2號—長期股權(quán)投資》等規(guī)定納入國有投資主體的報表范圍。

2.月度統(tǒng)計報告形式及內(nèi)容。為加強國有資產(chǎn)統(tǒng)計質(zhì)量，《辦法》將月度經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分為月度財務(wù)快報和月度經(jīng)濟(jì)運行分析兩部分，其中月度經(jīng)濟(jì)運行分析要求逐級對本部門、本地區(qū)或本企業(yè)月度生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況、運行質(zhì)量、經(jīng)營風(fēng)險等方面進(jìn)行分析研判，加大財務(wù)監(jiān)測力度。對于尚未成立獨立國資監(jiān)管機構(gòu)的區(qū)縣，可視情況逐步過渡到月度分析。

3.年度會計報表應(yīng)經(jīng)中介機構(gòu)審計?！掇k法》按《公司法》《會計法》規(guī)定，要求企業(yè)年度會計報告應(yīng)依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計，若因特殊事項未經(jīng)審計的需進(jìn)行書面說明；任何企業(yè)或個人不得以任何方式要求會計師事務(wù)所出具不實或不當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妫_保國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告真實。

4.建立全口徑全級次報送機制。《辦法》明確凡具有獨立法人資格、獨立核算的境內(nèi)外國有及國有控股、國有實際控制的企業(yè)均應(yīng)編制獨立完整的會計報表，對符合編制合并報表的企業(yè)，應(yīng)依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第33號—合并財務(wù)報表》規(guī)定，將母公司及其子公司納入統(tǒng)計報告范圍。

5. 實施統(tǒng)計工作分級管理?！掇k法》明確市國資委、市級部門及區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)在企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作中各自的組織管理及職責(zé)，并分級對統(tǒng)計報告實施監(jiān)督檢查、規(guī)范性審核及抽樣核查。

6.金融企業(yè)統(tǒng)計報送的規(guī)定。全市國有金融類企業(yè)應(yīng)按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》及本《辦法》規(guī)定履行統(tǒng)計報告職責(zé)。

7.建立統(tǒng)計溝通聯(lián)系機制。為加強全市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計效率和質(zhì)量，《辦法》明確建立市國資委、市級部門及區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)溝通聯(lián)系機制，加強數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復(fù)報送，提升國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作效率。

8.對接國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。《辦法》明確市國資委、市級部門及區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)運用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范等要求，推進(jìn)建立覆蓋全面、級次完整、口徑統(tǒng)一的國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，促進(jìn)全市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作高效、共享。

9.建立統(tǒng)計造假問責(zé)機制?！掇k法》要求市國資委、市級部門及區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)要建立健全防范和懲治國有資產(chǎn)統(tǒng)計造假責(zé)任機制，對編制或提供虛假統(tǒng)計報告的企業(yè)及責(zé)任人將依據(jù)規(guī)定給予處分或處罰，保障國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告真實完整；同時市國資委也將不定期通報統(tǒng)計報告質(zhì)量核實情況。