黔江規(guī)資發(fā)〔2020〕13號

重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于臨時用地補償及復(fù)墾有關(guān)問題的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，區(qū)級有關(guān)部門：

為了加強臨時用地管理，規(guī)范臨時用地補償及復(fù)墾行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市土地管理規(guī)定》和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知》（渝辦發(fā)〔2008〕231號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)及復(fù)墾管理規(guī)定。經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、臨時用地的范圍和期限

（一）臨時用地范圍

1.工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地、工程建設(shè)過程中棄土棄渣用地、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；

2.工程地質(zhì)勘查過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測所需使用的土地；

3.臨時性的取土、取石用地；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：城市規(guī)劃道路路幅用地、城市廣場等公用設(shè)施和綠化用地、居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地、基本農(nóng)田保護區(qū)和文物保護單位內(nèi)的土地、公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設(shè)施、測量標(biāo)志、氣象探測環(huán)境等保護區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護區(qū)、森林公園等特用林地和重點防護林地，其他不宜臨時使用的土地。

（二）臨時用地期限

臨時用地期限一般不超過2年。若因建設(shè)項目需要，確需延長期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

二、臨時用地的申報審批程序

（一）臨時用地選址：由項目牽頭單位組織規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、應(yīng)急管理等部門開展臨時用地選址，確定臨時用地范圍。

（二）用地申請和審查報批：由項目業(yè)主單位按照行業(yè)相關(guān)要求予以申報。

（三）臨時用地復(fù)墾費用預(yù)存：臨時用地在報區(qū)政府審批前，臨時用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案和臨時用地預(yù)存土地復(fù)墾費用協(xié)議的約定預(yù)存土地復(fù)墾費用。

三、臨時用地復(fù)墾驗收及移交

根據(jù)《土地復(fù)墾條例》規(guī)定“誰損毀、誰復(fù)墾”的原則，使用臨時用地的用地單位為復(fù)墾責(zé)任單位，是臨時用地復(fù)墾義務(wù)人。項目臨時用地使用結(jié)束后，由臨時用地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)編制臨時用地土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計方案，并負(fù)責(zé)組織實施臨時用地復(fù)墾。復(fù)墾竣工后由區(qū)規(guī)劃自然資源局組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、應(yīng)急管理、土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）集體經(jīng)濟組織等驗收。驗收合格后，由土地復(fù)墾義務(wù)人將復(fù)墾后的土地移交集體經(jīng)濟組織。驗收及移交結(jié)束后，由土地復(fù)墾義務(wù)人按程序提出申請退還預(yù)存土地復(fù)墾費用。

四、臨時用地面積測量方式

嚴(yán)格按照臨時用地紅線圖確定的范圍，采用儀器測繪方式進行測量。

五、臨時用地取得方式

臨時用地的使用者根據(jù)土地權(quán)屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同。

六、臨時用地的補償

（一）臨時使用土地的補償

1.臨時使用耕地（果園、牧草地按耕地計算，其他非耕地2畝折算為1畝）的，一年一補，其補償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝1950元。

2.臨時使用國有土地的，由臨時用地使用者與國有土地使用權(quán)人簽訂臨時用地協(xié)議，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費用。

（二）臨時使用集體土地上青苗、構(gòu)（附）著物補償、青苗和附著物定額補助，補償時分別參照征收集體土地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）不能復(fù)墾的臨時用地補償：不能復(fù)墾的臨時用地，含經(jīng)同意保留使用的臨時便道、水系、路系占地，臨時用地防護、排水占地，不能恢復(fù)的垮覆土地等，參照征收集體土地補償費標(biāo)準(zhǔn)一次性補償給村（社）集體經(jīng)濟組織。由于土地未征收，不得進行征地人員安置。

（四）土地復(fù)墾后涉及的相關(guān)補償：土地復(fù)墾后，由于不能恢復(fù)為原耕地地類或者耕地土壤熟化程度降低、耕作層發(fā)生改變、地力下降等原因，影響農(nóng)民的種植收入，按以下標(biāo)準(zhǔn)計算，由臨時用地的使用者對承包經(jīng)營戶進行補償。

1.原旱地復(fù)墾為旱地的地力綜合補償：原屬旱地，經(jīng)復(fù)墾恢復(fù)為旱地的，給予承包經(jīng)營戶恢復(fù)地力綜合補償費，標(biāo)準(zhǔn)按每年每畝500元計算，一次性支付3年，合計1500元/畝。

2.原水田復(fù)墾為旱地的地力綜合補償：原耕地為水田，經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)為水田而改為旱地的，一次性補償承包經(jīng)營戶每畝1600元。另再按旱地復(fù)墾為旱地的恢復(fù)地力綜合補償費標(biāo)準(zhǔn)給予承包經(jīng)營戶一次性補償（標(biāo)準(zhǔn)按每年每畝500元計算，一次性支付3年，合計1500元/畝）。

3.原水田復(fù)墾為水田的地力綜合補償：原屬水田，經(jīng)復(fù)墾恢復(fù)為水田的，給予承包經(jīng)營戶恢復(fù)地力綜合補償費，標(biāo)準(zhǔn)按每年每畝500元計算，一次性支付3年，合計1500元/畝。

七、本通知自2020年3月1日起執(zhí)行。

2020年3月1日前已實施項目的臨時用地按原補償方式執(zhí)行。

八、本通知由黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局

2020年3月10日