黔江城市管理發(fā)〔2022〕61號

重慶市黔江區(qū)城市管理局

關于印發(fā)《城市管理執(zhí)法隊伍執(zhí)法紀律作風專項整治“百日行動”實施方案》

的通知

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊：

為進一步規(guī)范我區(qū)城市管理執(zhí)法工作、嚴肅執(zhí)法紀律、加強隊執(zhí)法伍管理，打造政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的新時代城市管理執(zhí)法隊伍，根據《住房和城鄉(xiāng)建設部城市管理監(jiān)督局關于加強城市管理風險防范的緊急通知》（建司局函督〔2022〕526號）、《重慶市城市管理局關于進一步嚴格規(guī)范城市管理執(zhí)法行為加強城市管理執(zhí)法風險防控的通知》（渝城管局〔2022〕76號）和全國嚴格規(guī)范城市管理執(zhí)法行為視頻會議的部署要求，結合工作實際，制定了城市管理執(zhí)法隊伍中開展執(zhí)法紀律作風專項整治“百日行動”實施方案，現(xiàn)將相關要求通知如下：

一、活動主題

整治促規(guī)范，展示新形象，迎接黨的二十大。

二、主要目的

根據全國城市管理行業(yè)執(zhí)法糾紛事件和網絡輿情事件，在我區(qū)城市管理執(zhí)法隊伍中深入查找在依法履職、紀律作風、行為規(guī)范、服務意識等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，教育引導執(zhí)法隊伍進一步樹立以人民為中心的發(fā)展思想，依法全面正確履行職能職責，落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法總要求，堅決防止發(fā)生執(zhí)法沖突事件，堅決防控負面輿情事件，堅決維護城市管理執(zhí)法領域安全穩(wěn)定，創(chuàng)新工作理念、工作方式、工作手段，筑牢宗旨意識、責任意識、法治意識，著力打造高素質專業(yè)化城市管理執(zhí)法隊伍，為黨的二十大勝利召開營造安定和諧的社會氛圍。

三、主要任務

開展專項整治“百日行動”，突出抓好以下三項任務：

（一）整治規(guī)范機制制度。通過自查，梳理城管支隊是否存在超越職權范圍執(zhí)法的情況；是否存在城市管理執(zhí)法服務外包的情況；是否存在下達或者變相下達罰沒指標的情況；是否存在將罰沒收入同作出行政處罰的執(zhí)法大隊及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤以及其他法律法規(guī)規(guī)章禁止的情況。針對機制制度方面存在的問題和不足，采取有針對性的措施，切實加大整治規(guī)范力度，進一步健全規(guī)范執(zhí)法制度體系。

（二）整治規(guī)范執(zhí)法行為。通過自查，梳理城市管理執(zhí)法人員和執(zhí)法協(xié)管人員是否存在不按規(guī)定著裝的情況；是否存在無證從事執(zhí)法工作的情況；是否存在執(zhí)法協(xié)管人員從事具體執(zhí)法工作的情況；是否存在不按法定程序開展行政處罰、行政強制，未保障行政相對人法定權利的情況；是否存在吃、拿、卡、要的情況；是否存在開展執(zhí)法或者勸導工作時態(tài)度惡劣、語言動作粗暴、威脅、辱罵、毆打行政相對人的情況；是否存在故意損毀、非法扣押和處置行政相對人財物和亂罰款的情況；是否存在打擊報復行政相對人以及其他法律法規(guī)規(guī)章和制度規(guī)范禁止的情況。針對執(zhí)法行為方面存在的問題和不足，采取有針對性的措施，切實加大整治規(guī)范力度，制定完善并有效實施進一步規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)章制度。

（三）整治規(guī)范服務活動。通過自查，梳理發(fā)現(xiàn)城市管理執(zhí)法機構和執(zhí)法人員是否存在未落實“721工作法”的情況；是否存在對行政相對人服務時態(tài)度冷漠、語言粗暴的情況；是否存在未執(zhí)行助推經濟發(fā)展、消費恢復、紓困扶持、復工復產政策以及其他服務措施的情況。針對服務群眾方面存在的問題和不足，采取有針對性的措施，切實加大整治規(guī)范力度，進一步規(guī)范市場主體和服務群眾的政策舉措落地落實。

四、實施步驟

（一）學習動員階段（2022年7月15日—7月31日）。通過動員學習，傳達市城管局月度調度會會議精神，提高全體執(zhí)法人員和執(zhí)法協(xié)管人員對開展專項整治“百日行動”重要性、必要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到專項整治“百日行動”的部署要求上來。

（二）自查自糾階段（2022年8月15日—8月31日）。局法治科牽頭，城管支隊具體落實，對照專項整治“百日行動”主要任務，查擺城市管理部門、執(zhí)法機構和執(zhí)法人員存在的問題和不足，形成問題清單，制定工作臺賬，結合實際制定實施方案，并立說立行、立查立改，進行自查自糾，8月15日前將實施方案連同問題清單報區(qū)城管局法治科，審核后報市城管局。

（三）整改提高階段（2022年9月1日—黨的二十大結束）。對照整改方案和問題清單，加強領導、周密部署，倒排工期、順排工序，全面落實壓實責任，依法依規(guī)進行整治規(guī)范，確保收到預期效果，對短期內能夠整改到位的問題要明確整改時限，打表推進、限時銷號，對需要建章立制的問題要厘清工作思路、明確整改步驟。

（四）總結評估階段（黨的二十大結束—11月10日）。區(qū)城管支隊要對此次專項整治“百日行動”進行全面總結，梳理問題發(fā)生的特點和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的原因，制定完善加強執(zhí)法隊伍紀律作風的長效機制。并將工作總結請于11月5日前報區(qū)城管局法治科，待審核后報市城管局執(zhí)法監(jiān)督處。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。全體執(zhí)法人員要切實提高政治站位，把開展專項整治“百日行動”作為貫徹落實習近平總書記關于保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境重要要求的具體舉措，深刻反思各類執(zhí)法沖突事件和網絡輿情事件給城市管理執(zhí)法人員和行政相對人造成的傷害，給城市管理執(zhí)法隊伍形象帶來的負面影響，給城市管理部門和執(zhí)法機構公信力造成的損害，充分認識專項整治“百日行動”的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強責任感、使命感。

（二）加強領導，細化措施。為進一步加強對專項整治“百日行動”的組織領導，把開展專項整治“百日行動”作為當前城市管理執(zhí)法工作的重要任務抓在手上，局主要領導負總責，局黨委委員、支隊長具體抓，各副支隊長分別抓，各大隊、科室負責人具體負責，及時傳達市局調度會、局黨委會、月例會等會議精神部署，切實把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實到每個執(zhí)大隊、每名執(zhí)法人員。

（三）強化督導，確保實效。城管支隊、考核督查科、法制科要將專項整治“百日行動”開展情況與執(zhí)法工作有機結合起來，切實加強執(zhí)法隊大隊容風紀、隊容隊貌、隊列操練以及執(zhí)法辦案、執(zhí)法行動、執(zhí)法檢查、執(zhí)法巡查等工作開展情況的檢查指導，確保隊伍形象、執(zhí)法紀律、行為規(guī)范一直在狀態(tài)、在現(xiàn)場、在路上。

特此通知

重慶市黔江區(qū)城市管理局????

2022年8月9日???????